Тема 19. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления

ПЛАН

1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления.

2. Понятие вопросов местного значения.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И КАТЕГОРИИ

Полномочия местного самоуправления; вопросы местного значения поселений; вопросы местного значения городского округа; вопросы местного значения муниципального района; принципы правового регулирования полномочий органов местного значения; наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями; порядок наделения отдельными государственными полномочиями; контроль за исполнением отдельных государственных полномочий; прекращение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; изъятие государственных полномочий; финансирование переданных государственных полномочий.

СПИСОК ЛитературЫ

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Марий Эл государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Закон РМЭ от 9 ноября 2005 г. № 46-3 // СЗ РМЭ. – 2005. – № 12.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право России: учебник/ под ред.А.Н.Кокотова. М.: Изд. Юрайт, 2012г.

Дополнительная литература

Бурмистров, С.А. Пределы контроля органов государственной власти в сфере муниципального самоуправления: проблемы делегирования государственных полномочий / С.А. Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 4.

Гаджиева, К.Б. Полномочия органов местного значения по решению вопросов местного значения / К.Б. Гаджиева // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 3.

Дитятковский, М.Ю. К вопросу о понятии осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий / М.Ю. Дитятковский // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 2.

Ковалева Т.К. Наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления: американская модель /Т.К.Ковалева //Конституционное и муниципальное право.-2010.-№11.

Колесников Ю.А. Финансово-правовое обеспечение передачи части государственных полномочий органам местного самоуправления/Ю.А.Колесников// Административное и муниципальное право.-2012.-№5.

Непомнящих С.С. Вопросы местного значения как элемент компетенции местного самоуправления/ С.С.Непомнящих// Государственная власть и местное самоуправление.-2012.-№5.

Широковских, В.Н. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий / В.Н. Широковских // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 2.

Чакалова, М.С. Принципы наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями / М.С. Чакалова // Право и политика. – 2009. – № 4.

Тарханов М.В. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями как способ разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной и муниципальной власти /М.В.Тарханов// «Черные дыры» в российском законодательстве.-2011.- №4.-С.11-14

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы полномочия Российской Федерации в сфере местного самоуправления?

2. Каковы полномочия субъекта Российской Федерации в сфере местного самоуправления?

3. Кто в муниципальном образовании осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения?

4. Что входит в вопросы местного значения?

5. Чем отличаются вопросы местного значения поселения от вопросов местного значения муниципального района?

6.Как определяет Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления?

7. Как происходит наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

8. Кто осуществляет контроль за исполнением переданных государственных полномочий?

9.Вправе ли органы местного самоуправления отказаться от исполнения переданных им государственных полномочий?

10.В каких случаях могут быть изъяты государственные полномочия, переданные для исполнения органам местного самоуправления?

Задания для самостоятельной подготовки

1. Составьте проект закона субъекта Российской Федерации об изъятии государственного полномочия по регистрации актов гражданского состояния из ведения Камышинского муниципального района.

2. Решите задачу.  Постановлением Правительства республики на Елисеевский муниципальный район возложено исполнение государственного полномочия по переселению соотечественников, проживающих в странах СНГ. Постановление обязывает муниципальные органы обеспечить их жильем вне очереди за счет средств муниципального бюджета с последующей компенсацией произведенных расходов из республиканского бюджета. Глава местной администрации обжаловал данное постановление в суд. Какое решение должен вынести суд?

Темы докладов и рефератов

– Наделение отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления: проблемы и противоречия.

–  Участие населения муниципального образования в решении вопросов местного значения.