Тема 13. Правовая основа местного самоуправления: международные правовые акты, регулирующие сферу местного самоуправления

План

1. Понятие и элементы правовой основы местного самоуправления.

2. Международные правовые акты – составная часть российской правовой системы. Европейская хартия местного самоуправления.

3. Общая характеристика Европейской хартии местного самоуправления: история, цели принятия, структура Хартии и ее место в российской правовой системе.

4. Понятие местного самоуправления по Хартии и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: сходства и различия.

5. Характеристика основных статей части I Хартии.

6. Характеристика основных статей части II Хартии.

7. Вступление в силу, порядок действия и денонсация Хартии.

Основные понятия и категории

Правовая основа местного самоуправления, Европейская хартия местного самоуправления, цели и задачи принятия Европейской хартии, структура Европейской хартии, понятие местного самоуправления по Европейской хартии, административный контроль за органами местного самоуправления, источники финансирования местного самоуправления по Европейской хартии.

Список литературы

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 г. / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. // Муниципальное право Российской Федерации. – М.: Проспект, 2009.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ под ред.А.В.Колесникова. М.: Изд. Центр IPR Media, 2011г.

Дополнительная литература

Бондарь, Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие / Н.С. Бон­дарь. – М.: Норма, 2009.

Михеев, Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография / Д.С. Михеев. – Йошкар-Ола, 2009.

Михеев, Д.С. О законодательном регулировании местного самоуправления в субъектах Российской Федерации / Д.С. Михеев //Вестник Марийского государственного университета. – Йошкар-Ола. – 2008. – № 2.

Михеева, Т.Н. Об особенностях правового регулирования местного самоуправления Конституцией Российской Федерации и Европейской хартией / Т.Н. Михеева, Д.С. Ми­хеев // Вестник Марийского государственного университета. – 2007. – № 1.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы цели принятия Хартии государствами – членами Совета Европы?

2. Когда Россия подписала и ратифицировала Хартию? С какой даты Хартия официально вступила в силу для России?

3. Как Хартия определяет местное самоуправление?

4. Каким образом допускается изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление?

5. Допускает ли Хартия административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления? Если да, то в каких пределах?

6. Какие источники финансирования местного самоуправления предусматривает Хартия?

7. Что подразумевается под процедурами финансового выравнивания?

8. Что понимается под субсидиями и национальным рынком ссудного капитала?

9. Предусматривает ли Хартия право местных органов на ассоциацию? С какой целью осуществляется это право?

10. Открыта ли Хартия для подписания другими государствами? Каков порядок ратификации и вступления в силу Хартии?

11. Являются ли международные правовые акты составной частью российской правовой системы? Обоснуйте свое мнение.

Задания для самостоятельной подготовки

1. Найдите сходства и различия в понятиях местного самоуправления, изложенных в Хартии и в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Чем, на Ваш взгляд, можно объяснить различия в данных понятиях?

2. Найдите и прокомментируйте источники финансирования местных органов по Европейской хартии местного самоуправления.

Темы докладов и рефератов

– Европейская хартия местного самоуправления – важнейший международно-правовой акт.

– Влияние Европейской хартии местного самоуправления на муниципальное строительство в России.