Тема 15. Правовая основа местного самоуправления: муниципальные правовые акты

План

1. Система муниципальных правовых актов.

2. Решения, принятые на местном референдуме (сходе) граждан.

3. Устав муниципального образования. Порядок принятия и вступления в силу. Требования законодательства, предъявляемые к уставу. Роль и место устава в регулировании местного самоуправления в муниципальном образовании.

4. Характеристика Устава муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола».

5. Иные муниципальные правовые акты.

Основные понятия и категории

Муниципальный правовой акт, устав муниципального образования, регистрация устава муниципального образования, муниципальные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), решение представительного органа, постановление главы муниципального образования, положение о структурном подразделении местной администрации, распоряжение, вступление в силу, опубликование, отлагательное вето, принятие простым большинством.

Список литературы

Источники

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Устав муниципального образования «Городской округ «Город Йошкар-Ола», принятый решением городского собрания депутатов от 25 июня 2005 г. // ЙошкарОла. – 2005. – 28 дек.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ под ред.А.В.Колесникова. М.: Изд. Центр IPR Media, 2011г.

Дополнительная литература

Баранов И.Н. Муниципальный нормативный правовой акт: понятия и признаки/И.Н.Баранов// Муниципальная служба: правовые вопросы.- 2012.- №2.

Бугринов С.В. К вопросу о государственной регистрации уставов муниципальных образований /С.В.Бугринов //«Черные дыры» в российском законодательстве.-2011.- №6.-С.13-16

Быкова, Л.А. Место и роль муниципальных правовых актов в системе источников российского права / Л.А. Быкова // Конституционное и муниципальное право. – 2008. – № 11.

Вантеева Н.В. Обеспечение качества муниципального правотворчества/Н.В.Вантеева// Конституционное и муниципальное право.-2012.-№4

Калинина, Л.П. О порядке вступления в силу уставов (муниципальных правовых актов) муниципальных образований / Л.П. Калинина // Бюллетень министерства юстиции РФ. – 2008. – № 3.

Кирилловых А.А. О принятии и действии муниципальных правовых актов /а.А.Кирилловых// Муниципальная служба: правовые вопросы.-2011.-№4.-С.24-27

Михеев, Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография / Д.С.Михеев. – Йошкар-Ола, 2009.

Симухин, В.Д. Виды нормативных правовых актов органов местного самоуправления в РФ / В.Д. Симухин // Современное право. – 2008. – № 10.

Чередниченко, Я.В. Типичные нарушения законодательства в уставах, актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований в Сибирском федеральном округе как основания отказов в государственной регистрации / Я.В. Чередниченко // Бюллетень Министерства юстиции РФ. – 2008. – № 1.

Улюкина, И.Н. Виды нормативно-правовых актов органов местного самоуправления / И.Н. Улюкина // «Черные дыры» в российском законодательстве. – 2008. – № 2.

Яичникова, Ю.С. Юридическая природа и особенности муниципальных правовых актов / Ю.С. Яичникова // Современное право. – 2009. – № 2.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие правовые акты составляют систему муниципальных правовых актов?

2. Как соотносятся по юридической силе правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан) и устав муниципального образования с решениями представительного органа муниципального образования?

3. Каковы роль и место устава муниципального образования на муниципальной территории?

4. Каковы основные требования, предъявляемые к уставу муниципального образования?

5. Кто по уставу г. Йошкар-Олы осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Йошкар-Олы?

6. Нуждается ли глава городского округа в получении доверенности для ведения дел городского округа?

7. Сколько депутатов входит в состав городского Собрания Йошкар-Олы?

8. Какие формирования предусмотрены по уставу г. Йошкар-Олы в представительном органе?

9. Каков кворум для принятия правовых актов представительного органа?

10. В чем состоит отличие постановлений от распоряжений, принимаемых главой местной администрации?

11. Какие акты издают иные должностные лица местного самоуправления, руководители структурных подразделений местной администрации?

12. Могут ли быть отменены или приостановлены муниципальные правовые акты? Кто имеет на это право?

13. Какая ответственность установлена за принятие незаконных актов местного самоуправления?

14. В чем состоит отличие актов, принимаемых представительным органом местного самоуправления, от актов представительного органа субъектов РФ?

15. Является ли контракт для главы местной администрации муниципальным правовым актом? Кто утверждает условия для него?

Задания для самостоятельной подготовки

1. Заполните таблицу:

Виды правовых актов	Название	Порядок принятия	Порядок вступления в силу
1. Правовой акт представительного органа МС
2. Правовой акт главы муниципального образования
3. Правовые акты местной администрации муниципального образования

2.Составьте логическую схему, отражающую процесс принятия устава муниципального образования.

Темы докладов и рефератов

– Порядок регистрации уставов муниципальных образований.

– Соблюдение законности при принятии муниципальных правовых актов.