Линн Бриндли (Великобритания) Национальные библиотеки и стратегическое планирование

Если вас просят подумать на такую неисчерпаемую тему как стратегическое планирование в национальных библиотеках, и если вы при этом из Великобритании и к тому же являетесь директором Британской библиотеки, то первым литературным источником, к которому вы обратитесь, неизбежно будут работы Мориса Лайна (Maurice Line)²⁹. Он описал развитие и роль национальных библиотек в мире за многолетний исторический период и послал, хотя, может быть, и неосознанно, вызов нам всем, утверждая, что функции национальных библиотек могут выполняться и в различных странах выполняются по-разному. Кроме того, он утверждал, что нет библиотек, которые настолько отличались бы одна от другой по своей природе, размерам фондов, профилю комплектования, функциям и обслуживанию так, как отличаются между собой национальные библиотеки, и по этому разнообразию сравнил национальные библиотеки с собаками от холеной чистопородной красавицы до прозябающей на улице дворняги.

В чем же сущность национальной библиотеки? Разделяют ли национальные библиотеки свои функции с другими учреждениями? Чем занимаются национальные библиотеки в цифровую эпоху? Соответствует ли наше представление о национальной библиотеке ее современному облику?

Я уже делала попытку коснуться этих вопросов в своей публикации 2005 г. в связи с четырехсотлетием Бодлеанской библиотеки и разработкой перспектив развития Британской библиотеки³⁰. Эти вопросы остаются ключевыми и теперь, когда мы устремились во второе десятилетие XXI в.

В начале 1990-х гг. директор Национальной библиотеки Ирландии Патрисия Донлон³¹ в своей статье высказала схожую мысль. Она рассматривала стратегическое планирование как средство, необходимое, чтобы понять, где вы находитесь теперь, куда хотите попасть, и как попасть туда, куда вы хотите – т.е. как некую декларацию амбициозных намерений при реальной оценке положения вещей. Она справедливо признает, что очевидный способ реагирования на изменения жизненной ситуации – разработка и осуществление стратегического плана и использование в исследованиях системы SWOT³², с помощью которой можно наметить долгосрочные задачи, дать объективную оценку благоприятных и неблагоприятных факторов, возможностей и опасностей, связанных с деятельностью и операционной средой библиотеки, а также оценку требований к библиотеке в будущем. Получившийся план определяет движение вперед на несколько ближайших лет, укрепляет позицию библиотеки в отношении всех, кто участвует в ее деятельности, в том числе собственных сотрудников, пользователей, финансирующих организаций.

Эско Хякли, директор Национальной библиотеки Финляндии, обращал внимание на то, что стратегия даже в предварительном варианте не должна представлять собой перечень благих пожеланий³³. Поскольку такой документ должен обозначать, чего учреждение хочет добиться с использованием имеющихся реальных ресурсов, стратегия – всегда трудный выбор.

Стратегия - это определение роли учреждения в своей собственной профессиональной среде, а также в обществе в целом.

Стратегические планы в практической жизни. Как воплощается стратегический план на практике? Для этой статьи я отобрала несколько разных стратегических планов, чтобы установить, насколько они соответствуют принципам, сформулированным выше. Кроме того, я изучила стратегические планы Британской библиотеки с начала 1990-х гг. до 2011/12 гг.

Национальная библиотека Австралии издала документ «Направления на 2006-2008 гг.». Он дает ясное представление о позиции библиотеки, ее целях и желаемых результатах. Библиотека активно поддерживает образование, творческую и интеллектуальную деятельность, распространение знаний, идей и информации. В документе внимание сосредоточено на лидирующей функции национальной библиотеки, реализуемой посредством координации обмена опытом библиотек и ключевых межбиблиотечных проектов на национальном уровне. Основной своей задачей библиотека считает обслуживание австралийского сообщества с его социальным и культурным многообразием: ее собрания делаются все более доступными путем их оцифровки, доступа через Интернет и с помощью установки связей с данными из многих источников. Библиотека старается привлечь сообщества пользователей всех «онлайновых пространств», признавая таким образом важность совместной с ними работы, чему весьма способствуют возможности Web 2.0³⁴. Документ обращает особое внимание на общественные программы, направленные на поддержку социальной, культурной и интеллектуальной жизни в Австралии. Для того, чтобы реализовать такую амбициозную программу, поощряются инновации, эксперименты и творческая работа сотрудников. В документе ощущается ясность видения, определения задач, готовность к результатам и действиям, точное понимание роли и необходимости инноваций – все, что обычно связывают с соответствующим своему назначению и устойчиво работающим учреждением.

Совсем недавно мы получили стратегию на десять лет из Новой Зеландии: «Следующее поколение национальной библиотеки: стратегические направления до 2017 г.»³⁵. Директор Новозеландской национальной библиотеки указывает, что данный документ представляет собой одну из самых значительных стратегических разработок с момента ее основания. В нем отражена трансформация роли библиотеки, вызванная раскрытием потенциала цифровой среды: библиотека должна быть учреждением, использующим «высокие технологии на высоком уровне» из тех, что описаны в «Будущем шоке» Тоффлера³⁶. В то же время она должна оставаться библиотекой для всех новозеландцев, где бы они ни были; собирать и хранить их устные рассказы³⁷. На ближайшие десять лет в документе выделено четыре стратегических приоритета: доступ к цифровой памяти Новой Зеландии, поддержка создания знаний и экономических перемен, представление национальной истории и обогащение опыта пользователей. Документ четко обозначает четыре установки, ориентированные на пользователей, причем подчеркнута ценность стратегических альянсов, в частности партнерства с маори³⁸. Стратегия разработана на длительный срок, и в то же время в определенных областях результаты предусматриваются уже в первый год ее реализации. При этом она также соответствует приоритетным стратегическим направлениям правительства страны.

«Библиотека 2010 г.: библиотеки - для жизни, знание - для успеха».³⁹ Этот документ издан Национальным библиотечным советом Сингапура, отражает его стратегические направления и базируется на успешно реализованном плане «Библиотека-2000», с которого началась перестройка системы публичных библиотек Сингапура. Обновленная система ставила целью поддержку трансформации экономики страны в экономику, основанную на знаниях. Согласно этому материалу, деятельность публичных библиотек и Национального библиотечного совета Сингапура должны быть включены в быстро меняющийся контекст жизни страны, что отражено в смелой программе стать «самой развитой, самой доступной и наиболее отвечающей нуждам пользователей библиотечной системой в мире». Миссия национальной библиотеки – расширение образовательных возможностей так, чтобы повысить национальную конкурентоспособность и перейти к «благодатному» обществу, а ее стратегические цели – доставить в Сингапур мировое знание, что будет иметь позитивное социальное и экономическое воздействие.

Содержание документа «Библиотека-2000» тщательно проработано. Характерные черты сингапурского общества даны в нем как контекст, в пределах которого библиотеки выполняют свои задачи: общество неспокойно, страна без естественных ресурсов и с небольшим внутренним рынком, и потому полагается на квалификацию, адаптивность людей, формирование образованной рабочей силы. Доступ к знаниям означает раскрытие жизненных возможностей и путь к процветанию граждан. Библиотечная система рассматривается как серьезный фактор потенциального успеха экономики страны.

Я бы могла пригласить читателя в исчерпывающий тур по стратегическим планам и достижениям национальных библиотек мира, но ограниченный объем статьи не позволяет мне этого сделать.

Полезно начать со статьи Жоан де Бир⁴⁰ о национальных библиотеках мира⁴¹. Посещение веб-сайта CDNL (Конференция директоров национальных библиотек) с ежегодными отчетами, предоставляемыми национальными библиотеками собранию директоров, дает ощущение различных контекстов, приоритетов, проблем и достижений. Например, в 2007 г. Национальная библиотека Южноафриканской Республики заявляла о важности распространения грамотности в своей стране, публикаций на национальных языках, культуре чтения, использовании информационных технологий. Новое здание Национальной библиотеки в Претории, строительство которого близится к окончанию, символизирует новую Южноафриканскую Республику и предоставляет места более чем для 2000 читателей.

Китайская Народная Республика ведет работу над расширением существующей национальной библиотеки и делает значительные капиталовложения, чтобы создать онлайновый центр знаний, всегда доступный пользователям.

Непал, напротив, сообщает о серьезных финансовых трудностях, а также о важности небольших библиотек и образовательной работы в сельских районах.

В материалах Канады говорится о деятельности библиотеки, объединенной с архивом Канады, о новом законодательстве в области обязательного экземпляра, о сборе и архивировании веб-сайтов, а также об информационном менеджменте в правительстве.

Весьма распространены стратегии, направленные на обеспечение сохранности собраний, являющихся культурным наследием, способом изготовления цифровых копий - например, в Польше, Чешской Республике и Эстонии.

Особенно яркий отчет мы получили из Ирака⁴², о сегодняшней деятельности Национальной библиотеки и Архива Ирака: свободный доступ пользователей в Интернет, новые задачи национальной библиографии, обучение новым технологиям, обязательное хранение, комплектование и дары на международном уровне, поддержка роста числа пользователей.

Со стратегическими планами или без них, национальные библиотеки сосредоточены на соответствии своей деятельности ситуациям в стране, а это деятельность самого широкого диапазона - от проблем грамотности до цифрового гражданства⁴³, от культурной традиции до переднего края науки, по поддержке бизнеса и образования. Поэтому схема Мориса Ляйна остается актуальной.

Британская библиотека и стратегическое планирование. Я неоднократно заявляла, что Британская библиотека - это библиотека самого высокого уровня, и с этим связано разнообразие ее деятельности и большое число функций и услуг, в том числе мощного сервиса по электронной доставке научных документов, а также необходимость зарабатывать значительную часть своих доходов с помощью коммерческой деятельности. Тем не менее, библиотека имеет много общего с другими национальными и научными библиотеками мира, особенно в главных направлениях стратегического планирования и других жизненно важных вопросах, поставленных двадцать первым веком.

В начале моей деятельности в должности директора Британской библиотеки мы опубликовали документ «Новые стратегические направления»⁴⁴, в котором попытались учесть требования времени (библиотека только что переместилась в новое здание в Сан-Панкрас). Документ, разработка которого сопровождалась длительными консультациями, отражает новые возможности, предоставляемые информационными и коммуникационными технологиями, распространение высшего образования, значение непрерывного образования. Что особенно важно, документ связывал воедино все задачи, стратегии и результаты.

Вытекающая из этого стратегия «Перераспределение функций библиотеки»⁴⁵ больше внимания уделяет пересмотру задач и взглядов на то, как удовлетворить нужды различных пользователей, которых обслуживает Британская библиотека, как она намерена отвечать нуждам основных научных направлений, учитывая различие в потребностях естественных, социальных и гуманитарных наук. Особое внимание уделено набору средств, которые мы при этом можем использовать, направлениям в предметной области, и, наконец, «нашим предложениям».

Каждый год издается план предполагаемых результатов, отчет о выполнении которого включается в общий годовой отчет Британской библиотеки. Таким образом, формируется жесткая система количественной и качественной отчетности.

В настоящее время библиотека занимается подготовкой трехлетнего плана работы в связи с еще более быстрыми и выраженными изменениями внешней среды, возникшими, в основном, из-за внедрения цифровых технологий и использования мультимедийных материалов, а также в связи с изменениями ожиданий пользователей⁴⁶, в особенности растущего «поколения Google»⁴⁷.

Тем не менее, многое говорит о том, что потребность в расширении физического пространства библиотеки сохраняется, поскольку традиционные печатные формы публикации по-прежнему живы. При этом внутринациональное и международное сотрудничество еще более необходимо, чтобы представить миру культурное наследие, осуществлять деятельность по обеспечению сохранности цифровым способом и решить задачу вечного хранения и доступа к национальным цифровым и печатным собраниям.

Национальная (Королевская) библиотека Нидерландов. Из описанных выше примеров национальных библиотек и их стратегических планов можно, я надеюсь, понять, что фигура лидера, директора национальной библиотеки, играет решающую роль в видении будущего, в точном определении роли библиотеки в экономическом, политическом и культурном контексте и в то же время в понимании индивидуальных потребностей пользователей.

Действующий стратегический план Королевской библиотеки Нидерландов⁴⁸ показывает растущую роль ее лидера ‑ директора Вима ван Дриммелена. Большая удача работать с ним и у него учиться!

Независимая комиссия международных экспертов оценила результаты предшествующих стратегий и пришла к заключению, что Королевская библиотека ‑ это организация, добившаяся успеха, демонстрирующая воображение и смелость и имеющая исключительное международное влияние, учитывая ее сравнительно небольшой объем. Эта библиотека является пионером в области, которую называют «Research & Development» (исследование и развитие), как в вопросах долговременной сохранности электронных публикаций в своем электронном хранилище, так и в осуществлении оцифровки.

Для Британской библиотеки Королевская библиотека Нидерландов ‑ это партнер первостепенной важности, и мы считаем для себя большой удачей сотрудничество с ней в работах по перманентному доступу к научным данным и в проекте по цифровой сохранности «Planets». Библиотека продолжает играть исключительно важную роль в системе «Европейская библиотека» (TEL – The European Library), причем осуществляет в ней эффективное лидерство, а также практически участвует в системе «Европейская цифровая библиотека» (EDL – European Digital Library), в частности, в ее переходе в более широкое культурное пространство с охватом музеев и архивов с целью создания доступной каждому Всеевропейской цифровой библиотеки.

Заключение. Мне хотелось показать, что стратегические планы национальных библиотек многое говорят об этих учреждениях, их лидерской роли и ценностях. Существует много подходов к планированию, но нет универсального варианта для подражания; при решении перспективных задач стратегического планирования жесткая линия должна сочетаться с гибкостью, и это ключ к выживанию и успеху.