2.4.2. Предельное снижение стоимости.

Можно с уверенностью сказать, что правительства никогда не испытывают недостатка в альтернативах, когда речь идет о том, чтобы тратить государственные средства (или снижать налоги), и правительственные фонды всегда не прочь уменьшить финансовые вложения в национальные библиотеки. Такое желание проявляется обычно в призыве к библиотекам повышать свои доходы или добиваться грантов из неправительственных источников. Также обычно усиливается роль национальных библиотек в экономии средств в других областях, например, посредством хранения так называемого «последнего экземпляра» (?), что обеспечивает экономию в университетских библиотеках за счет списания фонда.

Дальнейший путь снижения правительственных расходов, который был постоянной темой обсуждения правительства Шотландии и - шире - правительства Великобритании в течение последних десятилетий, - это реформа общественного сектора. Желание сделать общественный сектор более эффективным и полезным давно владеет консерваторами и лейбористами в центральном правительстве (Вестминстер) и лейбористами и администрацией шотландской национальной партии в автономном правительстве (Холируд). Это отразилось в мерах по сокращению объема общественного сектора прямым способом с помощью привлечения частного сектора, и в более мягких мерах: таких, как «Best Value»⁶⁵ и призыв к общественным организациям сотрудничать и совместно использовать средства. Вряд ли давление уменьшится, особенно в Шотландии, где общественный сектор больше, чем в среднем по Великобритании, и многие комментаторы утверждают, что такая ситуация ненадежна и замедляет экономический рост Шотландии.

Последствием, скорее всего, станет постоянное давление, направленное на сокращение числа государственных организаций, их штата и финансирования.

Выше мы уже отметили, что национальные культурные ресурсы (фильмы, музыка, литература, научные исследования) все больше сохраняются в цифровом формате. Этот переход на использование цифрового формата увеличивает вероятность того, что правительства потребуют сокращения затрат на управление этими ресурсами. Это может усилить давление, чтобы организации, ответственные за национальную электронную память сливались или, по крайней мере, сотрудничали более тесно, особенно в небольших странах, где большое число организаций, выполняющих сходные работы, особенно нежелательно. В Шотландии это может коснуться таких учреждений, как Национальный архив, Королевская комиссия по древним и историческим памятникам Шотландии, а также Национальная библиотека Шотландии.

2.4.3. Конституционные изменения.

В Шотландии существует еще один политический элемент, который следует вкратце рассмотреть, – разработка конституции. Политическая автономия была восстановлена в Шотландии в 1997 г. с созданием парламента Холируд в Эдинбурге. Это дало Шотландии контроль над широким спектром сфер на локальном уровне, в том числе здравоохранение, образование, транспорт и культура. Определенные сферы, однако, сохранены в ведении правительства Великобритании в Вестминстере: такие, как международные связи, оборона, социальная защита, а также законодательство, прямо относящиеся к национальной библиотеке, например, законы об авторском праве. В 2007 г. Национальная партия Шотландии, которая стремится к независимости государства, образовала правительство меньшинства. Безусловно, к 2030 г. возможны дальнейшие конституционные изменения (в том числе, независимость Шотландии).

Не продуктивно и не разумно рассуждать о перспективах подобных конституционных изменений. Тем не менее, национальная библиотека должна активно поддерживать свою осведомленность о возможности подобных изменений и их значении для собственной деятельности. В самом общем виде, на статус Национальной библиотеки Шотландии будет влиять статус самой Шотландии. Многие респонденты Шотландского информационного агентства отмечают, что автономия всегда повышает статус и меняет профиль национальных учреждений, в том числе и библиотек (56, р. 65). Иначе говоря, дальнейшая автономия власти в Шотландии, может привести к новым, отличным от нынешних, законам по вопросам, важным для национальной библиотеки: таким, как обязательный экземпляр, интеллектуальная собственность, хотя юридические рамки Великобритании и Европы в целом сохранят свою значимость.

Таким образом, итог этого краткого обзора конституционной реформы в Шотландии и ее влияния на национальную библиотеку таков: растущая политическая автономия Шотландии, вплоть до полной независимости, будет иметь воздействие и на национальную библиотеку, и на требования правительства к ней. Тем не менее, связи с другими организациями на глобальном, европейском уровне и на уровне Великобритании (в первую очередь - это связи с Британской библиотекой) сохранят свою жизненную необходимость.