- •«Основы предпринимательства»
- •6.030400. Международные экономические отношения
- •Тема 1. Понятие и сущность предпринимательства
- •1. История возникновения и сущность предпринимательства.
- •2. Экономические, социальные и правовые условия предпринимательской деятельности.
- •3. Особенности предпринимательской деятельности в Украине.
- •Лекция 2
- •Тема 2. Виды предпринимательской деятельности
- •1. Производственное предпринимательство.
- •2. Коммерческое предпринимательство.
- •3. Финансовое предпринимательство.
- •4. Консультативное предпринимательство.
- •Лекция 3
- •Тема 3. Конкуренция предпринимателей
- •1. Виды конкуренции. Развитие конкуренции в современных условиях.
- •2. Роль конкуренции в развитии рыночных отношений в Украине.
- •3. Система государственного антимонопольного регулирования.
- •4. Предпринимательская тайна и конкуренция.
- •Лекция 4
- •Тема 4. Особенности функционирования предприятия в рыночных условиях
- •1. Механизм функционирования предприятий.
- •2. Формы предприятий в Украине.
- •3. Регулирующая роль цены и качества продукции
- •4. Прибыль предприятия – основная цель его функционирования.
- •Лекция 5
- •Тема 5. Регулирование предпринимательской деятельности
- •1. Необходимость и экономическая сущность регулирования предпринимательской деятельности в Украине.
- •2. Методы и механизмы регулирования предпринимательской деятельности.
- •3. Законодательное регулирование предпринимательской деятельности в Украине.
- •Лекция 6
- •Тема 6. Организация и развитие малого бизнеса
- •Социально-экономическая сущность малого предпринимательства.
- •2. Роль и место малого бизнеса в экономике государства.
- •3. Развитие малого предпринимательства в Украине.
- •Лекция 7
- •Тема 7. Регулирование туристического бизнеса в Украине.
- •1. Система управления туристическим бизнесом.
- •Стирая границы
- •2. Правовое регулирование туризма.
- •3. Закон Украины «о туризме».
- •Лекция 8
- •Тема 8. Общие условия организации туристического бизнеса.
- •1. Организационные требования.
- •4. Квалификационные требования к кадровому составу работников субъекта туристической деятельности
- •5. Требования к информационно-рекламной деятельности субъектов туристической деятельности
- •6. Общие требования к заключению договоров при предоставлении туристических услуг
- •7. Требования к обеспечению страховой защиты туристов
- •8. Требования к организации принятие и обслуживания иностранных туристов в Украине (иностранный туризм)
- •9. Требования относительно организации туристических поездок за пределы Украины (зарубежный туризм)
- •10. Требования относительно организации принятие и обслуживания отечественных туристов в Украине (внутренний туризм)
- •11. Требования к осуществлению экскурсионной деятельности
- •3. Требования к организации системы безопасности туристов. Квалификация специалистов туристического сопровождения
- •Финансовое обеспечение ответственности
- •Страхование туристов
- •Договор на туристическое обслуживание
- •Договор на экскурсионное обслуживание
- •Туристы и экскурсанты имеют право на:
- •Туристы и экскурсанты обязаны:
- •Раздел VI, статья 30. Нарушениями законодательства в области туризма являются:
- •Гражданско-правовая и прочие виды ответственности
- •Тема 9. Технология создания туристической фирмы.
- •1. Выбор организационно-правовой формы деятельности предприятия.
- •2. Формирование материально-технической базы предприятия.
- •2. Материально- техническая база предприятия
- •2.1.Понятие материальных ресурсов и показатели их использования.
- •2.2. Анализ ценности сырья и материалов
- •2.3. Определение оптимального количества заказов
- •2.4. Выбор предприятий – поставщиков сырья и материалов
- •3. Набор и обучение персонала.
- •Лекция 10
- •Тема 10. Организация агентской деятельности.
- •1. Изучение спроса на туристические услуги.
- •1.2. Особенности маркетинговых программ изучения потребительского спроса на рынке услуг
- •2. Заключение договора с туроператорами. Договор на туристическое обслуживание
- •Договор на экскурсионное обслуживание
- •3. Продвижение туристических услуг.
- •4. Реализация туристических услуг Операторы и агенты на рынке туристических услуг
- •Лекция 11
- •Тема 11. Организация операторской деятельности
- •1. Технология формирования туров. Потребительские свойства и качества туристского продукта.
- •2.2. Этапы разработки туристского продукта.
- •Создание тура.
- •3.2. Технология разработки тура.
- •4. Информационно-методическое обеспечение тура:
- •3.3. Качество туристского продукта
- •2. Заключение договора с поставщиками услуг. Договор между туроператорами
- •Договоры с поставщиками услуг рецептивного туроператора
- •Договор с гостиничным предприятием
- •Договор с предприятием питания
- •Договор с автотранспортным предприятием
- •Договор с авиакомпаниями
- •Договор с экскурсионной фирмой
- •Договор с музеем
- •Договор между инициативным и рецептивным туроператором
- •3. Выбор каналов продвижения туров.
- •2. Постоянное изменение цен и иных условий
- •3. Сравнительно низкая прибыль туристической компании от продаж тура
- •Подробная информация о всем, что интересует туриста
- •2. Актуальная информация
- •3. Контактная информация и обработка запросов
- •4. Хорошая навигация
- •4. Документальное оформление реализации туров.
- •Организационные формы субъектов туристической деятельности
- •Документальное оформление услуг: договор, ваучер, путевка
- •Себестоимость туристического продукта
- •Что должно быть указано в договоре на туристическое обслуживание:
- •Лекция 12
- •Тема 12. Организация экскурсионной деятельности
- •1. Изучение спроса на экскурсионные услуги. Понятие и комплекс задач экскурсионного обслуживания
- •1.2. Общие положения нормативно-правового регулирования экскурсионной деятельности
- •Обеспечение безопасности, прав и интересов экскурсантов
- •2. Технология формирования экскурсионных услуг. Технология создания экскурсионного продукта
- •3. Формирование цены на экскурсионные услуги. Изменения цен, безоплатные услуги, возмещение ущерба
- •4. Реклама экскурсионных услуг. Реализация экскурсионного продукта. Требования к информационно-рекламной деятельности субъектов туристической деятельности
- •Общие требования к заключению договоров при предоставлении туристических услуг
3. Закон Украины «о туризме».
1 января 2004 года вступила в силу новая редакция Закона Украины «О туризме». На протяжении почти двух лет этот проект обсуждали чиновники, законотворцы, журналисты и профессионалы отрасли. О том, что существующее положение дел необходимо менять, что правила игры несовершенны, устарели, не отвечают требованиям времени и никак не способствуют развитию туризма в стране, говорили все и давно. Однако как только новая редакция обрела реальные черты, стало очевидно, что перемены несут с собой не мир, а войну.
В 2002 году, как свидетельствуют данные Национального банка Украины относительно динамики платежного баланса в разделе «Путешествия», объем валютных поступлений в страну увеличился почти в 2,5 раза по сравнению с 1998 годом (до 788 млн долларов). В 2000 году страна в сфере туризма имела отрицательное сальдо в размере 76 млн дол., в 2002-м - позитивное сальдо в размере 131 млн долларов. За период с 2000 года, как общее количество иностранных туристов, так и количество непосредственно обслуживающихся туристическими фирмами увеличилось приблизительно в 1,5 раза.
13 августа 2003 года Президент Украины Л.Д. Кучма отослал к принятому 11 июля 2003 года Закону Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О туризме» ряд замечаний. В частности, было отмечено, что в 8 статье Закона в полномочиях Кабинета Министров в сфере туризма слова «разрабатывает общегосударственные программы» заменить словами «разрабатывает и утверждает программы». В статье 6 закона было предложено исключить шестую часть, в которой говорится о том, что основные направления государственной политики в области туризма определяются общегосударственной программой развития туризма. В статье десятой, где говорилось о функциях центрального органа исполнительной власти, ссылка в полномочиях соответственно на данный закон заменялась словом «законодательство». В соответствии с 607 статьей Гражданского кодекса исключалась девятая часть статьи 20 принятого депутатами закона, где устанавливалась ответственность туриста перед туроператором или турагентом в случае форс-мажорных обстоятельств. В дальнейшем эти замечания были рассмотрены и полностью учтены профильным комитетом Верховной Рады. Впрочем, все это были лишь частности.
Достаточно сказать о том, что вызвало столь стойкое неприятие закона у одной части туристической общественности Украины и Крыма, заметив, что «против» были далеко не все. Собственно, драматизм ситуации в том-то и заключается: не у дел, по сути оказалось именно протестующее большинство. Лучшее тому подтверждение – практически полное игнорирование мнения этого самого большинства при принятии законопроекта. В равной степени верно и обратное: если закон был принят в той редакции, которую мы сегодня видим, значит, кому-то это было нужно. И под этим «кому-то» подразумеваются те, кто сегодня правит балом на туристическом рынке Украины и Крыма – фирмы и компании, которые не сегодня-завтра станут монополистами. Впрочем, отдадим им справедливость: доводы «за» звучат не менее убедительно.
Итак, пункт первый: мы стали ближе к Европе. Вступление в ВТО означает, что государство обязуется соблюдать правила игры, принятые во всем мире. Именно поэтому в новом Законе «О внесении изменений в Закон Украины «О туризме» были учтены рекомендации этой влиятельной межправительственной структуры… Ну что ж, принимается.
Пункт второй. По мнению чиновников закон позволит прогнозировать деятельность отрасли, четко видеть, кто чем занимается и за что отвечает на туристическом рынке, помогая максимально отделить тех, кто работает, от тех, кто хочет «сорвать куш» и исчезнуть… А как на наш взгляд, за любым бизнесом стоит попытка «сорвать куш», и в том случае, если буква закона не нарушается, то ничего плохого в этом нет. Если же кто-то кого-то «кидает», так на этот счет есть давно отработанный механизм. Любая туристская услуга предоставляется на основании соответствующего договора, в котором определяются права и обязанности сторон, в том числе ответственность за ненадлежащее выполнение обязательств. При наличии у потребителя претензий к субъекту туристской деятельности существует добровольный и судебный порядки урегулирования конфликтных ситуаций. Кроме того, действующим законодательством установлено обязательное страхование туристов. Нет, честное слово, можно подумать, что суды просто завалены исками наших граждан, где ответчиками выступают предприятия турбизнеса.
Пункт третий. Закон урегулировал предпринимательскую деятельность в сфере предоставления услуг по проживанию и питанию, а так же – и это едва ли не самое главное – кардинально разграничил сосуществование в туристической сфере специфических субъектов хозяйствования: туроператоров и турагентов. До этого законодательно они обозначены не были. И снова сомнения. Давайте посмотрим, как обстоят дела сегодня. Нередко фирма специализируется на продаже мест в одной здравнице, имеет существенные скидки и продает эти места другой фирме. То есть выступает как в роли турагента, так и туроператора. Таковы реалии рынка. Те самые реалии, которые не захотели учитывать законотворцы.
Пункт четвертый – создание резервно го фонда, который позволит защитить туристов от недобросовестных турфирм… Как говорится, благими намерениями… Чего огород-то городить, если во всем мире турфирмы в этих вопросах прекрасно сотрудничают со страховыми компаниями.
Пункт пятый приводим дословно: «Организация и предоставление туристических услуг на территории Украины осуществляется исключительно юридическими и физическими лицами – резидентами Украины». Вот здесь, пожалуй, возражений не будет.
Теперь давайте пораскинем мозгами, что из всего этого получится. Даже две тысячи евро – сумма для некоторых турфирм неподъемная. И все-таки большинству этот порог преодолеть по силам. Другое дело, сразу надо пристраиваться под крыло к тому или иному туроператору. Кому-то это понравится, кому-то нет. Не каждый предприниматель согласится работать «на дядю». Туроператоров (читай – тех, кто в состоянии заплатить 20 тысяч) станет еще меньше. Исполнительная власть, похоже, уже все подсчитала. Председатель туристической администрации Украины Валерий Цыбух в одном из своих последних интервью одному многоуважаемому украинскому изданию так и заявляет: «…в результате отбора на рынке останется 40 процентов фирм, а ныне действующие в этой отрасли субъекты хозяйствования поделятся на операторов (их будет немного,100–200) и агентов (всех остальных)».
Вопрос, кому это выгодно, скорее риторический. В безусловном выигрыше оказались фирмы занимающиеся выездным туризмом. Именно здесь, кстати, и произойдет, на наш взгляд, основной передел. Именно ради того чтобы защитить этого туриста и принимался такой закон. Другое дело, совершенно непонятно, почему, например, фирме «Гамалия» или «САМ» должны помогать все остальные.
Самое забавное, что ни первое, ни второе, на наш взгляд, никак не способствует ни повышению качества турпродукта, ни снижению цен на путевки. Ну, во-первых, маленькая фирма - еще не значит плохая, а во-вторых, как ни крути, потраченные деньги (мы все о тех же пресловутых 2-х и 20-и тысячах евро) надо постараться отбить. Вот с этого и начинается «забота» о туристе.