4 Вопрос. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из последовательно сменяющих друг друга стадий.

Стадия производства по делам об административных правонарушениях – это сравнительно самостоятельная часть производства, которая на ряду с общими задачами выполняет собственную, присущую только ей задачу.

В каждой стадии производства участвует определенный круг лиц – субъектов производства, совершаются определенные действия, оформляются процессуальные документы.

Законодательством строго регламентирована поэтапность осуществления процессуальных действий, что приводит к тому, что каждая стадия должна последовательно сменять друг друга.

Производство по делам об административных правонарушениях состоит из четырех стадий:

1. стадия административного расследования;

2. стадия рассмотрения;

3. стадия пересмотра постановления;

4. стадия исполнения постановления.

Каждая из стадий включает в себя определенные этапы, т.е. группы взаимосвязанных действий.

Стадия административного расследования представлена следующими этапами:

1. возбуждение дела;

2. установление фактических обстоятельств;

3. процессуальное оформление результатов расследования;

4. направление материалов для рассмотрения.

Стадия рассмотрения дела:

1. подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

2. анализ собранных материалов, обстоятельств дела;

3. приятие постановления;

4. доведение постановления до сведенья.

Стадия пересмотра:

1. обжалование постановления;

2. проверка законности постановления;

3. вынесение решения;

4. реализация решения.

Стадия исполнения:

1. обращение постановления к исполнению;

2. фактическое исполнение;

3. окончание исполнения.

1 Стадия Административного расследования

1. Возбуждение дел об административных правонарушениях

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения административного правонарушения;

2) материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также других государственных органов, органов местного самоуправления;

3) сообщения или заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является наличие достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола о совершении административного правонарушения или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Протокол о совершении административного правонарушения составляется уполномоченным на то должностным лицом.

По делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные на то должностные лица (начиная от 543 по 576-3 КоАП РК).

Кроме того, прокурор выносит постановление о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 80-110, 150, 151, 152, 344-347, 353, 366, 375, 513, 531, 536, 537 КоАП РК.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело; место, время совершения и существо административного правонарушения; статья особенной части настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение; фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются; объяснение физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело; название, номер, дата метрологической проверки, показания технического средства, если оно использовалось при выяснении и фиксации административного правонарушения; иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также другим участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается отметка в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается лицом, его составившим, и лицом, совершившим административное правонарушение. При наличии потерпевших и свидетелей, а также в случаях участия понятых протокол подписывается также этими лицами.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола, а также изложить мотивы своего отказа от его подписания, которые прилагаются к этому протоколу. В случае отказа этих лиц от подписания протокола об административном правонарушении в нем производится соответствующая запись.

Физическому лицу, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, а также потерпевшему по его просьбе копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку немедленно после его составления.

Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения, а по административным правонарушениям в области налогообложения, обнаруженным в ходе налоговой проверки, - по ее окончании.

В случаях, когда требуется дополнительное выяснение обстоятельств административного правонарушения, личности физического лица или сведений о юридическом лице и личности законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждается дело, протокол об административном правонарушении составляется в течение трех суток с момента выявления правонарушения.