- •Учебно-методический комплекс дисциплины (умкд)
- •Алматы, 2012 г.
- •Содержание
- •Рабочая учебная программа дисциплины По дисциплине « Административное право » Специальности: 0503042 Таможенное дело
- •8. Календарно-тематический план дисциплины
- •9. План лекций, практических (семинарских), лабораторных занятий
- •10. План проведения срсп
- •11. График выполнения и сдачи заданий по срс
- •12. Тематика курсовых работ
- •13. Список основной и дополнительной литературы
- •Литература к теме № 1
- •Л и т е р а т у р а к теме № 2
- •Л и т е р а т у р а к темам № 3 - 4
- •Л и т е р а т у ра к теме № 5
- •Л и т е р а т у ра к теме № 6 - 7
- •Алматы, 2012г.
- •8. Календарно-тематический план дисциплины
- •9. План лекций, практических (семинарских), лабораторных занятий
- •10. План проведения срсп
- •11. График выполнения и сдачи заданий по срс
- •12. Тематика курсовых работ
- •13. Список основной и дополнительной литературы
- •Литература к теме № 1
- •Л и т е р а т у р а к теме № 2
- •Л и т е р а т у р а к темам № 3 - 4
- •Л и т е р а т у ра к теме № 5
- •Л и т е р а т у ра к теме № 6 - 7
- •15. Система оценки знаний студента
- •15.1 Шкала выставления рейтинга студента
- •15.2 Расчет итоговой оценки
- •15.3 Балльно-рейтинговая система оценки учебных достижений студента с переводом в традиционную шкалу оценок
- •15.4 Политика академического поведения
- •Лекционный комплекс
- •Алматы, 2012г.
- •Тема 1. Тема №1. Понятие и сущность государственного управления
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №1
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие и сущность государственного управления. Принципы государственного управления
- •Элементы социального управления
- •Основные стадии управленческого цикла
- •Виды социального управления
- •1. Государственное управление (управление делами государства)
- •Отличие государственного управления от общественного
- •Функции государственного управления
- •Функции подразделяются на:
- •Принципы государственного управления
- •Вопрос 2. Понятие административного права и его предмет
- •Вопрос 3. Система и источники административного права рк
- •Тема № 2. Механизм административно – правового регулирования.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №2
- •Вопрос 1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы
- •Вопрос 2. Административно-правовая норма
- •Вопрос 3. Понятие, элементы и виды административно-правовых отношений
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме № 3 - 4
- •Вопрос 1. Административно-правовой статус граждан рк, иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Вопрос 2. Предприятия, учреждения и организации как субъект административного права.
- •Вопрос 3. Основы административно-правового положения предприятий учреждений. Органы управления государственными предприятиями рк.
- •Вопрос 2. Правовое положение общественных объединений
- •Заключение
- •Вопрос 3. Исполнительные органы рк и их классификация
- •Вопрос 4. Президент республики казахстан в сфере исполнительной власти
- •Вывод по лекции:
- •Тема №5. Государственные служащие.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №5
- •Правовая основа государственной службы:
- •Вопрос № 2. Правовое положение государственных служащих
- •Конкурс на занятие административной государственной должности
- •Заключение
- •Тема № 6-7. Формы и методы государственного управления. Акты государственного управления.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №6-7
- •Вопрос 1. Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности.
- •Вопрос 2. Понятие и сущность методов государственного управления и их классификация
- •Заключение
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие и особенности актов государственного управления
- •Классификация актов государственного управления
- •Вопрос 2. Требования, предъявляемые к актам государственного управления
- •Тема 8. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения и процессуального обеспечения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №8
- •Введение
- •1. Вопрос . Понятие мер административного принуждения применяемых органами государственного управления
- •Проверка документов.
- •2. Проникновение (вхождение) в жилые и служебные помещения.
- •3. Досмотр вещей, багажа, личный досмотр.
- •4. Прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов.
- •5. Введение карантина (участие в карантинных мероприятиях).
- •6. Медицинское освидетельствование.
- •7. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •Административный надзор прекращается:
- •Вопрос 3. Меры административного пресечения и процессуального обеспечения применяемые органами государственного управления
- •Статья 619. Доставление
- •Статья 620. Административное задержание
- •Статья 621. Порядок административного задержания
- •Статья 622. Сроки административного задержания
- •Статья 624. Место и порядок содержания лиц, подвергнутых административному задержанию
- •Статья 625. Привод
- •Статья 626. Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице
- •Статья 627. Досмотр транспортных средств, маломерных судов
- •Статья 627-1 Осмотр
- •Статья 628. Изъятие вещей и документов, находящихся при физическом лице
- •Статья 629. Отстранение от управления транспортным средством, маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения
- •Статья 630. Задержание транспортного средства, маломерного судна
- •Статья 631. Осмотр территорий, помещений, товаров, иного имущества, принадлежащего юридическому лицу, а также соответствующих документов
- •Статья 632. Изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу
- •Вопрос 4. Основания и порядок применения мер административного принуждения, применяемые органами государственного управления.
- •Заключение
- •Тема 9. Административное правонарушение. Виды административных правонарушений.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема №10-11 Административная ответственность. Админист-ративные взыскания.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №10-11
- •Введение
- •1 Вопрос Понятие и основные черты административной ответственности
- •2 Вопрос Освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •1 Вопрос Понятие, цели и виды административных взысканий
- •В соответствии со статьей 45 КоАп рк видами административных взысканий являются:
- •2 Вопрос Порядок наложения административного взыскания
- •Статья 63. Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений
- •Административный штраф (статья 48).
- •Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (статья 49).
- •Лишение специального права (статья 51).
- •Приостановление либо запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица (статья 53)
- •Принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения (статья 54)
- •Административный арест (статья 55)
- •Административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства (статья 56)
- •Проверка знаний правил дорожного движения (статья 58)
- •Применение принудительных мер медицинского характера к больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, совершившим административные правонарушения (статья 59)
- •Тема 12. Административная юрисдикция. Органы и должностные лица, уполно-моченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №12
- •Введение
- •Вопрос 1. Виды органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Вопрос 2. Компетенция судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
- •Судебная система
- •Образование районного (городского) суда
- •Состав районного (городского) суда
- •Полномочия и организация работы районного (городского) суда.
- •Председатель районного (городского) суда, старший судья судебного участка.
- •Основания дисциплинарной ответственности и виды взысканий
- •Вопрос 3. Компетенция должностных лиц государственных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статья 543-576-3 КоАп рк)
- •Компетенция овд и их должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статья 543 КоАп рк)
- •Тема 13. Понятия и основные принципы административного процесса.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №13
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие и основные черты административного процесса. Основные принципы административного процесса, его стадии
- •Вопрос 2. Административные производства, его виды
- •Производство по делам о поощрении
- •Возбуждение дела о дисциплинарном проступке
- •Судебное расследование
- •Рассмотрение дела и принятие по нему решения
- •Обжалование решения по делу
- •Исполнение решения
- •Вопрос 3. Субъекты административного процесса.
- •Тема 14. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №14
- •1 Вопрос. Понятие и порядок производства по делам об административных правонарушениях.
- •2 Вопрос. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
- •Субъекты, имеющие личный интерес
- •Лица и органы, содействующие осуществлению производства
- •Ответственность за неисполнение процессуальных обязанностей
- •3 Вопрос. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •4 Вопрос. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •1 Стадия Административного расследования
- •1. Возбуждение дел об административных правонарушениях
- •Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется:
- •2 Стадия Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •3 Стадия Пересмотр постановлений
- •Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях
- •2. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и определений по результатам рассмотрения жалоб, протестов на них
- •4 Стадия. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий
- •Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о наложении административного взыскания
- •Тема 15. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №15
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятия законности и дисциплины в государственном управлении. Принципы законности.
- •Принципы законности в государственном управлении
- •2. Единство законности – обеспечивает единообразное понимание и применение законов на всей территории государства.
- •Вопрос 2. Способы обеспечения законности в деятельности исполнительных органов Республики Казахстан
- •Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения и процессуального обеспечения.
- •Литература к теме № 1
- •Л и т е р а т у р а к теме № 2
- •Л и т е р а т у р а к темам № 3 - 4
- •Л и т е р а т у ра к теме № 5
- •Л и т е р а т у ра к теме № 6 - 7
- •Литература к теме № 8.
- •Литература к теме № 9
- •Литература к теме № 10 - 11
- •Л и т е р а т у р а к теме № 12
- •Л и т е р а т у р а к теме № 13
- •Л и т е р а т у р а к теме № 14
- •Л и т е р а т у р а к теме № 15
- •Литература к теме № 1
- •Л и т е р а т у р а к теме № 2
- •Л и т е р а т у р а к темам № 3 - 4
- •Л и т е р а т у ра к теме № 5
- •Л и т е р а т у ра к теме № 6 - 7
- •Литература к теме № 8.
- •Литература к теме № 9
- •Литература к теме № 10 - 11
- •Л и т е р а т у р а к теме № 12
- •Л и т е р а т у р а к теме № 13
- •Л и т е р а т у р а к теме № 14
- •Л и т е р а т у р а к теме № 15
- •Карта учебно-методической обеспеченности По дисциплине « Административное право » специальности 0503042 Таможенное дело
- •Список рекомендуемой литературы
Тема № 2. Механизм административно – правового регулирования.
Цель лекции: показать основные особенности уголовного права от других отраслей права путем изучения источников, системы и качества науки, путем изучения одного из основных вопросов уголовного права.
Основные вопросы:
1.Понятие механизма административно – правового регулирования и его элементы.
2.Административно – правовая норма (понятие, структура, виды).
3. Виды реализации административно – правовых норм
Вопросы для самоконтроля
1.Что такое механизм администивно-правового регулирования
2.Дайте понятие элементам административно-правовому регулированию
3.Что такое административно-правовая норма.
4. Дайте понятие админисративно-праовой норме.
5. Дайте понятие административно-праовой структуры нормы.
6. Какие виды администравтино-правовой нормы Вы знаете.
Рекомендуемая литература к теме №2
Конституция РК. 1995 г.
Закон РК “О нормативно-правовых актах РК”. 24.03.98 г.
Назарбаев Н.А. На пороге XXI века. Алматы. « Онер ». 1996 г.
Административное право РК. Общая часть. Алматы. Изд. Жетi жаргы 1996г. Гл.3.
Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Часть 1. М. Изд. «Теис».1995г.
Бахрах Д.Н. Административное право. М. Изд. БЕК. 1993г.
Овсянко Д.М. Административное право. М. Юристъ. 1995г.
Юридические понятия и термины. Пособие по разъяснению юридических и административно-управленческих понятий (в помощь слушателям юридических учебных заведений). Ахметов Р.И. и др. Алматы. 1997г.
Административное право РК. Альбом схем. М.А. Алпысбаева, О.К. Ахимбеков.
ВВЕДЕНИЕ
Понятие механизма административно-правового регулирования в сфере государственного управления является одной из наиболее сложных тем курса. Вопросы правового регулирования общественных отношений в нашем обществе в течение длительного времени разрабатывались в курсе теории государства и права. Раскрывая понятие механизма правового регулирования, необходимо знать способы воздействия государства на общественные отношения. Основной способ воздействия – это правовое регулирование (установление прав и обязанностей участников общественных отношений и реализация субъектами своих прав обязанностей).
В таком регулировании используются различные правовые средства: правовые нормы, правоотношения, правотворчество, правоприменение, субъективные права и юридические обязанности. Все эти средства охватываются механизмом правового регулирования.
Вопрос 1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы
Система административно-правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, именуется механизмом административно-правового регулирования.
Правовое регулирование можно рассматривать в 3 стадиях:
Первая |
Вторая |
Третья |
Вступление в силу и действие правовой нормы. Значение этой стадии: правовая норма издана в установленном законом порядке и в соответствии с требованиями закона вступила в силу |
Возникновение (конкретизация) общих прав и обязанностей, предусмотренных правовой нормой в отношении строго определенных субъектов (ст. 594 КоАП РК – обязанность гражданина являться в качестве свидетеля) |
Осуществление субъектами правовых отношений их прав и обязанностей (исполняют возложенные на них обязанности или используют предоставленные им права (получить пенсию, уплатить штраф) |
Исходя из этого, можно определить структуру механизма административно-правового регулирования.
В нее входят следующие элементы:
а) принципы административного права;
б) нормы административного права;
в) акты толкования административно-правовых норм;
г) акты применения административно-правовых норм;
д) административно-правовые отношения.
1. Принципы административного права – это основные руководящие начала, на которых строится административное право.
Виды принципов административного права: демократический централизм; взаимная ответственность государства и человека; унитаризм; равноправие; гласность; законность.
2. Нормативную основу административного права составляют нормы, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления (административно-правовые нормы).
3. Акты толкования административно-правовых норм, содержат в себе: а) уяснение государственной воли, выраженной в тексте административно-правовой нормы; б) разъяснение содержания административно-правовой нормы другим лицам.
Виды толкования: а) грамматическое и логическое – анализируется текст правовой нормы с точки зрения правил грамматики и логики; б) систематическое – уяснение места нормы в системе других норм; в) историко-политическое, дает возможность уяснить содержание нормы на основе анализа тех исторических условий и политических факторов, которые действовали в то время, когда эта норма была принята.
Виды актов толкования административно-правовых норм:
а) по форме выражения: устное и письменное;
б) по содержанию: нормативное толкование и казуальное толкование;
в) по видам государственных органов: законодательные, исполнительные, судебные и органы прокуратуры;
г) по субъекту толкования: аутентическое и официальное.
4. Акты применения административно-правовых норм представляют собой процесс претворения в жизнь государственной воли его субъектами в соответствии с требованиями нормы.
Признаки актов применения административно-правовых норм: а) являются обязательными для адресата; б) издаются уполномоченными на то субъектами; в) издаются на основе и во исполнение законов; г) имеют определенную форму; д) порядок принятия имеет особую процедуру.
5. Административно-правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.