Тема 2. Объективные основы государственного регулирования экономики

Основные вопросы темы.

1. Функции и ограниченность рыночного механизма.

2. Экономические функции правительства.

1. Функции и ограниченность рыночного механизма

Понятие рынка многомерно. Это обстоятельство обусловливает и множество его определений, начиная от «места, где покупают и продают товары» и заканчивая «системой экономических отношений», существующих в обществе.

Если характеризовать рынок с сущностной точки зрения, то рынок – это определенный тип экономических связей между субъектами хозяйствования на основе товарных отношений, или институт, сводящий вместе продавцов и покупателей с целью определения цены и количества товара.

В экономической теории определяют следующие основные субъекты хозяйственных отношений:

• домохозяйства;

• бизнес;

• правительство.

Домохозяйство (домашнее хозяйство) – основная структурная единица , функционирующая на потребительском рынке. Она может состоять из одного или более человек. Домохозяйства являются потребителями товаров и услуг конечного непроизводительного использования. Источником, позволяющим им покупать необходимые товары и услуги, - это доходы на факторы производства, собственниками которых они и являются.

Бизнес – это деловые предприятия – второй основной компонент хозяйственных отношений в условиях рынка. Они представлены фирмами различных организационно-правовых форм, отличаются целями, масштабами и сферами деятельности. Деловые единицы основаны на частной собственности, функционируют за счет собственных (или заемных) ресурсов; в системе экономических отношений выполняют функцию поставщиков товаров и услуг.

Правительство – это, преимущественно, бесприбыльные или бюджетные организации, реализующие функции государственного управления и хозяйствования на разных уровнях.

Каждый человек одновременно может быть представителем названных структур. Он, являя собой домохозяйство, одновременно, например, работает в государственном университете (представляет правительственный сектор) и владеет ценными бумагами какой-либо частной корпорации (представляет бизнес).

Рынок основан на принципе экономической свободы, когда самостоятельно выбираются покупатели и продавцы, определяются количество продаваемого продукта, его цена, сфера приложения капитала и рабочей силы и т.д.

Такая система отношений возможна лишь при условиях общественного разделения труда и экономической независимости субъектов.

Исторически понятие рынка сформировалось как представление о месте, где покупают и продают товары. Это определение рынка в «узком смысле» и теперь вполне правомерно.

Такому понятию рынка соответствовали следующие характерные черты:

• личное взаимодействие продавцов и покупателей;

• предварительное наличие товаров у одних и денег – у других;

• установление цены в процессе купли-продажи;

• переход товара в собственность покупателя и др.

За долгую историю развития – расширения и углубления рыночных отношений, развития инфраструктуры, средств коммуникаций, появления все новых рынков (функциональных, продуктовых) – некоторые из названных характеристик потеряли свое значение.

Рынок, зародившийся много веков назад, и эволюционировавший в современный рынок, сохраняет, очевидно, свои родовые признаки, несмотря на внешнюю непохожесть.

«Ранний» рынок обладал признаками, преимущественно, свободного, или конкурентного рынка, который предполагает следующий механизм взаимосвязи покупателя и продавца.

Покупатели на рынке формируют спрос в условиях конкуренции по поводу формирования цены и объема спроса, предлагая цену и количество покупаемого товара. Продавцы, также в условиях конкуренции по поводу цены и объема предложения, определяют цену и количество продаваемого товара. Цена, по которой состоится сделка, называется равновесной.

Очевидно, что при превышении спроса над предложением цены повышаются, и, наоборот, при превышении предложения над спросом цены снижаются.

Этот простой механизм таит в себе колоссальные возможности с точки зрения регулирования экономических отношений.

Допустим, рынок продавцов представлен фирмами, которые продают одинаковый товар по одинаковым, естественно, ценам. Но в силу целого ряда обстоятельств уровень индивидуальных удельных издержек у каждой из фирм различен. Понятно, что большая прибыль будет получена той фирмой, у которой уровень издержек ниже. Очевидно также, что для улучшения финансовых результатов каждая из фирм будет прилагать усилия по снижению издержек и вытеснению конкурентов с рынка.

Снижение спроса может привести к ситуации, когда не все фирмы смогут покрыть свои издержки или получить достаточную прибыль. Это означает, что некоторые должны уйти с рынка, став банкротами, другие – позаимствовать кредит, чтобы осуществить технологическое обновление и снизить издержки. Другие – наращивать усилия по укреплению собственных позиций.

Какие же последствия таят в себе подобные действия?

Очевидно, что, во-первых, изменяется структура экономики: данного товара стали производить меньше, значит, используется меньшее количество ресурсов.

Во-вторых, фирмы производят только те товары, которые пользуются спросом.

В-третьих, стимулируется внедрение инноваций.

В-четвертых, снижаются затраты на производство.

В-пятых, повышается качество и расширяется ассортимент товаров.

Речь идет о функциях, которые выполняет рынок. Осуществление этих функций возможно при наличии определенных условий, а именно:

• наличие неограниченного числа участников конкуренции, свободный доступ на рынок и выход из него на основе всех форм собственности, кроме государственной;

• мобильности ресурсов, наличия инфраструктуры;

• полной информированности субъектов о рыночной конъюнктуре;

• однородности продукции (отсутствия торговых марок);

• невозможность одними участниками оказывать влияние на решения других.

Механизм такого рынка может быть определен следующим образом: колебание цены в зависимости от спроса и предложения в силу конкуренции и свободного перемещения ресурсов.

Но свободный рынок – это теоретическая модель, которая в силу нарушения названных условий значительно отличается от реально существующего, который в литературе получил название работоспособного, или операционного.

Реально существующий рынок характеризуется наличием монополий, инфляции, неоднородной продукции, ошибок экономической политики, просчетов предпринимателей и пр. Вследствие существования данных факторов рыночный механизм может быть нарушен, а сам рынок в этом случае посылает неверные сигналы, на основании которых субъектами деловой активности принимаются неверные решения.

Рыночный механизм сам по себе может выполнять очень многие важные, названные ранее функции. Однако, этого недостаточно для нормального экономического развития.

Сам рыночный механизм заключает в себе тенденции монополизма – стремление расширить объемы деятельности и вытеснить конкурентов с рынка.

Кроме того, бизнес занимается только такой деятельность, которая сулит получение прибыли, причем, чем быстрее, тем лучше. А это означает, что осуществление крупных затратных программ с большой долей риска, для бизнеса не представляет интереса. Бизнес вкладывает деньги в производство товаров и услуг в объеме предполагаемого спроса, поэтому производство общественных товаров и услуг осуществляется в гораздо меньших объемах, чем нужно обществу, или вообще остается вне поля его деятельности.

Рынок также не обеспечивает стабильности экономики и проявляет исключительно «рыночную» справедливость по отношению к членам общества: получение доходов на факторы производства. Он предъявляет одинаково жесткие требования ко всем: старым и молодым, детям и инвалидам, а также наследующим богатство и т.д. В экономической литературе определяют такую «справедливость» как безнравственность рынка.

Чаще всего ограниченность рыночного механизма в литературе описывают как неспособность его к самозащите, справедливости, стабильности, производству общественных благ и осуществлению крупных национальных программ.

Именно в силу ограниченности рыночного механизма государство вмешивается в экономические процессы.

Поэтому современный рынок – это взаимодействие, собственно, рыночного механизма и государственного регулирования экономики.