9. Государственный кредит и его значение. (5)

Государственный кредит – это совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами – с другой, при которых государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Основная классическая форма кредитных отношений – государство выступает в качестве заемщика средств.

Если государство выступает кредитором, предоставляя средства на возвратной и платной основе юридическим и физическим лицам, то объем операций значительно ниже.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение других обязательств, взятых физическими и юридическими лицами, оно является гарантом.

Как экономическая категория государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений – финансов и кредита – имеет особенности финансов и кредита. В качестве звена финансовой системы он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства, то есть бюджета и внебюджетных фондов.

Как один из видов кредита государственный кредит имеет ряд особенностей, отличающих его от классических финансовых категорий, например, налогов: 1) добровольный характер, хотя в истории нашего государства известны случаи отхода от принципа добровольности размещения займов; 2) если налоги движутся только в одном направлении – от плательщика в бюджет или во внебюджетные фонды, то основой государственного кредита являются его возвратность и платность: через определенный период времени внесенная сумма должна быть возвращена с процентами.

Государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают обязательства или требования. Условиями кредитного договора являются:

• срок предоставления или получения кредита;

• обязанности сторон;

• условия обеспечения возврата кредита;

• размер процентной ставки за пользование кредита;

• другие условия.

Гос. кредит функционирует в виде госзаймов. Госзаймы осуществляются путем эмиссии и размещения ценных бумаг правительства, а также путем получения иностранного кредита. По уровню субъекта заемных отношений к займу прибегают 3 ветви власти:

займы федерального правительства (для погашения дефицита федерального бюджета и помощь регионам);

займы субъектов федерации (региональные займы) на покрытие дефицита регионального бюджета, для расчета с федеральным бюджетом;

муниципальные займы (займы, которые выпускаются местными органами власти).

Государственный кредит следует отличать от го­сударственного займа, где государство, размещая свои обязатель­ства, облигации и др., выступает в качестве заемщика. Государст­венный заем размещается под определенные государственные программы. Займы размещаются на длительные сроки (на пять, десять и двад­цать лет). В отличие от государственных займов, государственная форма кредита имеет ограниченное применение, чаще всего предоставляется через банки, а также в сфере международных экономических отношений, становится международной формой кредита.

К основным целям государственного кре­дитования относятся:

• решение проблем финансирования бюджетного дефицита;

• проведение региональной финансово-кредитной политики, направленной на выравнивание социально-экономических условий жизни населения и функционирования регио­нальных экономик;

• поддержка муниципальных образований в решении неот­ложных социально-экономических задач;

• поддержка приоритетных для экономики секторов и ви­дов деятельности.

Классификация государственного кредита:

по субъектам заемных отношений – центральными и территориальными органами;

по месту размещения – внешний и внутренний;

по обращению на рынке – рыночные (свободно продаются и покупаются) и нерыночные (именные ценные бумаги, страховые полюсы, варранты);

по сроку привлечения средств – краткосрочные (30, 60 ,90 дней ГКО); среднесрочные до 5 лет (государственные казначейские купонные облигации); долгосрочные от 5 до 30 лет.

по обеспеченности долговых обязательств: закладные (обеспеченные залогом) и беззакладные, когда предполагается, что объектом залога служит все имущество государства или муниципалитета.

Погашение межгосударственного кредита может производиться поставками товаров, а также в другой имущественной форме возврата долга: передачей собственности, платежами в рублях или свободно конвертируемой валюте.

Разновидностью государственного кредита следует считать задолженность организаций по обязательным платежам в феде­ральный бюджет.