25. Бюджетное устройство и бюджетная система рф. (19)

Бюджетное устройство РФ – это организация бюджетной системы и принципы ее построения.

Бюджетная система страны составляет основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджета РФ, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, местных бюджетов.

Принципы бюджетного устройства РФ: единство; разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы; самостоятельность бюджетов; полнота отражения доходов и расходов всех звеньев бюджетной системы; сбалансированность бюджетов; эффективность и экономность использования бюджетных средств; гласность; достоверность бюджета; адресность и целевой характер бюджетных средств.

Консолидированный бюджет РФ представляет собой федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Федерации. Этот бюджет используется для свода статистических показателей и анализа показателей бюджетной системы, в частности, при установлении нормативов отчислений от федеральных налогов в бюджеты субъектов Федерации.

Доходная часть территориальных бюджетов состоит из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций, субвенций и кредитных ресурсов.

Закрепленные доходы – это доходы, поступающие полностью в соответствующие бюджеты.

Регулирующие доходы – средства, передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджету сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов.

Дотации – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.

Бюджетные отношения представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном (субъектов федерации) и местном уровне с предприятиями, организациями и населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов. Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность республиканского бюджете РФ, республиканских бюджетов республик в составе РФ, бюджетов национально государственных и административно – территориальных образований. В настоящее время государственная бюджетная система включает федеральный бюджет, 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных, городские бюджеты Москвы и Спб, 10 окружных бюджетов и примерно 29 тыс. местных бюджетов (городские, районные и т.д.).

Бюджетное устройство.

Бюджетное устройство РФ основано на принципах единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности.

Единство бюджетной системы обеспечено единой правовой базой, использование единой бюджетной классификацией, единством форм бюджетной документации, единой социально-экономической и налоговой политикой.

Принцип полноты означает, что в каждом звене бюджетной системы доходы и расходы должны отражаться в полном объеме.

Принцип реальности означает достоверность бюджетных показателей.

Принцип гласности требует публикации утвержденных бюджетов, а также отчетов об их исполнении, свободного отчета консолидированного бюджета РФ, бюджетного послания президента РФ.

Самостоятельность бюджетов обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направления их использования. К собственным источникам доходов относятся: закрепленные законом доходные источники для каждого уровня бюджета, отчисления по регулируемым доходам, дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно.

Таким образом, совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями принято называть бюджетным устройством.

Бюджетный федерализм.

Бюджетный федерализм представляет собой принципы отношений между бюджетами различных уровней: федерального бюджета РФ, бюджетов субъектов федерации, местных бюджетов.

В соответствии с законодательством РФ доходная часть федерального бюджета состоит из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций, субвенций и кредитных ресурсов. Закрепленные доходы – это доходы, поступающие полностью в соответствующие бюджеты. Регулирующие доходы – это средства, передаваемые из вышестоящих к нижестоящему бюджету сверх закрепленных средств для покрытия его расходов. Дотации – это средства, передаваемые из вышестоящего бюджета к твердой сумме для балансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците. Субвенции – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим на финансирование целевого мероприятия. Кредитные ресурсы – это средства, передаваемые на кредитной основе на условиях возвратности и платности.

С 1994 г. введен механизм межбюджетных отношений, при кот. основным регулятором стал выступать фонд поддержки регионов. Этот фонд формируется за счет установленной доли поступлений от конкретного налога, поступающего в федеральный бюджет. Из фонда финансовой поддержки оказывается помощь регионам, имеющим среднедушевой доход по бюджету ниже среднего уровня за прошлый год. Расходы отдельных звеньев бюджетной системы осуществляются из фед. бюджета. Фед. бюджет полностью финансирует расходы на оборону, затраты на финансирование гос. программ. Основные расходы бюджетов осуществляются на соц. цели.

Доходная часть бюджета.

Доходы бюджета – это часть централизованных финансовых ресурсов государства, необх. для выполнения его функций. Они выражают эк. отношения, возник. в процессе формирования денежных средств и поступают в распоряжение органов власти. Классификация основных источников дохода бюджета: нац. доход; гос.займы; эмиссия денег. Нац.доход явл. Материальным источником доходов бюджета. Основным методом распределения нац.дохода явл. налогообложение. Налоговые доходы – это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета. Вторым по значению источником являются гос.займы. В случае дефицита на след. Год государство прибегает к займам. Сущ. 2 пути получения займа: 1) У широких слоев населения через свободную продажу гос.облигаций и др. цен.бумаг. 2) Средства занимаются у ЦБ и коммерч. банков под обеспечение цен.бумаг государства. Эмиссия денег применяется при чрезвычайных обстоятельствах. Этот метод самый непопулярный, т.к. вызывает рост денежной массы без соответствующего товарного обеспечения и как следствие вызывает инфляцию.