32.1. Предмет статистики валютного регулирования и валютного контроля и ее задачи. Основные понятия

Правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации, полномочия органов валютного регулирования, права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой Российской Федерации и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов валютного контроля и агентов валютного контроля определяются Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации являются органами валютного регулирования в Российской Федерации.

Валютный контроль в Российской Федерации осуществляют Правительство РФ, органы и агенты валютного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органами валютного контроля в Российской Федерации признаются Банк России, федеральный орган (федеральные органы) исполнительной власти, уполномоченный (уполномоченные) Правительством РФ.

Агенты валютного контроля  это уполномоченные банки, подотчетные Банку России, профессиональные участники рынка ценных бумаг, не являющиеся уполномоченными банками, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, считающихся органами валютного контроля.

Банк России ведет контроль за совершением валютных операций кредитными организациями и валютными биржами, а также взаимодействует с другими органами валютного контроля в пределах их компетенции и обеспечивает взаимодействие с ними уполномоченных банков как агентов валютного контроля.

Банк России, являясь основным органом валютного регулирования Российской Федерации, устанавливает порядок проведения валютных операций резидентами и нерезидентами, порядок использования счетов, издает нормативные акты по вопросам валютного регулирования и контроля, выдает лицензии уполномоченным банкам на осуществление валютных операций, а также устанавливает единые формы учета, отчетности и статистики валютных операций.

К валютным операциям относятся операции с валютными ценностями между резидентами и нерезидентами, операции с валютой Российской Федерации между резидентами и нерезидентами, ввоз и вывоз валютных ценностей и валюты Российской Федерации и др.

Валютные ценности включают в себя иностранную валюту и внешние ценные бумаги (облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, акции и др.).

Под иностранной валютой понимаются денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки. Кроме того, к иностранной валюте относятся средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Валютные операции осуществляют хозяйствующие субъекты и физические лица, которые в системе валютного регулирования и валютного контроля подразделяются на резидентов и нерезидентов.

Резиденты  физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации на основании вида на жительство, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, и их филиалы, представительства и иные подразделения, находящиеся за пределами Российской Федерации, и т. д.

Нерезиденты  физические лица, не являющиеся резидентами, юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств и имеющие местонахождение за пределами Российской Федерации, аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представительства, консульства и постоянные представительства иностранных государств, межгосударственные и межправительственные организации в Российской Федерации и др.

Для резидентов и нерезидентов установлены разные порядки открытия и ведения счетов в иностранной валюте и валюте Российской Федерации, что регламентируется соответствующими нормативными документами Банка России.

Статистика валютного регулирования и валютного контроля ориентирована на решение ряда задач:

■ информационного обеспечения разработки и проведения денежно-кредитной и валютной политики;

■ обеспечения репатриации валютной выручки от экспорта;

■ уменьшения авансовых платежей по импорту, не обеспеченных своевременными поставками товаров;

■ мониторинга рынка наличной иностранной валюты;

■ предотвращения необоснованного оттока капитала из страны и сокращения притока спекулятивного капитала;

■ осуществления надзора за деятельностью кредитных организаций;

■ подготовки данных для составления платежного баланса и баланса денежных доходов и расходов населения.

Кредитные организации представляют в Банк России отчетность в виде установленных Банком России отчетных документов (форм отчетности), подписанных лицами, ответственными за представление сведений (если документ составлен на бумажном носителе), или содержащих код аутентификации электронного сообщения (если документ составлен в электронном виде), используемый для контроля целостности и подтверждения подлинности электронного сообщения.

Утвержденные Банком России формы отчетности являются обязательными для всех кредитных организаций, и кредитные организации несут ответственность за достоверность, правильность оформления и своевременность представления отчетности.