7. Конституция сша 1787 г. Билль о правах. Механизм конституционных изменений.

После завершения войны штаты оказались в тяжелом финансовом , социальном положении. Начались споры из-за земель на западе и потребовалось новое оформление отношений между штатами в Конституции 1787 года в Филадельфии. Авторы: Гамильтон, Мэдисон, Джей.

Опубликовали в печатном органе Федералист («новый союз»).

Фед.государственное устройство- сложное государство, обладающее суверенитетом, внутри которого государства-штаты,обладающие конституцией, высшими органами власти. Разделена компетенция между федерацией и штатами, путем создания исключительной компетенции центра, у штатов компетенция остаточная.

При создании высших органов власти оказал воздействие принцип федерализма:

1 ст. Конгресс двухпалатный, осуществляет законодательную власть.верхн.палата Сенат( представители штатов), по 2 сенатора от каждого штата. Палата представителей( нижн.палата), формируется по пропорциональному признаку, от 30000-1. В компетенцию зак.власти входят: финансы, внешн.торговля, связь, транспорт, авторское и патентное право, учреждение судов, армия и флот.

2ст. исполнительная власть.принадлежит президенту.фигура единства, избирается выборщиками от штатов, кол-во выборщиков=представительству штата в конгрессе.может приводить к тому чьл большинство может проголосовать за одного, а президентом станет другой. Также вводится институт вице-президента США., описывается клятва, требования к президенту, порядок выборов.

Ст.3 судебная система США. Состоит из верховного и нижестоящих судов, которые должны быть учреждены конгрессом. Судьи всех судов несменяемы. В статье установлено рассмотрение всех уг.дел судами присяжных и дано определение гос.измены.

Ст.4 касается взаимоотношений между штатами и федерацией.устанавливается порядок принятия нового штата( решение принимается конгрессом), гарантируется республиканская форма правления в каждом штате.

Ст.5 описывает процесс изменения конституции, принятие поправок. Они могут быть приняты конгрессом или нац.конвентом.(спец.орган,кот.созывается конгрессом по требованию не менее 2/3 легислатур штатов).

Ст.6 закрепляет приоритет правовых актов федерации: конституцию перед законодательством штатов.

Ст.7 устанавливает.что для вступления в силу конституции достаточно, чтобы ее ратифицировали спец.созванные конвенты 9ти штатов.

В конституции действует принцип разделения властей.для обеспечения политической свободы. Чтобы не допускать захвата одной партии всех этих органов, они формируются по-разному и на разные сроки. Президент на 4 года( избирается выборщиками). Палата представителей на 2 года, избирается всем населением. Сенат на 6 лет, каждые 2 года переизбирается треть сенаторов. Верховный суд- пожизненно назначается президентом.

Механизм сдержек и противовесов, чтобы одна власть не захватывала другие. Президент имеет право отлагательного вето, у конгресса- право импичмента(политич.преследование высших должностных лиц). Назначение президента требует согласие сената. Верх.суд присвоил право конст.контроля в качестве высшей апелляционной инстанции, может пересмотреть решение нижестоящего суда, признав закон, на основании которого вынесено решение, противоречащим конституции.

-компромисс между свободными штатами и рабовладельческими.

1.до 1808 года разрешалось ввозить в сша рабов. 2.при формировании избирательных округов в .жн.штатах уцитывалось 3/5 численности проживавших на этой территории рабов.

-компромисс между либерализмом и демократией.

Конституция предоставляла право штатам самим решать сохранить ли имущ.ценз для избирателей и депутатов. Первоначально в конституции не было Билля о правах. Демократические штаты отказались ратифицировать конституцию, если не будет особого раздела, посвященного правам. По поручению конгресса Мэдисон подготовил Билль о правах( 1789 (1791)).это поправки конституции, которые гарантируют отдельные личные права граждан и ограничивают полномочия гос.органов.- свобода слова, собраний, петиций, вероисповедания, ношения оружия, неприкосн.личности, жилища, защита личности суд.процедурой, судом присяжных.

Для поправок конституции требовалось: 2/3 конгресса обеих палат, ¾ зак.собраний штатов. Ряд поправок запрещал права личности (13,14,15- о правах бывших рабов, поправки,связ.с расширением избир.прав)). Другой блок поправок связан с избранием президента(12).

Также был создан акт запоздалой мести, о том, что нельзя избирать президента больше 2х сроков.

Поскольку поправки принимались с большим трудом, то приобретает большое значение толкование конституции верховным судом США.

В конце 18века, первой половине 19, много было сделано для усиления центр.власти( укрепление федерации). За счет авторитета през.власти, 1ми президентами были отцы-основатели США. Были созданы департаменты, как система исп.власти.1ые департаменты- госуд.дел(внешн.политика), департамент финансов, военный и флота.

Проведена унификация органов власти и управления в штатах.

В конце 18 века- судебная реформа: созданы суды штатов, апелл.суды и верх.суды штатов и фед. Суды, и верх.суд США.

Создана единая ден.система- доллар, Гамильтон. Нац.банк США, кот.взял на себя выплату долгов штатов,выпустил ценные бумаги, обеспечением которых были земли на западе.

Сформировалась двухпартийная система, строилась по штатам, объединяя их в единую полит.систему.

Первоначально партия федералистов( во главе с Гамильтоном) стремилась усилить федерацию, а партия республиканская ( во главе Джефферсон) остаивала права граждан и штатов от возможного злоупотребления со стороны фед.органов.

В конце 20х г.19в. был однопартийный период, демокр.партия, кот.добилась упразднения имущ.ценза. с этого момента США- демократическое гос-во.

В 30г-партия вигов., в 50е-двухпартийная система, демократы-республиканцы, это связано с вопросом о сохр.госуд-ти в США.