15. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Конституция - это НПА, обладающий высшей юридической силой, регулирующий основополагающие…,приним и изменяемый в особом порядке.

Конституция РФ различает термины «пересмотр» и «внесение по­правок». Пересмотром является изменение положений гл. 1, 2 и 9 Кон­ституции РФ.

Внесение поправок изме­няет содержание гл. 3—8 Конституции РФ

Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить (ст.134):

Президент Российской Федерации,

Совет Федерации,

Государственная Дума,

Правительство Российской Федерации,

законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации,

а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Существует 4 механизма изменения Конституции РФ (гл. 9):

1) Положения глав 1, 2 и 9(ст.135) не могут быть пересмотрены ФС, для этого нужно пересмотреть всю Конституцию.

Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 будет поддержано 3/5 голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГД, то в соответствии с ФКЗ созывается КСобр (к настоящему времени указанный закон не принят).

КСобр либо подтверждает неизменность К РФ, либо разрабатывает проект новой К, который принимается КСобр 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования К РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

2. Поправки (исключ, доп, новая редакция к-л из положений этих глав) к главам 3 - 8 (ст.136) принимаются в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, т.е. требуют одобрения не менее 3/4 голосов от общего числа членов СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 Sтов РФ. Принят ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к К РФ». Если закон не получит одобрения, то внесение предложений о данной поправке допускается не ранее чем через 1 год. ФЗ предусматривает участие ВС РФ в проверке правильности результатов рассмотрения закона о поправке в Sах РФ, и в соответствующих случаях вопрос о результатах пересматривается по решению ВС в порядке, установленном законом.

3. Изменения в ст. 65 (ст.137), определяющую состав РФ, вносятся на основании ФКЗ «О порядке принятия в РФ и образования в ее составе нового Sта РФ».

4. Изменения наименования Sта (ч. 2 ст. 137), то этот вопрос относится к исключительным полномочиям самого Sта. По запросу ГД о толковании ч. 2 ст. 137 КС в своем постановлении определил, что новое наименование подлежит включению в ст. 65 Указом Президента.

16. Механизм реализации конституции: понятие и содержание.

Наряду с понятием "реализация конституции" в юридической литературе используется термин - "действие конституции", который во многих случаях рассматривается чуть ли не как синоним "реализация".

Конституция действует на протяжении всего времени, пока она остается в силе, т.е. это постоянный фактор государственно-правового развития общества

Реализации Конституции, то это целеустремленная деятельность компетентных органов - государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, граждан и их общественных объединений - по осуществлению основ государственного и общественного строя, прав и свобод личности.

Реализация Конституции – это процесс воплощения правовых предписаний Конституции в реальную действительность.

Сферой реализа­ции К являются все стороны жизни общества, в этом про­цессе участвуют все субъекты права.

Особенность этого процесса за­ключается в том, что его активными участниками являются народ, го­сударство, субъекты Федерации.

Осуществление конституционных норм протекает в следующих формах: соблюдение, исполнение, использование и применение.

Соблюдение выражается в том, что субъекты конституционного права сообразуют свое поведение с юридическими запретами.

Исполнение конституционных норм активное поведение субъектов, требуемое конституци­онной нормой и направленное на достижение выдвинутых ею целей. (В Конституции РФ установлены три способа исполнения: все субъекты права обязаны точно и единообразно исполнять Конституцию и законы РФ; государство обязано исполнять международные договоры РФ; граждане обязаны исполнять свои конституционные обязан­ности)

Использование как форма реализации связано с процессом осуще­ствления конституционных прав и свобод (здесь субъект своими дей­ствиями осуществляет предоставленные ему права).

Применение конституционных норм предполагает властное вме­шательство государства, его органов и иных субъектов этой деятельно­сти в реализацию предписаний Основного Закона.