64. Статус депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти в России: понятие и элементы.

Депутат - лицо, избранное населением в состав представительного органа государственной власти или местного самоуправления и призванное участвовать в осуществлении полномочий данного органа, а также представлять интересы своих избирателей, всего народа.

Конституционную основу для конструирования правового статуса законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ составляют взаимосвязанные положения статей 1 (часть 1), 3 (части 2 и 3), 5 (части 2 и 3), 10, 11 (части 2 и 3), 66 (часть 2), 71, 72, 73, 76 (части 2, 4, 5, 6), 77 (часть 1), 95 (часть 2), 104 (часть 1), 125 (часть 2), 134 и 136 Конституции РФ.

Федеративный характер Российского государства предполагает, что государственную власть в нем осуществляют как федеральные органы, так и органы субъектов Федерации.

Законодательные (представительные) органы в субъектах РФ олицетворяют народное представительство и осуществляют главным образом законодательные функции, принимая конституции (уставы), законы и другие правовые акты, утверждая бюджет.

Наиболее распространенными общеупотребительными наименованиями представительных органов республик являются Государственный Совет, Государственное Собрание, Народное Собрание, Законодательное Собрание, Парламент. Представительные органы в республиках избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатом, как правило, может быть избран гражданин республики, достигший 21 года, имеющий право участвовать в выборах и проживающий в республике определенное количество лет. Сроки полномочий парламентов колеблются в пределах 4-5 лет.

Депутаты парламентов пользуются неприкосновенностью в течение срока полномочий. Депутат не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру. Лишение депутатской неприкосновенности возможно только с согласия парламента.

Статус депутатов ГД и членов СФ складывается из их прав, обязанностей и ответственности, он определяется К РФ, ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ» и рядом других ФЗ.

В характеристике статуса парламентария выделяют следующие составляющие:

- правовая природа депутатского мандат

- принцип несовместимости

- депутатский иммунитет

- депутатский индемнитет

- основные формы деят-ти и права парламентария

Депутаты Госдумы обладают свободным мандатом, т.е. все они рассматриваются как представители всей нации, при осуществлении своей деятельности юридически не связаны наказами избирателей, не м.б. отозваны избирателями досрочно. Члены СФ обладают императивным мандатом, т.к. они явл-ся представителями конкретных органов гос власти субъектов РФ и в любое время м.б. досрочно ими отозваны.

Принцип несовместимости означает запрет совмещения депутатской дея-ти с некоторыми др видами дея-ти.

Депутатский иммунитет не является абсолютным – согласие соотв-щей палаты нужно только при привлечении парламентария к уг или админ-ой ответственности, а также при совершении ряда процессуальных действий (задержания, ареста, обыска, досмотра, допроса). Неприкосновенность парламентария распространяется на служебные и жилые помещения, транспорт, средства связи, багаж, документы, корреспонденцию. Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой по представлению Генпрокурора.

Депутатский индемнитет: 1) не ответственность парламентария за высказываемые мнения и позиции при голосовании в палате, 2) материальное обеспечение депутатской деятельности.

В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":

1) Депутат ГД не м.б. одновременно членом СФ.

2) Депутат ГД не м.б. депутатом иных представительных органов гос. власти и органов местного самоуправления.

3) Депутаты ГД работают на профессиональной постоянной основе.

4) Депутаты ГД не м. находиться на гос. службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

5) Депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не м.б. задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев когда это предусмотрено ФЗ для обеспечения безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой ФС.