67. Гарантии депутатской деятельности в Российской Федерации. Ответственность депутатов.

Статус депутатов ГД и членов СФ складывается из их прав, обязанностей и ответственности, он определяется К РФ, ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ» и рядом других ФЗ.

В характеристике статуса парламентария выделяют следующие составляющие:

- правовая природа депутатского мандат

- принцип несовместимости

- депутатский иммунитет

- депутатский индемнитет

- основные формы деят-ти и права парламентария

Депутаты Госдумы обладают свободным мандатом, т.е. все они рассматриваются как представители всей нации, при осуществлении своей деятельности юридически не связаны наказами избирателей, не м.б. отозваны избирателями досрочно. Члены СФ обладают императивным мандатом, т.к. они явл-ся представителями конкретных органов гос власти субъектов РФ и в любое время м.б. досрочно ими отозваны.

Принцип несовместимости означает запрет совмещения депутатской дея-ти с некоторыми др видами дея-ти.

Депутатский иммунитет не является абсолютным – согласие соотв-щей палаты нужно только при привлечении парламентария к уг или админ-ой ответственности, а также при совершении ряда процессуальных действий (задержания, ареста, обыска, досмотра, допроса). Неприкосновенность парламентария распространяется на служебные и жилые помещения, транспорт, средства связи, багаж, документы, корреспонденцию. Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой по представлению Генпрокурора.

Депутатский индемнитет: 1) не ответственность парламентария за высказываемые мнения и позиции при голосовании в палате, 2) материальное обеспечение депутатской деятельности.

Депутатская неприкосновенность - одна из важнейших гарантий статуса депутата, означающая невозможность его ареста, привлечения к уголовной ответственности и наиболее строгим мерам административной ответственности, налагаемым судом, без согласия представительного органа, в который избран депутат. Таким образом, Д. н. - это не освобождение депутата от юридической ответственности вообще, как порой неверно пишут средства массовой информации, а особый порядок применения некоторых мер этой ответственности, который должен оградить депутата от необоснованного преследования и, прежде всего, мести тех органов и должностных лиц, незаконные и неблаговидные действия которых явились объектом критики со стороны депутата.

Д. имеет определенные материальные гарантии своего статуса: право на возмещение расходов, связанных с выполнением обязанностей Д.; на освобождение от основной работы на период выполнения депутатских функций с сохранением рабочего места, на возвращение на прежнее место работы, если Д. выполнял свои полномочия в представительном органе на постоянной освобожденной основе, на зачет соответствующего времени в общий и непрерывный трудовой стаж; на бесплатный проезд на общественном транспорте (кроме такси) на территории представительного органа и др.

Должностные лица и иные работники несут ответственность за невыполнение законных требований Д., неправомерное воздействие на Д., посягательство на честь и достоинство Д., нарушение неприкосновенности Д.

Гарантии депутатам ГД и членам СФ:

неприкосновенность личности;

социальное обеспечение;

материально-финансовое обеспечение;

свидетельский иммунитет

гарантии, обеспечивающие непосредственную работу парламентария.

Члены СФ и депутаты ГД без согласия соответствующей палаты ФС не могут быть привлечены к уголовной ответственности или административной ответственности, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора соответствующей палате Федерального Собрания в порядке, предусмотренном в регламенте соответствующей палаты. Отказ соответствующей палаты дать согласие на лишение неприкоснованности депутата ГД или члена СФ является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу и по делу об административном правонарушении.