60. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

В соответствии с КРФ РФ состоит из республик (21), краев (9), областей (46), городов федерального значения (2), автономной области (1 - еврейская), автономных округов (4) - равноправных субъектов РФ.

Общие начала их конституционно-правового статуса созвучным основным элементам статуса РФ:

- собственная система гос власти, в том числе учредительной (здесь самостоятельность не безгранична, органы гос власти субъектов РФ – составная часть единой системы гос власти РФ)

- собственная правовая система (являющая составной частью правовой системы РФ)

- собственные предметы ведения

- собственная территория

- свои собственность, бюджет, система региональных налогов и сборов

- участие в международных и внешнеэкономических связях, право на сотрудничество друг с другом

- собственная гос символика (но используемая наряду с гос символами РФ).

Несмотря на наличие общих черт в характеристике правового статуса субъектов РФ и равноправия субъектов РФ, существуют определенные различия как отдельных групп субъектов РФ, так и отдельных субъектов РФ независимо от принадлежности к той или иной группе. Некоторые нормы КРФ и других федеральных правовых актов позволяют говорить о фактически асимметричной федерации в России. Так, КРФ определяет статус республик как государств, имеющих свою конституцию в отличие от других субъектов РФ; дает право республикам устанавливать свои гос языки; основные законы республик (конституции) в отличие от уставов других субъектов РФ могут быть приняты путем проведения республиканских референдумов; дает возможность автономной области и автономным округам иметь специальный именной ФЗ о соответствующей автономии.

Анализ конституционно-правового статуса субъектов РФ с точки зрения их равноправия невозможен без учета двух принципиальных положений. Во-первых, «равноправие» не есть «полноправие». Конституционная возможность заключения договоров между РФ и ее субъектами не уравнивает субъектов этих договоров. Субъекты РФ равноправны не с Россией, а между собой и во взаимоотношениях с федеральными органами гос власти. Во-вторых, в К РФ речь идет именно о равноправии, но не о равенстве субъектов РФ, о равенстве в правах, но не о равенстве фактическом. Субъекты РФ не равны по размеру территории, численности населения, национальному составу, экономическому потенциалу и т. д. При этом очевидно, что в едином федеративном государстве все субъекты РФ должны иметь равные права, равные возможности в реализации политических, социально-экономических и иных прав своих народов и каждой личности. И равенство это должно проявляться главным образом во взаимоотношениях с органами государственной власти РФ, в предоставлении субъектам одинакового объема прав и полномочий по предметам их ведения и совместного ведения РФ и субъектов РФ.

Тенденция выравнивания статуса субъектов РФ стала одной из очевидных, проявившихся тенденций во внутрифедеративных отношениях в современной России.

61. Особенности конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации.

В составе РФ в настояшее время находится 21 республика. Статус республики определ. К. РФ и К. самой республики.

К. РФ закрепляет лишь самые общие положения, предоставляя возможность республике в своей К. сделать это исчерпывающим и детальным образом.

Республика - это госуд., образованное по национ.-территориальному принципу. Ей присущи те признаки и черты, которые хар-ны для гос.

1. каждая республика имеет свою К., ~ она самост. разрабатывает и принимает.

2. каждая республика имеет свое законодат.

3. каждая республика имеет свои законодат., исполнит. и суд. органы, ~ она самост. формирует.

4) каждая республика облад. правом тер-ого верховенства, без ее согласия тер-рия республики не м.б. 

5) республики вправе устанавливать свои гос. языки.

6) республика вправе устанавливать свое гражд-во.

7) республика вправе участвовать во внешнеэкон. и иных м/н отношен.,

8) каждая республика имеет свои символы: герб, флаг, столицу.

Эти и др. признаки свидет. о том, что республ. как гос. обладает гос. суверенитетом. Это положение прямо не закреплено в новой К., однако Федерат. договор, К. республик прямо указывают на это. Кроме того, республики приняли Декларации о гос. суверенитете своих республик. Каждая республика в составе РФ - это национ. гос.

Конституционный статус республики в составе РФ определяется Конституцией РФ и конституцией соответствующей республики.

В составе РФ среди 83 субъектов имеется 21 республика: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика.

Республики в составе РФ имеют общие признаки с другими субъектами РФ, вместе с тем, они, как субъекты Федерации, имеют ряд особенностей:

• Республики охарактеризованы в Конституции России как «государства» (статья 5 п.2);

• Имеют свою конституцию (статья 5 п.2);

• Не могут входить в состав других субъектов Российской Федерации (статья 66 п.4);

• Не могут включать другие субъекты Российской Федерации (статья 66 п.4);

• Вправе устанавливать свои государственные языки (статья 68 п.2);