Анализ Парламентаризма в XX-XXI веках

Парламентаризм – система правления для которой характерно наличие выборного представительного органа, осуществляющего законодательную власть и определяющего основные направления внутренней и внешней политики правительства.

Периодом наиболее полного расцвета Парламентаризма является эпоха «победа революций» XVII-XVIII веков (Английской, Французской, Американской), отбросивших абсолютизм и приспособивших государственный аппарат к экономическим и политическим условиям промышленного капитализма.

Именно тогда провозглашаются:

1. Конституционное верховенство

2. Юридическая независимость парламента

Определяются такие его полномочия, как:

1. Исключительное право издавать законы

2. Устанавливать налоги

3. Утверждать бюджет

4. Контролировать деятельность исполнительной власти

(право требовать от правительства периодических отчётов о проводимой политики; ВОТУМ недоверия(правительство должно отправиться в отставку); запросы какому-нибудь министру или кабинету;)

В XX-XXI веках, как и в США и в аналогичных парламентских странах – в следствие ряда социально-экономических, внешнеполитических, управленческих и иных факторов заметно усилилось влияние правительства.

Правительство всё шире вторгается в сферу законодательства, используя при этом:

• Право законодательной инициативы

• Делегированное законодательство

Тенденция к расширению полномочий правительства сопровождается свёртыванием коллегиальных форм его деятельности и превращением Премьер-министра в особый единоличный орган государства. Особенно это проявляется в Англии, где Премьер-министру принадлежит решающее слово при:

• назначении состава Правительства и в руководстве им,

• определении структуры гос.аппарата,

• Распределение полномочий между руководителями гос. Органов

• назначение и ликвидации комитетов кабинета.

В соответствии со статьей 95 Конституции Италии – Председатель совета министров (Премьер-министр):

1. руководит общей политикой правительства и несёт за неё ответственность,

2. поддерживает единство политического и административного направления

3. Поощряет и согласует деятельность министров

Как часть общего процесса совершенствования гос.аппарата во многих странах происходит усложнение внутри правительственной структуры, в которой появляются новые, часто несанкционированные законом и неподконтрольные парламенту, звенья:

1. Канцелярии при Премьер-министре

2. Многочисленные помощники

3. Личные советники

4. Эксперты

Некоторые усиления влияния правительства – не означает автоматического отказа от парламентаризма и обращения к авторитарным методам осуществления власти – ориентация только на сильную власть может подорвать классические устои демократии. Наблюдается постепенная перестройка деятельности парламента, позволяющая им сохранить своё значение при принятии важных решений. Увеличивается число специализированных коллизий, постоянных и временных комитетов, привлекаются спеуциалисты-эксперты, устанавливаются деловые связи с другими гос.органами.

Парламент и сегодня необходим:

• Для представительства общих интересов политической системы

• Урегулирование разногласий

• Уравновешивание притязаний многочисленных политических групп и фракций

• Осуществление функций законодательства

• Для контроля и корректирования и санкционирования политики и мероприятий правительства.

Престиж и реальная значимость парламентских институтов сохраняется так же, благодаря:

• Национальным традициям

• Историческому опыту

• Сложившемся представлениям о демократии и политической культуре

• Нормам и правилам политической жизни, открывающие широкие возможности для маневрирования и достижения необходимых компромиссов.