- •История государства и права зарубежных стран Тема 1. Особенности общественного и государственного строя, права Древнего Востока. Общественный строй Древнего Востока
- •Особенности государственного строя Древнего Востока
- •Особенности права Древнего Востока
- •Тема 2. Возникновение и развитие Афинского государства.
- •Реформы Перикла
- •Граждане Афин
- •4.Государственный строй Афин в 5-4 в.В. До н.Э.
- •Тема 3. Древний Рим
- •Тема 4. Законы х11 таблиц
- •Тема 5. Франкское государство
- •Образование франкского государства. Эволюция общественного строя.
- •Государственный строй франков.
- •Государственный строй франкского государства.
- •Преступление и наказание по «Салической правде»
- •Тема 6. Феодальная Франция
- •1. Военная реформа
- •2. Судебная реформа
- •3. Монетная реформа
- •Государственный строй
- •Тема 7. Феодальная Англия
- •Абсолютная монархия в Англии (конец 15 в. –середина 17 в.)
- •Краткая характеристика права Источники права
- •Тема 8. Английская революция хvii в
- •Гражданская война.
- •Протекторат Оливера Кромвеля
- •Реставрация Стюартов.
- •«Славная революция» 1688г.
- •Государственный строй Англии в XVII-XVIII веках.
- •Тема 9. Война за независимость и образование сша.
- •Общественный строй
- •Управление
- •Переход от конфедерации к федерации. Конституция сша 1787 г. Причины перехода сша к федерации
- •Характеристика
- •Конгресс и Президент сша в XX-XXI веках
- •Арена столкновений разных(частных) интересов различных политических группировок
- •Место выработки компромиссов и уточнения соотношения сил
- •Поддержание их необходимого баланса
- •Анализ Парламентаризма в XX-XXI веках
- •Великая Французская революция XVIII века
- •Предпосылки начала и основные этапы революции
Характеристика
Законодательная власть вручалась двухпалатному Конгрессу. Такая структура законодательного органа носит название бикамерной и была принята в колониальный период в 11 колониях.
Английский образец.
Федеративная форма устройства государства.
Различие социальных функций верхней и нижней палат. Нижняя Палата стоит на страже прав на жизнь и свободу. Верхняя – заботится о праве на частную собственность.
Палата представителей подводит под государственную власть основу суверенитета народа, а Сенат обеспечивает прочность и стабильность режима, гарантирует ему безопасность от демократических перехлестов.
Нижняя палата избирается раз в два года народом каждого штата пропорционально его численности. Верхняя палата до 1913 года избиралась законодательными собраниями штатов (по 2 представителя от каждого). После 1913 года были введены прямые выборы. Председатель Сената – вице-президент США, но право голоса имеет лишь когда голоса Сената делятся поровну. В отношении сенаторов и членов правительства действует парламентский иммунитет: не могут преследоваться в уголовном или гражданском порядке за сказанное ими на заседании Конгресса.
Законодательная власть
Право законодательной инициативы принадлежит обеим палатам конгресса(палата представителей и палата Лордов). Законопроекты об изыскании доходов (финансовые билли) могут исходить только от нижней палаты, Сенат может вносить в них поправки. Законопроект, принятый обеими палатами представляется на подпись президенту, который в течение 10 дней после этого может наложить на него вето.
Вето президента имеет отлагательный характер и преодолевается повторным принятием законопроекта обеими палатами Конгресса квалифицированным большинством голосов. С помощью вето президент сдерживает Конгресс.
Конгресс же наделен правом импичмента.
Импичмент – специальная процедура привлечения к ответственности федеральных должностных лиц гражданской службы, включая президента и вице-президента за измену, взятки и другие тяжкие преступления.
# Никсона хотели подвергнуть импичменту за подслушивающие устройства.
Преследование возбуждает нижняя палата, а судит верхняя палата. Для осуждения требуется 2/3 голосов сенаторов. В случае суда над президентом председательствует в Сенате Верховный судья США. Сенат может отстранить от занимаемой должности и лишить права занимать какую-либо государственную должность. На дела импичмента президентское право помилования не распространяется.
Конгресс может устанавливать и взимать налоги и пошлины, чеканить монету, делать займы, объявлять войну, набирать и содержать армию и т.д. Конгресс созывается не реже одного раза в год. Но президент вправе созвать чрезвычайную сессию.
Исполнительная власть принадлежит главе государства (он же глава правительства). Избирается президент на 4 года в ходе двухстепенных выборов. С 1951 года пребывание на посту президента ограничивается двумя сроками. Президент является высшим главнокомандующим армии, флота, милиции, обладает правом помилования, назначает на федеральные должности с совета и согласия Сената. Также заключает международные договоры с последующей их ратификацией квалифицированным большинством голосов сенаторов. Президент должен время от времени сообщать Конгрессу о положении дел в союзе.
Судебная власть.
Единственное судебное учреждение Конституции(единственный федеральный суд) - Верховный суд США. Число его членов в настоящее время 9 человек, включая главного судью. Все они назначаются президентом по совету и с одобрения Сената и занимают свою должность до тех пор, пока ведут себя безупречно. Отстранение их от должности возможно в порядке импичмента.
В качестве суда 1ой инстанции Верховный суд слушает дела, касающиеся дипломатических лиц, а так же дела, стороной в которых является ШТАТ.
Право судебного надзора за Конституционностью правовых актов было сформулировано самим Верховным судом в 1803 году в решении по делу Мэрбери против Мэдисона. Суть решения – любой закон, противоречащий Конституции ничтожен. Судебный и конституционный контроль выражается в двух основных формах:
Проверка Конституционности правовых актов в ходе рассмотрения конкретных дел (законов Конгресса, парламентов штатов, распоряжений муниципалитетов и актов исполнительной власти).
Проверка Конституционности действий (Решением Верховного Суда от 1974 года по Уотергейтскому делу ему было предписано выдать все магнитные записи бесед, проходивших в Белом Доме. За это Никсона в последствии сняли с поста президента)
Законы, признанные антиконституционными в решении суда не отменяются, а теряют всякую правовую силу, так как впредь им отказано в реализации с помощью государственных органов.
Неписаное «право вето» Верховного Суда отличается от «вето» Президента:
Свойством окончательности – не подлежит обжалованию.
Не ограничено сроком.
В судебной практике существует ряд доктрин, ставящих предел политической деятельности Верховного Суда:
Согласно доктрине «строгой необходимости» суды должны толковать законы так, чтобы по возможности избежать рассмотрения вопроса об их конституционности
По доктрине «явной ошибки» суды должны признавать законы антиконституционными только в случае, если придут к выводу, что законодатель не просто ошибся, но ошибся столь очевидно, что нарушение Конституции несомненно.
Условием судебного контроля нормативных актов является «исключение неправовых критериев». Суд в своем решении должен высказаться о соответствии закона Конституции, а не о его мотивах, разумности, отражения в нем общего духа Конституции.
В соответствии с доктриной «делимости законов» признание судом неконституционной части законодательного акта не означает того, что закон в целом недействителен.
=4= Билль о правах от 1791 г.
17 сентября 1787 г . текст конституции подписали 39 делегатов конвента.
Самое уязвимое место Конституции – отсутствие «Билля о правах» в ее проекте. Подавляющее большинство участников Конвента были сторонниками естественно-правовой теории: исходили из предположения, что права человека существуют независимо от того, записаны они в законе или нет.
Многие участники ссылались на то, что права граждан и так уже закреплены в Конституциях отдельных штатов.
Сама Конституция, в широком смысле слова, есть билль о политических правах. Зачем нужен еще один?
В текст Конституции уже включены определённые права и свободы.(запрещается приостановка действия хабиас корпус акта, потому что он посвящён реализации принципа «законности ареста»; запрещается принятие Конгрессом законопроектов о «лишении гражданских и имущественных прав», а так же имеющих обратную силу;)
Но ! Об основных демократических правах и свободах(свобода совести, слова, печати) в Конституции не упоминалось. Поэтому в период её ратификации отдельные штаты выдвигали требования включить в Конституцию Декларацию гражданских прав. 12 первых поправок приняты в сентябре 1789 г. Конгрессом. Из них после ратификации 10 были включены в виде «Билля о правах» как часть Конституции (декабрь 1791 г.). А Конституция вступила в силу 4 марта 1789г. Эти поправки были заимствованы из английского «Билля о правах» от 1689 г., Конституций штатов и сочинений ученых просветителей.
Все поправки регулировали взаимоотношения между гражданами и федеральной властью и были направлены на ограничения последних.
Конгресс не в праве издавать законы, ограничивающие свободу совести, печати, право народа мирно собираться и обращаться к правительству с петициями. Провозглашались охрана личности, жилища, бумаг и имущества от неосновательных обысков или арестов. Приказы об обысках/арестах могли издаваться только при наличии основательных причин и в законном порядке. Гражданам предоставлялось право на суд присяжных в уголовном процессе, нельзя 2 раза наказывать за одно и то же деяние, можно отказываться от дачи показаний против самих себя в уголовном деле. Обвиняемый мог требовать, чтобы его поставили в известность о характере и поводе обвинения, обеспечили возможность иметь желательных свидетелей, пользоваться услугами адвоката. Билль запрещал налагать чрезмерные налоги, исключительные штрафы, жестокие наказания.
Перечень прав и свобод, закреплённый в Билле – не является исчерпывающим.
Вторая поправка гласит, что для безопасности государства надо хорошую милицию, народ может хранить и носить оружие.