Тема 3. Древний Рим

1. Образование Римского государства. Реформы Сервия Туллия

2. Общественный и государственный строй Рима в период республики

3. Кризис Римской республики и переход к монархии

4. Римская империя

=1=

Основание города Рим относится к 753-54 г.г. до н.э. С этого времени по 510 –9 г.г. до н.э. у римлян существовал родовой строй, находящийся в стадии разложения («Царский период»).

Древнейшее население Рима было организовано по родам, курьям и племенам. Всего было 300 родов. 10 родов=курья, 10 курий = племя (триба). Для разрешения важных вопросов Римский народ собирался по курьм (каждая курья –1 голос) и эти собрания назывались КУРИАТНЫМИ КОММИЦИЯМИ. Их задачи:

1. Ведали религиозными делами

2. Семейные отношения

3. Выбирают царя

4. Объявляют войну

5. Судят преступников

Все решения курьи должны получить одобрение Сената (senics –старец, следовательно Сенат это «совет старейшин»), состоящего из глав родов и бывшего хранителем отеческих традиций и советников царя по важным делам. Члены сената звались отцами.

Выборный военный вождь, осуществлявший некоторые религиозные и военные полномочия звался царем или РЕКСом. Было 7 царей: Ромул и брат Рем. Ромул убил брата за неуважение к городу (тот перепрыгнул через изгородь). Царь исполнял законы, но законы, но изменять их не мог. Его решения можно было обжаловать в Народном Собрании. Это ПРАВО «ПРОВОКАЦИИ».

Население было неоднородным по своему социальному положению: выделялись патриции, клиенты, плебеи.

Патриции

Это полноправные члены общины («имеющие отцов»). 2 точки зрения:

1. все члены старейших Римских родов звались патрициями

2. Римская община не была однородна и из родовой знати формировался Сенат. Лишь одно из многих семейств рода имело своего главу в сенате. Итак, только эти лица были отцами и только их потомки – патрициями, а не 1)

Клиенты

«Верные послушники». Это отпущенные на волю рабы, переселенные иноплеменники, обедневшие общинники, поступающие под патронат ПАТРИЦИЕВ, приобретая их родовое имя. Патрон давал землю, был представителем и защитником его на суде. Обязан был охранять имущество и труд клиента, помогавшему делом и советами. За это клиенты обязаны выкупать патрона из плена, платить его штраф, оплачивать расходы при государственной должности, давать приданное дочерям его, сопровождать его на войне и на выход в город. Патрон и клиент не могут судиться, быть свидетелями друг против друга. Нарушение обязанностей относительно клиентов навлекало на патрона проклятие богов. Клиентами были все их дети. Патроном мог быть лишь глава семейства

Плебеи

Это более поздние поселенцы Рима, не поступавшие под патронат патрициев. Они были свободны, имели небольшие земельные собственности (приусадебный участок), но к разделу общественной земли не допускались, не участвовали в Народном Собрании, не занимали должности и не получали жреческих сан. Они платили поземельный налог.

Большая роль Плебеев в жизни Римского общества (проявлялась в росте численности, концентрации в их руках ремесленного производства и торговли) пришла в несоответствие с их бесправным положением.

Образование государства

Борьба плебеев за уравнение с патрициями разрушила замкнутую родовую организацию и расчистила путь к образованию государства. Этот процесс закреплен реформами VI царя Сервия Туллия.

Реформы Туллия были направлены:

1. На организацию регулярного сбора податей с населения Рима.

2. Введение новой военной организации с целью привлечения к военной службе всех к ней способных. Но объективно они привели к ликвидации в Риме родовой организации.

Для достижения /1/ территория Рима была разбита на 4 округа (ТРИБЫ) + 17 сельских триб. Каждая триба имела свое название и границы. Все население, жившее на ее территории, приписывалось к ней и платило налог –ТРИБУТУ. Для достижения /2/ все военнообязанное мужское население Рима в зависимости от имущественного положения было поделено на 6 классов.

6-й класс состоял из людей без земельной собственности с единственным богатством – потомством (proles) - пролетарии. Они были свободны от налогов и воинской повинности, но не имели политических прав.

Каждый из 5 классов выставлял определенное количество военных единиц –ЦЕНТУРИЙ (сотен). В новом народном собрании народ группировался не по курьям, а по центуриям. Это новая политическая единица. Каждая центурия имеет 1 голос, а центурий было 193, где 1 классу принадлежало 98 штук (80 тяжеловооруженная пехота и 18 кавалерия). Итак, абсолютное большинство голосов в новом Народном Собрании было у наиболее богатых, следовательно, голосование, порой, не доходило до средних классов.

Плебеи были включены в понятие «Римский народ» и получили право участвовать в Народном Собрании.

В 510 –9 г.г. до н.э. был изгнан 7-й царь Тарквиний Гордый. С тех пор по 27 г. н.э. в Риме была республика.

=2= Общественный и государственный строй Римской Республики.

К 287 г. до н.э. к моменту издания закона диктатура Гортензия, по которой решения плебейских собраний становились обязательными для всех законами закончилась многолетняя борьба плебеев с патрициями за полноправность.

Основные требования плебеев (решения аграрного вопроса – доступ к общему полю, отмена долговой кабалы, ограничение долгового процента, политическое равноправие, т.е. право участия во всех собраниях и избрания на все должности) были удовлетворены. По мере развития имущественного неравенства растет роль богатства в определении положения Римского гражданина.

В конце 3 и 2 в.в. до н.э. возникают привилегированные сословия НОБЕЛЕЙ и ВСАДНИКОВ. Нобели –это слившаяся воедино верхушка патрициата и плебса. Опираясь на крупные землевладения, значительные массы рабов и громадные денежные средства, они добились монопольного положения и в политической сфере. Только они пополняли Сенат и занимали высшие государственные должности.

Всадники – это торгово-финансовая знать и землевладельцы. В 1 в. до н.э. начинается процесс сближения нобелей с верхушкой всадников, также получивший доступ в Сенат и на важные должности. Клиенты, освободившиеся, торговцы и ремесленники теперь называются ПЛЕБСОМ.

По правовому положению выделяются:

1. Граждане

2. Вольноотпущенные

3. Латины

4. Перегрины

5. Рабы

Граждане

Гражданство приобреталось:

• Рождением от 2-х римлян в браке и без него

• Предоставлением прав гражданства через:

- усыновление чужеземца гражданином

- отпущение на волю раба

- пожалование гражданства тем лицам/общинам в виде особого акта, имеющего исключительный характер

Наделение правами происходило после совершеннолетия. В определенный день отец брал сына за руку и вел на площадь записывать в трибу к которой сам принадлежит.

Политическое полноправие – это участие в народном собрании, в войске и в общем земельном фонде государства (не связывалось с гражданско – правовым полноправием).

Римское гражданство было пожизненным и наследованным, но могло быть утрачено по определенным причинам:

1. после продажи в рабство за неуплату долга/преступление

2. после ссылки/изгнания, связанных с конфискацией имущества

Вольноотпущенники

Отпущенный на волю раб становился с точки зрения права гражданином, но с урезанными правами. Он не мог замещать выборные должности, не служил в армии, запрещены браки со свободнорожденными, к бывшему господину он был клиент, т.е. был обязан:

1. оказывать ему уважение

2. помогать в материальной нужде

3. не возбуждать против него уголовного преследования и не давать свидетельств против патрона

4. патрон имеет право наследовать определенную часть имущества вольноотпущенника.

За особую неблагодарность он мог быть возвращен в рабское состояние. В то же время вольноотпущенный мог заниматься предпринимательством и выступать в суде.

С расширением пределов римского государства число свободных пополнялось за счет жителей Апенинского полуострова, полностью завоеванного к середине 3 в. до н.э. и других стран.

Латины

Это жители Лациума, т.е. ценральной области вокруг Рима, т.е. это ближайшие соседи римлян, покоренных ими. У них была имущественная правоспособность и самоуправление в своих общинах. Римское гражданство приобреталось переселением в Рим. Их обязанность перед государством – выставление определенных военных контингентов.

В 1 в. до н.э. латинам были предоставлены права римских граждан.

Перегрины

Это жители провинций, т.е. завоеванных Римом территорий за пределами Лациума. Имущественная правоспособность у них была, но никаких политических прав в Риме они не имели. В своих отношениях с римлянами они руководствуются Правом Народов. Для защиты своих прав избирают из числа римских граждан Патронов.

Рабы

Источники рабства:

1. военные пленные

2. покупка

3. естественное воспроизводство

4. самопродажа

5. долговая кабала (была до закона Петелия 326 г. до н.э.)

Виды рабства:

В 6-4 в.в. до н.э. в Риме было патриархальное право, т.е. раб не рассматривался в качестве вещи, отвечал перед судом, мог быть поручителем и усыновленным, участвовать в религиозных культах и праздниках. Слишком жестокое обращение с ними признавалось неугодным богам.

С 3в. до н.э. переход к классическому рабству: развивается товарное производство, возрастает численность рабов, их труд применяется в решающих областях: с/х, горно - добывающем деле, металлургии, строительстве. Суть его положения: «Раб есть вещь и говорящее орудие». Он не мог иметь семью, детей, заключать брак, иметь собственность (все его – к господину).

Преследуя экономические выгоды господин мог наделить раба каким-либо имуществом – ПЕКУЛИЙ, но оно было собственностью господина. Обязательства по отношению к рабу не имеют юридической силы. За вред, причиненный рабом, платит господин (но не > цены раба). Свидетельские показания недопустимы для раба, если имеют плохие последствия для господина.

Государственный строй

В Риме была аристократическая (олигархическая) республика. Наиболее важный орган –Сенат. Вначале он состоял из 300 членов, а в 1 веке до н.э. число сенаторов увеличилось. Сенаторов назначали сперва консулы, а с 4 в. до н.э. –цензоры. Срок полномочий сенатора – 5 лет, но фактически должность это пожизненная, т.к. цензоры редко пересматривали состав сената по существу. Для получения звания сенатора нужно особые условия:

• благородство происхождения

• имущественный ценз

• политический опыт в должностных делах

Право созывать Сенат и председательствовать на его заседании принадлежало некоторым должностным лицам: диктатору, консулу, претору, а затем и народному трибуну.

После доклада должностное лицо созвавшего Сенат, происходило его обсуждение. Каждый из сенаторов, в зависимости от места в списке высказывает свое мнение, затем голосование и выносится решение.

Функции Сената:

1. Утверждал мнение Народного Собрания, а с 3 в. до н.э. предварительно рассматривал и мог отвергнуть законопроекты.

2. Утверждал избранных, а в последствии кандидатов. В чрезвычайных обстоятельствах – временная военная диктатура. По его решению 1 из консулов назначал диктатора, наделенного чрезвычайными полномочиями (приговор к смерти без права обжалования, все другие должностные лица в его подчинении и теряют самостоятельность действий). Он не отвечал за свои действия, мог опереться на военную силу. Срок полномочий 6 месяцев. К компетенции Сената также относилось текущее государственное управление, наблюдение за государственным имуществом, составление государственного и особого военного бюджетов, монетное дело, государственный кредит, займы.

3. Назначение командующий армиями и определенных военных округов.

4. Утверждение мирных договоров и договоров о союзе.

Формально Сенат считался консультативным советом при должностных лицах. Но поскольку, не лишенное инициативы Народное Собрание постоянно меняющиеся должностные лица не могли эффективно управлять государством, то Сенат фактически стал правительством. Его власть основывается не на законе, а на существующей практике, отсутствие единой Конституции увеличивало контроль Сената над политической жизнью общества.

Народные Собрания

Куриатные коммиции потеряли свое политическое значение. За ними сохранилось разрешение вопросов семейного права (усыновление, утверждение завещаний). Политическое значение имели центуриатные и трибунатные коммиции.

И те и другие созывались по распоряжению должностного лица и проходили под его председательством. Совершались религиозные обряды и молитва, а затем чтения проекта закона и голосование. До 3-го века до н.э. основные центуриатные собрания. В этом же веке была изменена их структура. 5 разрядов, имеющих граждан выставляли по 70 центурий, а пролетарии - 1 центурию.

Компетенция куриатных центурий:

1. Принимали/отклоняли законопроекты

2. Избирали консулов, цензоров, преторов, объявляли войну и рассматривали жалобы на приговоры к смертной казни

С 3 в. до н.э. после закона диктатора Гортенции, возрастает значение трибутных коммиций (решения плебейских собраний - закон).

Было 2 вида трибутных собраний:

1. Общие для патрициев и плебеев (избирали квесторов и некоторых низких должностных лиц для выполнения обязанностей полиции, расследования преступлений, совершения смертной казни и заведовал чеканкой монет).

2. Плебейские (выбирали нар. трибунов и их помощников – эдиллов + принимали/отклоняли законопроекты ).

Система Римских Народных Собраний не была демократической:

1. Отсутствовала периодичность их работы. Только можатраты могли созывать собрание

2. У народного Собрания нет права законодательной инициативы. Оно должно давать ответ на предложения должностного лица, его созывавшего.

3. До второй половины 2 в. до н.э. существовала открытая подача голосов, следовательно богатые могли давить

4. Народные Собрания собирались в Риме, а граждане жили повсюду, следовательно не могли участвовать в голосовании

5. Неорганизованные массы жителей Рима были лишены политического сознания – в коммициях преобладали безработные –ЛЮМПЕНЫ, следовательно действовала система подкупа. Их требования – « Хлеба и зрелищ!»

6. Собрание было стихийным, отсутствовал правильный учет голосов.

Управление

В Риме нет постоянного чиновничьего аппарата и вся исполнительная власть принадлежала выборным должностным лицам МАГИСТРАТАМ. Римский должностные лица имели часть царских полномочий, делегированных им народом. Власть магистрата делилась на ВЫСШУЮ (империй) и ОБЩУЮ(потестас)

Высшая:

• Право заключать перемирие

• Право издавать приказы и принуждать к их исполнению

• Право суда и назначения наказания

Общая власть принадлежала всем должностным лицам: отдавать распоряжения и налагать штраф за их неисполнение

Принцип Римской магистратуры:

1. Выборность (кроме диктатуры)

2. Безвозмездность

3. Срочность (1 год)

4. Коллегиальность (кроме диктатуры)

Один член коллегии мог опротестовать приказ другого члена. Это называлось «Вето». Магистрат во время отправления своей должности не мог быть передан суду, и сместить его ранее срока также не позволял закон.

Виды магистратур:

1. Чрезвычайные, к которым относились диктатура и Коллегия Десяти.

2. Обыкновенные (ординарные) магистратуры (консулы, цензоры, преторы, эдиллы, квесторы, народные трибуны)

Царские полномочия после изгнания Тарквиния исполняли 2 ежегодно избираемых КОНСУЛа. Их именами назывался год. Они были верховными главнокомандующими, с правом ИМПЕРИЯ. Преторы, их младшие коллеги также имели империй, но основная их функция – руководство судом.

Цензоры. Это высшая и наипочетнейшая магистратура. Считалось, что должность цензора – наиважнейшая и наиболее почетная. Срок полномочий – 18 месяцев. Они составляли списки граждан и проводили ревизию списков Сената и всадников. Они формировали Сенат, не имели империя, никому не подчинялись, а также обладали неограниченными правами в осуществлении своих функций.

Квесторы (казначеи) ведали государственной казной, кассой в армии, хранили архивы.

Эдиллы наблюдали за порядком в городе, на рынке, заботились о продовольствии и обустройстве общественных игр.

Народный трибун учрежден в 494г. до н.э. как результат борьбы плебеев с патрициями за свое место в государственном управлении. В начале их было 2, затем 5 и в конце –10. Трибун неприкосновенен и неответственен за свои действия, его основная обязанность – защита плебеев от несправедливости патриц магистратов. Он не может отлучаться из Рима и дверь его дома всегда должна быть открыта для ищущих защиту. Там нельзя никого преследовать. Он имел право запретить исполнение любых приказов магистратов республики (за исключением приказов диктаторов и цензоров). Право «Вето» на постановлении Сената вредные плебеям. Если запрещение трибун не исполняется, он может прекратить взимание податей и набор войска.

=3= Кризис Римской республики и переход к монархии.

После побед над Корфогеном и Македонией, Римское государство стало мировой державой, следовательно, произошла смена экономической жизни, политики. Господствует рабский труд, следовательно растут латифундии и уменьшается число мелких крестьянских хозяйств, не выдерживавших конкуренции с крупными. Разоряла крестьян не только конкуренция, но и наличие дешевого привозного хлеба (падение дохода от его производства), воины (в т.ч. и гражданские), которые превращали крестов в профессиональных воинов, отвлекая из от хозяйства.

Восстание Спартака 74-71г.г. до н.э. с земельной конфискацией. Разорение крестьян опасно для Рима в военном отношении (кто воевать будет, если они станут люмпенами) и политическом (люмпены - это всегда опасно).

3 серьезных проблемы требовали решения:

1. Аграрный вопрос

2. Демократизация политической жизни

3. Наделение правами граждан Италиков

Все реформы братьев Гракхов были определены этими задачами. Избранный на 133 год до н.э. народным трибуном Тиберий Гракх (старший) предложил в Народном Собрании закон о перераспределении земельных владений, основанный формально на том, что верховный собственник земли – народ. Сущность реформы состояла в установлении максимального размера земли, приходящейся на 1 семью. Получившиеся излишки передавались в наследственную аренду малоземельным и безземельным гражданам, при условии выплаты необременительной подати. Эти участки нельзя продавать, чтобы не допустить новой пролетаризации крестьян.

Для проведения реформы была создана комиссия из 3-х человек. Они избирались Народным собранием на 1 год с правом последующего переизбрания. Но одной земли было недостаточно. Крестьяне нуждались в деньгах для скота и инвентаре. Без этого они не могли хозяйствовать на участках. Деньги находились в распоряжении Сената. Тиберий Гракх решил вопрос финансовой помощи крестьянам помимо Сената в народном Собрании. Народный Трибун кроме того допустил и другие отступления от неписаной Римской Конституции:

1. Аграрные законы он внес в Народное Собрание без согласование с Сенатом.

2. Нарушил святость и неприкосновенность должности Народного Трибуна (по его предложению Народный трибун Марк Октавий был отстроен от занимаемой должности).

3. Предложил свою кандидатуру на переизбрание.

Обвиненный в стремлении к царской власти, Тиберий и около 300 его сторонников были убиты. С его смертью аграрный закон не был отменен, но и практически не осуществлялся.

Закон 129 г. до н.э. отнимал у аграрной комиссии право принимать решения -какая земля общественная, а какая частная – эти полномочия передали КОНСУЛУ.

Новый подъем движения за аграрную реформу связан с именем Гая Гракха, избранного Народным Трибуном на 123-122г.г. до н.э. Гай Гракх пытался найти социальную опору своей реформаторской деятельности не только в крестьянстве, но и в широких кругах городского плебса. Он провел закон о снижении цен на хлеб. Введено государственное регулирование цен.

В интересах всадников был издан судебный закон, по которому из них создавались судебные комиссии по разбору дел о злоупотреблении властью и коррупции римских наместников в провинциях. Наместники происходили из нобелей, следовательно всадники могли контролировать нобелей. В интересах всадников Рима было существование откупной системы. Стоило Гаю Гракху предложить дать права граждан всем италикам, как круг его сторонников раскололся. Закон об италиках не прошел, Гай Гракх потерпел неудачу на выборах 121 г. до н.э. Консулом стал его злейший враг.

Противники поставили вопрос о ликвидации колонии Юнонии на земле разрушенного Карфагена, что послужило поводом к решительному вооруженному столкновению в ходе которого был убит Гай и 3000 его сторонников.

После смерти Гая многие его законы оставались в силе (судебный, хлебный, откупная система). Объектом атаки стал аграрный закон. В 121г. до н.э. была отменена неотчуждаемость Гракханских наделов. Еще через 2 года прекратила существование аграрная комиссия. В 111г. до н.э. все государственные земли, находящиеся в частной аренде были объявлены частной собственностью. Все переделы земли прекращались, но с другой стороны у владения были свои преимущества. В дальнейшем частным лицам было запрещено занимать государственные земли.

Гракхи были первыми, кто ввел новый стиль политики, основным элементом которой было достижение собственных целей путем опоры на Народное Собрание и использование демократических лозунгов. Такие политики – ПОПУЛЯРЫ. Политически опирающиеся на Сенат – ОПТИМАТЫ. Главный итог деятельности Гракхов – начало политического кризиса и вооруженного конфликта (эпоха гражданских войн).

Уменьшение числа мелких земельных собственников было причиной военной реформы, осуществленной в 107 г. до н.э. консулом Марием. С разрешения Сената он стал набирать солдат из всех свободных людей независимо от их состояния, следовательно, выросла численность армии. За службу солдаты получали жалование и полное военное снаряжение. По окончании службы им пообещали наделить их земельными участками. Служили 20-25 лет, вне зависимости от мира/войны. Из гражданского ополчения армия стала превращаться в профессиональное войско и служить опорой тому, кто ей командовал.

Корнелий Сулла первым из римских полководцев использовал в своих интересах войско.

Первый раз в 88 г. до н.э. Сулла во главе 6-ти легионов (30 тысяч человек) двинулся на Рим и вступил в него силой. Он был «счастливчиком». 2 –й раз в 88 г. до н.э. Сулла вступил в Рим и по предложению первого сенатора был избран Народным Собранием правителем, законодателем и верховным судьей с неограниченными полномочиями.

Новое в диктатуре Суллы:

1. Способ замещения должности диктатора (по предложению 1-го сенатора выбирает Народное Собрание)

2. Бессрочный (ранее 0,5 года)

3. Всеобъемлющий характер

За время террора 82-81 г.г. до н.э. было казнено около 5 тыс. человек. Главная опора Суллы – 10 тысяч вольноотпущенников - Корнилии и 120 тысяч бывших солдат. Именно правление Суллы - зарождение президентской республики.

Хотя Сулла действовал от имени ОПТИМАДОВ, он провел в жизнь некоторые требования популяров (возрождал мелкое землевладение, раздавая землю ветеранам своей армии). Признал равноправие своих союзников Италиков. Сенат вновь получил контроль над финансами, в зависимость от него были поставлены Народные Трибуны: они не могли вносить предложения в Народное Собрание, произносить в нем речи иначе как с позволение Сената, не имели права занимать другие должности по отстранению.

Для установленной Римской Империи важно:

1. принцип постоянной военной диктатуры при сохранении республиканской формы

2. уничтожение демократии

3. фактическое ослабление сената при его внешнем укреплении

4. улучшение административного и судебного аппаратов

5. расширение прав гражданства

Все эти меры потом появятся в деятельности приемников Суллы.

В 79 г. до н.э. Сулла ушел в отставку. Восстание рабов под предводительством Спартака 74-71 г.г. до н.э. было еще ярким аргументом в пользу укрепления Государственной власти.

На завершающем этапе республики в Риме все чаще устанавливается диктатуры (Диктатура Юлия Цезаря, который был Отцом Освободителем Отечества и Пожизненным Диктатором. Его власть была наследственная).

Также устанавливались триумбираты –союз трех мужей.

Первый триумвират 60 г. до н.э. поссесиональный неофициальный характер: объединялись Ю.Цезарь, Помпей, П. Крас для достижения собственных целей в борьбе с Сенатом.

Второй триумвират 43 г. до н.э. носил официальный характер «Для устройства государства с неограниченными полномочиями, сроком на 5 лет». Объединились: Октавиан, Антоний, Лепид.

После распада триумвирата и победы под Атонием, укрепилась власть октовиата, котороый в 27 г. до н.э. присвоил титул Августа (возвеличенный, благославенный).

С 27 г. до н.э. –476 г. н.э. в Риме существовала империя.

=4= Общественный и государственный строй Римской империи

Общественный строй

Падение значения республиканских магистратур, развитие экономических отношений между частями империи привело к тому, что римское государство утратило свое значение.

В 212 г. н.э. был издан эдикт императора Каракалла, по которому римское государство было предоставлено всему свободному населению империи, проживающему на землях городов.

Развитие производительных сил все более обнаруживало невыгодность рабского труда. Собственники крупных поместий латифундий во все возрастающем объеме стали прибегать к арендным отношениям, сдавая свою землю мелкими участками всем желающим.

Арендаторами становились главным образом малоземельные и безземельные крестьяне. Некоторое время они сохраняют личную свободу, но экономическая зависимость постепенно привела к зависимости юридической.

Законом 332 года было положено начало прикрепления арендаторов к земле. Им предложили насильственно возвратиться на самовольно оставленные земли без сидевших на них арендаторов.

Зависимые арендаторы – «колоны».

К концу империи юридическое различие в положении колона и раба, по ????на землю стирается. Убийство раба =свободного. Запрещено разъединять семью раба при продажи.

В городах ремесленники прикрепляются к их профессиям, образовывают наследственные корпорации ремесленников, выход из которых запрещался. Профессия важна –наследственная.

С 3 в. государство передает собственнику земли важные полномочия в отношении всех зависимых от него людей (право собирать с них налоги, судить, заточать в тюрьму). Всем этим постепенно расчищается дорога для перехода к феодализму.

Государственный строй

Этапы римской империи:

1. Принцепат (принципс – первый сенатор) с 27 г. до н.э. – 284 г. н.э.

2. Доминат –(доминце - господин) с284 г. по 476 г. н.э.

Принцепат.

« Монархия в республиканских одеждах».

Продолжают существовать все республиканские магистратуры и даже народное собрание, но значение и компетенция существенно ограничиваются.

Магистраты выполняют поручения принципса, а Народное Собрание созывается редко и их компетенция ограничена делами самого города Рима.

Власть принципса продолжала сохранять видимость особой республиканской магистратуры, соединяя в своих руках полномочия диктатора, консула, претора, цензора, народного трибуна и верховного жреца.

Октавиан имел пожизненный титул императора. Во времена республики его получали полководцы, одержавшие особенно блестящие победы, за которые армия провозглашала их императорами. У Октавиана этот титул указывал не только на неразрывную связь с армией, но приобретал и политический оттенок – значения «государь».

Императору принадлежало верховное командование всеми армиями, решал вопросы войны и мира, управлял императорскими провинциями непосредственно, а остальными через посредство Сената, осуществлял гражданские дела, председательствовал в Сенате, имел право вмешательства в дела всех других должностных лиц.

Свою законодательную власть осуществлял император, прикрываясь именем сената, формирование которого стало его компетенцией, т.к. он был цензором.

Избрание императора формально принадлежало сенату, но на деле императоры сами назначали себе приемников, оставляя сенату одни формальности.

Октавиан держался скромно, в тени.

В избрании императора часто последнее слово принадлежало личной гвардии императора, преторианцам, расквартированным в Риме и других городах Италии.

Командир преторианской гвардии – префект претория был одновременно градоначальником столицы и высшим должностным лицом империи вообще.

С 3 в. к нему перешли: надзор за императорскими чиновниками и право пересмотра всех гражданских и уголовных дел в порядке апелляции.

Все наиболее важные государственные учреждения сосредотачивались в императорском дворце. Из них особую роль играет канцелярия императора. В распоряжении императора находилась казна – «фиск », оттеснивший на второй план казну, которой распоряжается Сенат.

Только фиск ведал чеканкой золотой и серебряной монеты, а сенатская – могла чеканить только медную монету.

Доминат

Сложился к началу 3 в.

1. В связи с развитием натурального хозяйства сохраняются товарно – денежные отношения, ощущается острая нехватка денег.

2. Растут цены, особенно на продовольствие.

3. Ожесточаются наказания за недоимки по налогам.

4. Провинциальная знать особенно Испании предпринимает попытки обособления

5. К концу 2 в. кончилось равновесие Рима и варварской периферии и началось наступление соседних племен на Рим.

6. Происходит частая смена императоров, которая возводила на престол и смещала армия.

7. Огромного напряжения сил требовало противостояние тирану.

В такой обстановке внутреннего и внешнеполитического кризиса к власти пришел в 284 г. Диоклетиан. Императорская власть при нем обожествлялась и приобретала откровенно монархический характер.

Поскольку события 3 в. показали, что одному человеку невозможно охватить своим надзором всю империю, в условиях кризиса была создана тетрархия («четверовластие»).

Территория государства была разбита на 2 части

Тетрархия была поделена на 2 части – западную с центром в Медиолане и восточную с центром в Никомедии. Столицей по-прежнгему оставался Рим.

Каждая из частей имела главу – августа, каждый август имел по 1 соправителю, получившему титул цезаря и определённую область, для управления. Но империя считалась единой.

Цезари были усыновлены Августами(чтоб проще по наследству передавать имущство) и через 20 лет должны были занять их место.

В спорных вопросах, решающее слово принадлежало Деоклитиану, как старшему Августу.

Значение тетрархии:

1. Сокращала возможное появление узурпаторов.

2. Упорядочивала преемственность центральной власти.

3. Обеспечивала централизацию власти(в 1ой четверти) и военно – административную оперативность.(реагировать на различные недовольства, восстания) – чтоб гос-во было управляемым – надо делить его на части.

4. Организовывал преследование крестьян, конфисковывал их имущество, заставлял отрекаться от веры.

Период рассвета Домината связан с именем Константина Великого – 306-337гг.

Реформы Деоклитиана были завершены Константином великим в первой половине 4 века.

Хотя тетрархия была упразднена, деление империи по прежнему делилась на 4 части – префектуры, сохранялась.

Префектуры делились на диоцезы.

Диоцезы на провинции.

Провинции делились на округа

Империя->префектуры->диоцезы->провинции, т.е. была завершена административно – территориальная реформа. В каждой из частей гражданская власть была отделена от военной (стабилизация).

Во главе префектур стояли префекты претория(командир личной гвардии императора), теперь они – наместники императора, заведующие групповым гражданским управлением, судопроизводством, финансами, полицией, почтой, чеканкой монет, наблюдатели за исполнением законов.

Военное управление в каждой префектуре поручалось двум главнокомандующим пехоты и конницы. При Константине была завершена военная реформа, начатую Диаклетианом. армия состояла из 2-х частей:

1. Пограничные войска, постоянно находящиеся в определенной пограничной полосе.

2. Мобильные части.( мобили ) – которые можно было перебрасывать в разные места.

3. Введено было казарменное положение и рекрутский набор

Пленные варвары были обязаны служить в римской армии, они получили возможность продвигаться по служебной лестнице. Из них формировались особые отряды.  варваризация Римской армии. Профессия воин стала наследственной

Вместо преторианской гвардии, уменьшенной в числе при Диокритиане были созданы особые дворовые части.

В отличие от Диокритиана, который организовывал гонения на христиан (в том числе на жену и дочь), Константин в 337 г. признал христианство, проповедовавшее духовное равенство, уважение к труду государственной религией. Христианское духовенство, становится привилегированным сословием

• Суд по религиозным, брачно-семейным и наследственным делам,

• освобождение от налогов,

• освобождение от военной службы.

1. Император утверждал избранных Епископов,

2. созывал церковные соборы(съезды),

3. руководил их совещаниями,

4. утверждал принятые решения.

Он понял, что гос-ву нужны 3 опоры: военная, политическая(в лице чиновников), идеологическая(в лице христиан)

Вместе приторианской гвардии, уменьшенные в числе при Диоклитиане, были созданы дворцовые части, так же игравшие дестабилизирующую роль.

(высвободилась должность префекта-претория)

Центральное управление в период Домината сосредоточено в руках нескольких ведомств, руководимых чиновниками, назначаемыми императором и ему подчиненными. Среди них особую роль играл государственный совет:

• подготавливающий проекты законов,

• представлял их на подпись императору

• обсуждал по поручению последнего наиболее серьезные дела.

Важную роль играл кабинет министров (правительство), среди министров –министр двора.

Чиновничество расширяется, получает особую организацию, ему присвоили особые привилегии (право на пенсиию).

В 395 г. император Феодосий, умирая, разделил империю на 2 части между сыновьями: восток – старший, Аркадий в 18 лет,(Византию) запад –младший, Гонорий(11 лет).

Так образовалось 2 самостоятельных и враждебных друг другу государства – латино-язычный Запад и греко-язычная Восточная Римская империя.

Впоследствии не прекращалась борьба за императорский трон, хотя большее значение имели не императоры, а находившиеся на римской службе вражеские вожди.

В 455 г. Вандалы разграбили и разрушили город Рим.

Константин в 330г перенес из Рима в Византий(Константинополь). В дальнейшем не прекращалась борьба за императорский трон (в зап. Части), хотя большее значение имели не императоры, а находящиеся на римской службе – варварские вожди(германцы, варвары)

В 476 г. предводитель германских наемников Одоакр сверг последнего Римского императора Ромула Августула(Августишка). Императорская корона была отослана в Константинополь, а сам Одоакр ограничился королевским титулом.

К концу 5 в. на всей территории Западной Римской Империи образовывались варварские королевства.(Вестготское, Франкское, Бургунтское, гос-во Ада-Акра), которые явились переходной формой от позднеримской государственности и военной демократии варваров к раннефеодальному государству.