1. Финансовое обеспечение пенсионной реформы

-переход к новой структуре ресурсного обеспечения пенсионной системы в течение 2 лет; -принятие дополнительных решений, направленных на увеличение роли добровольного пенсионного страхования;

-достаточные трансферты для покрытия возникающего дефицита бюджета Пенсионного фонда РФ, в том числе за счет средств Фонда национального благосостояния;

-к 2024 году средний размер трудовых пенсий = 2,5 прожиточного минимума пенсионера;

-в 2010 году средний размер трудовой пенсии по старости должен превысить 8 тыс. рублей в месяц.

2. Безусловное выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи

3. Формирование заделов на будущее -приоритетные национальные проекты; -жилищное строительство: использование гос средств: развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, обеспечение жильем военнослужащих, ветеранов ВОВ и др., а также деятельность фондов реформирования ЖКХ. -меры господдержки предоставления образовательных кредитов студентам высших учебных заведений.

4. Стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике Регионы и организации должны ориентироваться на обеспечение своей деятельности в большей степени за счет собственных средств.

5. Повышение обоснованности и прозрачности отбора получателей господдержки

- модернизация производства и создание спроса со стороны смежных отраслей. Поддерживать нужно только те предприятия реального сектора экономики, которые имеют рынки сбыта своей продукции.

6. Стабилизация на рынке труда -ассигнования- на профессиональную подготовку и переподготовку безработных и лиц, находящихся под риском увольнения, на поддержку граждан, которые хотят и готовы начать собственное дело, задействовав при этом механизмы софин-ярегиональных программ содействия занятости населения.

7. Модернизация армии и формирование ее качественно нового облика

-обеспечение их постоянным жилье подлежащих увольнению из рядов Вооруженных Сил, обеспечение достойным служебным жильем тех, кто продолжает выполнять воинский долг. -оснащение современными видами вооружений и военной техники (Государственная программа вооружения на 2007 - 2015 годы).

8. Финансовое обеспечение выполнения принятых м/ународных обязательств

4. Дефицит бюджета, источники его финансирования. Государственный (муниципальный) долг, его структура. Влияние гос долга на экономический рост.

Как финансовая категория дефицит бюджета - объективные экономические отношения м/у участниками воспроизводственного процесса при использовании государством денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов. Как параметр бюджетной системы, дефицит - превышение расходов над доходами и означает доп потребность государства в источниках финн-я.

Существуют различные концепции бюджетного дефицита:

Концепция дефицитного фин-я: дефицит не является деструктивным фактором и не представляет опасности для национальной экономики, поскольку расходы, включая и те, которые превышают доходы, способствуют повышению благосостояния государства, стимулируя покупательский спрос, что в свою очередь вызывает рост объемов производства и, как результат, повышение доходов бюджета.

Концепция сбалансированности: достижение соответствия м/у доходами и расходами не в течение одного бюджетного цикла, а на протяжении экономического цикла. Чтобы противостоять спаду производства правительство должно снижать налоги и увеличивать расходы, а в ходе последующего экономического подъема следует увеличивать налоги и сокращать расходы, направляя возникающее положительное сальдо на покрытие бюджетного дефицита. При этом важно учитывать, что периоды спада и подъема могут быть неодинаковыми по глубине и продолжительности.

Концепция функциональных финансов: важно добиваться не сбалансированности бюджета, а сбалансированности экономики, что стимулирует увеличение доходных поступлений, и дефицит автоматически ликвидируется.

Дефицит бюджета может классифицироваться по различным признакам: по уровню бюджетной системы выделяют дефицит фед бюджета, дефицит регионального бюджета и местного бюджета; по учету инфляции дефицит бывает номинальный и реальный; по продолжительности: хронический и временный; по методологии исчисления, первичный (без учета расходов на обслуживание долга) и вторичный (с учетом расходов на обслуживание долга); по качеству бюджета, т.е. по направлению исп-я средств бюджетного финансирования, выделяют текущий и инвестиционный.

Предельные значения дефицитов бюджета. Ст. 92 БК устанавливает ограничения бюджетного дефицита по всем трем уровням бюджетной системы. Для фед бюджета утвержденный дефицит не может превышать размера ненефтегазового дефицита фед бюджета. Т.е. не может превышать 4,7% ВВП.

Размер дефицита бюджета Субъекта Федерации не может превышать 15% (в опр случаях, 10%) общего годового объемов доходов Субъекта без учета безвозмездных поступлений. Дефицит местного бюджета не может превышать 10 (5% в опр случаях) от объема доходов без учета безвозмездных поступлений.

Источники финансирования. Классификация осуществляется по валюте займа. Внешние источники могут привлекаться только на Федеральном и региональном уровнях.

Внутр источники:1.Разница м/у средствами, поступившими от размещения гос и муниципальных ценных бумаг и средствами, направленными на их погашение. 2.Разница м/у средствами, полученными от возврата бюджетных кредитов и суммой предоставленных бюджетных кредитов 3.Разница м/у полученными и погашенными кредитами кредитных организаций 4.Разница м/у полученными и погашенными Российской Федерацией в валюте РФ кредитами м/ународных финансовых организаций (только для Фед и регионального уровней) 5.Разница м/у полученными и погашенными субъектами РФ и муниципальными образованиями в иностранной валюте бюджетными кредитами, предоставленными Российской Федерацией в рамках исп-я целевых иностранных кредитов 6.Изменение остатков на счетах по учетам средств соответствующих бюджетов 7.Поступление от продажи акций и иных форм участия в капитале 8.Поступления от реализации гос запасов драгоценных металлов и драгоценных камней за минусом выплат на их приобретение (исключительно для фед уровня)

Внешн источники:1.Разница м/у средствами, поступившими от размещения гос ценных бумаг, стоимость которых указана в иностранной валюте и средствами, направленными на их погашение 2.Разница м/у полученными и погашенными и иностранной валюте кредитами иностранных государств (только для фед уровня) 3.Разница м/у полученными и погашенными в иностранной валюте кредитами кредитных организаций и иные источники внешнего финансирования.

Гос долг РФ- долговые обязательства РФ перед ф.л. и ю.л., иностранными государствами, м/унар организациями и иными субъектами м/ународного права.

По БК ГМД существует в виде обязательств по: 1)кредитам, привлеченным от имени РФ, от иностранных государств, м/унар фин. организаций, др. субъектов м/ународного права, иностранных ЮЛ (только ГД РФ); 2)гос ценным бумагам, выпущенным от имени РФ; 3)бюджетным кредитам, привлеченным в ФБ из других бюджетов БС РФ; 4) гос гарантиям РФ; 5) иным долговым обязательствам (только по РФ);

Расходы на гос. долг носят непроизводительный характер и не создают никакого конкретного источника для погашения долга и выплаты % по нему. Это означает, что реально погашение гос. займов и выплаты % по ним осуществляется за счет общих доходов гос. бюджета, что определяет негативное влияние гос. займов на состояние экономики и на жизненный уровень в стране. При этом, чем больше задолженность и чем выше %, тем более отрицательно это влияние.

В зависимости от заемщика: гос. долг РФ, гос. долг субъекта РФ и муниципальный долг.

Гос долг: капитальный и текущий. Капитальный включает в себя всю сумму выпущенных и неоплаченных обязательств, выраженных в валюте РФ на определенную дату; Текущий состоит из расходов по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств срок оплаты которых наступил.

Госдолг: Внутр – сов-ть обязательств фед пр-ва перед резидентами, а внешний - перед нерезидентами.

В объем гос внутреннего долга РФ включаются: 1) номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, в рублях 2) объем основного долга по кредитам, которые получены РФ в рублях 3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным РФ; 4) объем обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте РФ 5) объем иных (за исключением указанных) долговых обязательств РФ, оплата которых в валюте РФ предусмотрена ФЗ до введения в действие БК.

В объем гос внешнего долга РФ включаются: 1) номинальная сумма долга по гос. ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;2) объем основного долга по кредитам, которые получены РФ и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии РФ; 3) объем обязательств по государственным гарантиям РФ, выраженным в иностранной валюте

По срокам долговые обяз-ва: краткоср (до 1 года), среднеср (от 1 до 5) и долгоср (от 5 до 30 лет).

В современной экономике масштабы гос. долгов и их классификация настолько увеличились и осложнились, что у каждого государства возникает необходимость в создании системы управления гос. долгами. При отсутствии такой системы резко увеличиваются расходы по управлению гос. долгами и сами долговые суммы используются непроизводительно. В худшем случае наступает момент, когда долговые проблемы становятся неуправляемыми, что ведет к катастрофическим последствиям.

Принцыпы управления гос. долгом: - безусловность;- единство учёта -единство долговой политикит –согласованность -снижение рисков; -оптимальность структуры; -гласность

Управление государственным долгом осуществляется посредством следующих методов: 1.рефинансирование — погашение части гос долга засчет вновь привлеченных средств; 2. конверсия — изменение доходности займа; 3. консолидация — превращение части имеющейся задолженности в новую с более длительным сроком погашения. Чаще всего использование этого приема связано с желанием государства устранить опасность, которая может грозить денежно-кредитной системе в случае массовых требований по погашению задолженности; 4. новация — соглашение м/у государством-заемщиком и кредиторами по замене обязательств в рамках одного и того же кредитного договора; 5.унификация — решение государства об объединении нескольких ранее выпущенных займов; 6.отсрочка — консолидация при одновременном отказе государства от выплаты дохода по займам; 7. дефолт — отказ государства от уплаты гос долга.

В современных условиях гос. долг - необходимое условие нормального развития экономики: 1) Гос. долг не только обеспечивает бюджет дополнительными средствами, но и оказывает на экономику регулирующее влияние посредством воздействия на уровень инвестиций, кредитную политику коммерческих банков, общий объем денежной массы. Средства гос. бюджета, полученные на основе займа, в современных условиях широко используются для фин-яи кредитования эк и соц инфраструктуры.

2) Заимствование на финансовом рынке по существу всегда определяет условия заимствования частным сектором, облегчает эти условия или затрудняет их. Процентные ставки по гос ценным бумагам лежат в основе системы процентных ставок по банковскому кредиту и корпоративным ценным бумагам. Следовательно, гос. долг либо способствует росту производства, либо сдерживает этот рост.

В современных условиях считается абсолютно нормальным наличие гос. долга в пределах 60 % ВВП

5.Содержание и функции финансов организаций и корпораций. Принципы корпоративных финансов.

Финансы предприятий (организаций) — это относительно самостоятельная сфера системы финансов, охватывающая широкий круг денежных отношений, связанных с формированием и использованием капитала, доходов, денежных фондов предприятий в процессе кругооборота их средств и выраженных в виде различных денежных потоков. В ней формируется основная часть доходов. В процессе формирования и движения денежных источников средств предприятий возникает широкий спектр финансовых отношений, выражающих экономическое содержание финансов предприятий. Например, финансовые отношения между:предприятием и его инвесторами (акционерами, участниками, собственниками) по поводу формирования и эффективного использования СК, а также выплаты дивидендов и %;предприятием, поставщиками и покупателями по поводу форм, способов и сроков расчетов, а также способов обеспечения исполнения обязательств (уплата неустойки, передача залога);-предприятием-инвестором и другими предприятиями; предприятием и финансовыми (кредитными) институтами и другими предприятиями по поводу привлечения и размещения свободных денежных средств (получения и погашения кредитов, займов, страховых платежей и страховых возмещений, получения финансирования под уступку денежного требования, платежей в частные пенсионные фонды и т.п.;предпр-ми (дочерними и материнскими) ;предприятием и его наемным работником; предприятием и государством по поводу формирования налогооблагаемой базы для начисления налогов, сборов и осуществления этих платежей; и др. В условиях рынка появляются и принципиально новые группы финансовых отношений: отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) предприятия, возникающей в связи с приостановлением его текущих платежей; отношения, возникающие при слиянии, поглощении и разделении предприятий (корпораций).Именно денежные потоки и финансовые ресурсы являются непосредственными объектами управления финансами предприятия. Финансовые ресурсы предприятия — это все источники денежных средств, аккумулируемых предприятием для формирования необходимых ему активов в целях осуществления всех видов деятельности как за счет собственных доходов и накоплений, так и за счет различного вида поступлений.

Функции финансов предприятий: - формирование капитала, денежных доходов и фондов; - использование капитала, денежных доходов и фондов; - регулирование денежных потоков предприятия; Реализация всех трех функций сопровождается контролем. Детализированные функции финансов предприятий: 1) Регулирование денежных потоков:- выбор организационно-правовой формы, вида и сферы (сегмента) предпринимательской деятельности; - определение наиболее рациональных способов формирования УК и привлечения дополнительных средств в оборот предприятия;- формирование организационной структуры управления финансами, обеспечивающей оптимизацию денежных потоков;- формирование учетной и налоговой политики;- установление условий хозяйственных договоров, связанных со способами и сроками расчетов, уплатой штрафных санкций;- инкассация дебиторской задолженности (кредитная политика);- внедрение системы финансового планирования, отражающей все денежные потоки;- учет и контроль за денежными потоками. //// Результат: обеспечение сбалансированности денежных и материальных потоков и формирование финансовых ресурсов, необходимых для осуществления уставной деятельности, выполнения всех обязательств для финансовой независимости и устойчивости предприятия.

2) Формирование капитала, денежных доходов и фондов: - формирование УК;- привлечение средств на фондовом рынке в целях развития;- привлечение кредитов, займов и других заемных средств;- аккумуляция денежных фондов, образуемых в составе выручки от продаж;- формирование Нерасп. Пр;- привлечение специальных целевых средств;- учет и контроль за формированием капитала, денежных доходов и фондов.//// Результат: обеспечение сбалансированности движения денежных и материальных потоков, финансовой независимости и финансовой устойчивости 3) Использование капитала, денежных доходов и фондов.- оптимизация вложения капитала, привлеченных и заемных средств в ОА и ВА.- внесение налоговых и неналоговых платежей в бюджет и внебюджетные фонды;- помещение свободных средств и фондов в наиболее ликвидные активы;- использование денежных доходов и фондов на цели развития и потребления;- учет и контроль за использованием капитала, денежных доходов и фондов;Результат: обеспечение развития предприятия, интересов трудового коллектива и собственников.

Естественно, что данная детализация функций финансов достаточно условна, т.к. они осуществляются практически одновременно. Основные принципы корпоративных финансов: плановости — объем продаж должен соответствовать объему издержек, объем инвестиций — потребностям рынка, конъюнктуре. соотнесения сроков поступления средств и платежей — разрыв во времени между получением и использованием средств должен быть мини­мальным, особенно в условиях инфляции и изменения курсов валют; взаимозависимости финансовых показателей — необходимо учитывать возможность изменения действующего законодательства, которое ре­гулирует предпринимательскую деятельность, налогообложение, бухгалтерский учет и отчетность:гибкости(маневрирования) — следует предусматривать возмож­ность маневра в случае недостижения плановых объемов продаж, превышения пла­новых затрат по текущей и инвестиционной деятельности; минимизации финансовых издержек— любые инвестиции и другие затраты должны финансировать самым «дешевым» способом; рациональности - вложение капитала должно обеспечивать высокую эффективность и минимальные риски инвестиций;•финансовой устойчивости — доля собственного капитала в общем его объеме должна составлять не менее 50%, чтобы предприятие сохраняло финан­совую независимость и способность погашать свои краткосрочные обязательства.

.