3.Бюджетная система России, ее принципы. Цель и основные направления Программы повышения эффективности бюджетных расходов.

Бюджетная система - основанная на эк-х отношениях и гос устройстве РФ, регулируемая зак-вом РФ, совокупность фед бюджета, бюджетов СРФ, местных бюджетов и бюджетов гос внебюджетных фондов.

БС РФ состоит из бюджетов след уровней: 1.фед бюдж и бюджеты гос внебюдж фондов; 2.бюджеты СРФ и бюджеты террит гос внебюдж фондов; 3.местные бюджеты, в тч: бюджеты муницип районов, бгор округов, внутригор муниц образований городов фед значения М и СПб;бюджеты гор и сельс поселений.

Принцыпы (ПРЦ), на кот основана бюджетная система РФ, установлены в Бюджетном кодексе РФ.

1)ПРЦ единства бюджетной системы РФ. единство бюджетного зако-ва РФ, ПРЦов организации и функционирования бюджетной системы, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, форм-я доходов и осущ-я расходов бюджетов БС, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов БС и бюджетных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

2)ПРЦ разграничения доходов, расходов и источников фин-ядефицитов бюджетов м/у бюджетами бюджетной системы РФ. закрепление в соответствии с зако-вом РФ доходов , расходов и источников фин-ядефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов госвласти (органов местного самоупр-я) и органов упр-я гос внебюдж фондами по формированию доходов бюджетов, установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

3) ПРЦ самостоятельности бюджетов означает: 1.право и обязанность органов госвласти и органов МСУ самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность исп-я бюджетных средств; 2.самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; 3. устанавливать в соответствии с зак-вом РФ о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от кот подлежат зачислению в бюджеты соответствующего уровня БС РФ; 4. определять формы и направления расходования средств бюджетов (за искл расходов, финансовое обеспечение которых осущ-ся за счет субсидий и субвенций из бюджетов др ур-й); 5.недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников фин-я дефицитов др бюджетов БС РФ, 6.недопустимость введения в действие в течение финансового года органами госвласти и органами МСУ изменений бюджетного и др. законодательства; 6.недопустимость изъятия в теч финансового года доп доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов; 7.предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами госвласти и органами МСУ, исключительно в форме межбюджетных трансфертов.

4) ПРЦ равенства бюджетных прав СРФ, муниц образований. Опр-е бюджетных полномочий органов госвласти СРФ и органов местного самоупр-я, установление и исполнение расходных обязательств, форм- налоговых и неналог доходов бюджетов СРФ и местных бюджетов, опр-е объема, форм и порядка пред-я межбюдж трансфертов в соответствии с едиными ПРЦами и требованиями, устан-ми БК РФ.

5) ПРЦ полноты отражения доходов, расходов и источников фин-я дефицитов бюджетов. все доходы, расх и источники фин-я подлежат отражению в обязат порядке и в полном объеме в соотв-щих бюджетах.

6) ПРЦ сбалансированности бюджета. объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников фин-яего дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками фин-ядефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

7) ПРЦ результативности и эффективности исп-я бюджетных средств. при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

8) ПРЦ общего (совокупного) покрытия расходов. все расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками фин-ядефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся: субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы РФ; средств целевых иностранных кредитов (заимствований); добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан; расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с м/ународными договорами (соглашениями) с участием РФ; расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории РФ; отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года.

9) ПРЦ прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению законодательных (представительных) органов госвласти, органов МСУ; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа госвласти, либо м/у законодательным (представительным) и исполнительным органами госвласти; стабильность и/ или преемственность бюджетной классификации РФ, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финн года.

10) ПРЦ достоверности бюджета. надежность показателей прогноза соц-эк развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

11) ПРЦ адресности и целевого характера бюджетных средств. бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюдже средств с указанием цели их исп-я.

12) ПРЦ подведомственности расходов бюджетов. Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от гл распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

13) Единство кассы. зачисление всех кассовых поступлений и осущ-е всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за искл операций по исполнению бюджетов, осущ-мых в соответствии с нормативными правовыми актами органов госвласти РФ, органов госвласти субъектов Рф, муниципальными правовыми актами органов МСУ за пределами территории соответственно РФ, субъекта РФ, муниципального образования, а также операций, осуще-мых в соответствии с валютным зак-вом РФ.

«Цель и осн направления Программы повышения эффективности бюджетных расходов».- а в учебниках нет в лекциях нет. Можно восп-ся материалами Бюджетного послания Президента РФ о бюджетной политике в 2010-2012 годах от 25.05.2009г.

Гл цель Программы повышения эфф бюджетных расходов- реструктуризация расходов.Осн направления: