5. Современное российское законодательство в сфере сми

1 часть ответа: законодательство о СМИ. 2 часть: смежные сферы (реклама, авторское право, выборы).

1 часть: 1) свобода СМИ (слова, мысли); 2) деятельность редакции.

Цензура (требование предварит. согласования) запрещена.

Документы, регулирующие деятельность СМИ в России:

Конституция, ст.29 гласит «Каждый гражданин РФ имеет право искать получать распространять информацию любым законным способом».

— -Закон о СМИ. (принят 27.12.91 г.) Право на опровержение, право на ответ. Моральный вред только у физического лица. Ст.4 недопустимость злоупотребления свободой СМИ, недопустимо использовать СМИ для: разглашения сведений, составляющих гос. тайну или специально охраняемую законом, для призыва к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя или целостности гос-ва, разжигание национальной, классовой вражды, для пропаганды войн.

Закон о СМИ, последние поправки в 2012 году (основной смысл изменений – ко всем формулировкам добавилось такое понятие «сетевые издания»). Статьи клевета и оскорбление переведены в административное законодательство.

Ст. 38 Закона о СМИ. Граждане имеют право на оперативное получение через СМИ информации. Т.е. журналистам дается больше прав по доступу к информации. Работа журналиста – информировать о деятельности гос. органов, общ. объединений…Функция журналистики – сторожевой пес.

Аккредитация (регулируется ст. 48).

1 срок ответа на письменный запрос: 3 дня – либо отказать, либо уведомить об отсрочке. (не должны обосновывать зачем инфо. Чиновник обязан обосновать отказ). 2 срок: 7 дней (рабочих): обязаны предоставить информацию. Если не ответили:1) обращаться в вышестоящий орган 2)прокуратуру3) обращение в суд (требование: предоставить информацию (устранить допущенные нарушения, компенсировать убытки).

Освобождение от ответственности журналиста ст 57

Деятельность редакции: журналист, главный редактор, СМИ (ст.2), устав редакции (ст.20).

Трудовые отношения как везде, но журналист лицо творческое и с ним можно заключать срочный трудовой договор.

-Закон о рекламе. Закон новый, 2006 г., имеет две основные цели: защита от недобросовестной конкуренции и защита граждан от вредного воздействия рекламы.

-Закон о государственной тайне: стратегические планы, док-ты управления, о состоянии вооружения, военной техники, о появлении нового оружия. В обл. экономики, внешней политики, разведки, контрразведки. Не подлежат засекречиванию: катастрофы, здоровье, главы гос-ва.

— -Об информации, информатизации и защите информации. Ст.12 Граждане и общ. объединения не обязаны обосновывать необ-ть получения запрашиваемой ими инфы. Ст. 11 персональные данные отн-ся к конф. инфы, распространение на осн-и суд. решения. Обеспечение условий для защиты всех форм собственности на инф. ресурсы. Поддержка проектов и программ информатизации. Информация по категории доступа: 1)находящаяся в гражданском обороте 2) общедоступная информация (должна быть известна всем, согласно требованиям закона)3) с ограниченным доступом.

Факт передачи от одного человека к другому – распространение.

Сведения являются недостоверными если не можете доказать в суде их достоверность. Запись: 1) надо, чтобы было предупреждено 2)скрытая запрещена, но м.б. доказательством в суде

- закон о персональных данных, 2007 год. Конфиденциальная(личный интерес: личные сведения), следствия и судопроизводства, коммерческая, профессиональная и служебная (журналист, врач юрист, нотариус), изобретений (сведения о сущности изобретения до момента издания официальной информации) и секретная информация(государство может засекретить информации, как правило о стратегических вопросах).

-О противодействии экстремистской дея-ти

-Уголовный кодекс: ст. 129 «Клевета»: то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию. Ст. 130 «Оскорбление»: то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме. Ст. 144 УК «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста».

-Ст. 152 ГК «О защите чести, достоинства и деловой репутации». Честь — объективная оценка личности. Достоинство — внутренняя оценка.

-Закон о авторском праве и смежных правах (июль 93) Авторское право – исключит. имущ. Права. Закон об авторском праве не действует, действует вторая часть 4 гражданского кодекса. Служебное произведение, если заметка не опубликована в течение 3-х лет, становится собственностью журналиста. Информация не может быть объектом авторского права, заметка м.б. Плагиат недопустим. Программа телепердач не является объектом авторского права.

-В предвыборный период: Закон об основных гарантиях изб. прав – май 2002: ст. 45 Содержание материалов не должно нарушать равенство кандидатов; в инф. программах сообщения должны даваться без комментариев и не должно отдаваться предпочтения кандидату по времени, объему или соотношению платной-бесплатной инфы. Ст.48 описание возм. последсивий избрания, о деят-ти, не связанной с непосред. дея-тью, признаются агитацией, любые действия, побуждающие не/голововать.

Выборы: 1) закон об основных гарантиях об избирательных прав 2) о выборах президента 3) выборах депутатах в гос.думу +законы субъектов федерации

Соблюдение равных прав кандидатов. Недопущение того, чтобы ущемлялись права других кандидатов. Когда можно агитировать, когда нельзя агитировать. Что такое предвыборная агитация.

- О порядке освещения деятельности органов власти в государственных СМИ. Аудио и видеозапись работы федеральных гос-ых органов власти, трансляция о работе органов власти не должна прерываться рекламой.

- Осень 2000 года выходит «Доктрина об информационной безопасности». Ее многие восприняли в штыки, в том числе и жур-ты. Это не закон, а подобие концепции гос-ва в отношении его к СМИ.

Права журналиста: (так же к вопросу 13)

1. искать, запрашивать, получать, распространять информацию

2. посещать гос-ые органы и организации, предприятия, учреждения либо их пресс-службы)

3. быть принятым должностными лицами в связи с запрашиваемой информацией

4. получение доступа к документам (искл. – тайны)

5. копировать, публиковать – воспроизводить док-ты, материлы (не нарушая авторское право ст42 )

6. производить записи аудио-видеозаписи, фотосъемки за исключ. Случаев, предусмотренных законом

7. посещать спец. охраняемые места стихийных бедствий, катастроф, мест ЧС, присутствовать на митингах и демонстрациях

8. проверять достоверность инфо

9. излагать свои личные суждения и оценки в материалах за его подписью

10. отказаться от подготовки за своей подписью материала, противоречащего убеждениям

11. снять свою подпись если содержание материала было искажено в процессе редакционной подготовки

12. распространять сообщения за своей подписью, без подписи или под псевдонимом

Обязанности жур-та

1. соблюдать устав редакции

2. проверять достоверность инфо

3. удовлетворять просьбы лиц, которые предоставили инф-ию об указании на ее источник

4. сохранять конфиденциальность инфо или ее источника

5. получать согласие (искл. – если это касается защиты общественных интересов) на распространение сведений о личной жизни полученных от него самого или от его законных представителей.

6. при получении инфо ставить их в известность о проведении аудио-видео записи

7. ставить в известность главного редактора о возможных исках

8. отказаться от данного редакцией задания, если оно связано с нарушением закона

9. предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение.

Государство журналисту гарантирует обеспечение законодательной базы, защиту чести, достоинства, здоровья, жизни и имущества как лицу, выполняющему общественный долг. Закон о государственной тайне ст. 42 + каждый имеет право на знание о состояние экологии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью. Недопустимо давать ложную информацию, распространение слухов под видом достоверной инфо.