Вопрос 40. Компетенция и организация деятельности представительных органов мсу.

Вопрос 41. Мсу как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление призвано обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения. В этом — суть местного самоуправления.

Нормы муниципального права, закрепляя принцип самостоятель­ности местного самоуправления, выделяют следующие основные черты, характеризующие его содержание:

1. Самостоятельное решение населением вопросов местного значения осуществляется путем местного референдума, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие орга­ны местного самоуправления.

Конкретные формы осуществления местного самоуправления, структура его органов определяются населением самостоятельно. Эти и другие вопросы организации и осуществления местного самоуправле­ния регулируются усталом муниципального образования, который раз­рабатывается и принимается муниципальным образованием самостоя­тельно.

2. Реализация данного принципа предполагает обеспечение финансо­во-экономической самостоятельности местного самоуправления. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюд­жет, устанавливают местные налоги и сборы.

3. Муниципальное законодательство, гарантируя самостоятель­ность местного самоуправления, запрещает органам государственной вла­сти вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления по ре­шению вопросов местного значения.

4. Самостоятельность муниципальных образований гарантируется нормами муниципального права в пределах их полномочий. Пределы полно­мочий местного самоуправления устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов Федера­ции, их законами.

При этом ограничение прав местного самоуправления, установ­ленных Конституцией РФ, федеральными законами, запрещается. Самостоятельность муниципальных образований в пределах их пол­номочий обеспечивается конституционным правом на судебную защиту. Органы местного самоуправления в пределах, установленных зако­ном, обладают полной свободой действий для осуществлению собствен­ных инициатив по любому вопросу который не исключен из их компе­тенции и не отнесен к компетенции другого органа власти (ст. 4 Евро­пейской хартии местного самоуправления).

Вопрос 42. Межмуниципальное сотрудническтво.

Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество

1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации.

2. В целях организации взаимодействия муниципальных образований, советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Российской Федерации, в том числе в целях представления указанных интересов в федеральных органах государственной власти и организации сотрудничества муниципальных образований Российской Федерации с международными организациями и иностранными юридическими лицами, советы муниципальных образований субъектов Российской Федерации могут образовывать единое общероссийское объединение муниципальных образований.

3. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований.

4. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.