
- •Тема 1. Государственное управление как системное общественное явление
- •1. Управление: понятие и социальная природа
- •Сущность, содержание и особенности государственного управления
- •Тема 2. Государственная власть и государственное управление
- •Государство как субъект управления
- •Государство через собственные механизмы и аппарат обеспечивает осуществление своих конституционно определенных задач и функций.
- •Государство выступает как система представления сообщества людей на мировой арене во взаимоотношениях с другими странами и народами.
- •Государственная власть как составная часть государственно-властного механизма
- •3. Административный аспект государственного управления
- •Тема 3. Цели и функциональная структура государственного управления
- •Цели государственного управления, их юридическое и ресурсное обеспечение
- •Понятие и виды функций государственного управления
- •3. Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление
- •Тема 4. Организационная структура государственного управления
- •1. Сущностные характеристики организационной структуры государственного управления
- •2. Унитарная и федеративная организация государственного управления
- •3. Субъекты федерации не владеют суверенитетом в полном объеме и, как правило, не имеют права на односторонний выход из федерации.
- •4. Субъекты федерации могут иметь собственные конституции, положения которых не противоречат конституции федерации.
- •3. Основы построения организационной структуры государственного управления
- •Тема 5. Роль разных ветвей власти в процессе государственного управления
- •Система органов государственной власти
- •2. Принцип разделения власти как основа построения демократической модели государственного управления
- •3. Законодательная власть в системе государственного управления
- •4. Государственное управление и исполнительная власть
- •5. Судебная власть в системе государственного управления
- •Система сдержек и противовесов, установленная Конституцией Украины Противовесы Верховной Раде
- •Противовесы Президенту
- •Противовесы Кабинета Министров
- •Противовесы Конституционному Суду
- •Тема 6. Государственное управление на региональном уровне
- •Региональное управление: сущность, цели и специфика
- •Региональная государственная политика и политика регионов
- •Региональное управление и местное самоуправление
- •Тема 7. Система органов государственной власти в Украине: конституционные основы их функционирования, роль в управлении
- •Конституционная модель распределения власти в Украине
- •Институт Президента и государственное управление
- •3. Верховная Рада в системе органов государственного управления
- •Законодательная.
- •Контрольная функция.
- •Учредительная функция.
- •Депутатські фракції і групи
- •Комітети Верховної Ради України
- •Тема 8. Центральные органы исполнительной власти в Украине
- •Органы исполнительной власти в системе государственного управления, их структура
- •Кабинет Министров Украины как высший орган исполнительной власти
- •1) В сфере экономики и финансов:
- •2) В сферах социальной политики, здравоохранения, образования, науки, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей природной среды и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
- •3) В сферах правовой политики, законности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина:
- •4) В сфере внешней политики:
- •5) В сфере национальной безопасности и обороноспособности:
- •6) В сфере усовершенствования государственного управления:
- •Центральные органы исполнительной власти (цоив), их статус и функции
- •Министерства
- •Центральные органы исполнительной власти
- •Состав кабинета министров украины (на 29.02.12)
- •Структура Секретаріату Кабінету Міністрів України
- •Центральні органи виконавчої влади
- •I. Міністерства:
- •II. Центральні органи виконавчої влади:
- •III. Центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом:
- •Тема 9. Региональные органы государственного управления
- •Основные задачи, правовой статус и порядок формирования местных государственных администраций
- •2. Полномочия местных государственных администраций
- •3. Отношения местных государственных администраций в системе вертикальных и горизонтальных связей
- •Отношения с Президентом и Кабинетом Министров Украины
- •Отношения с министерствами и другими цоив
- •Отношения местных государственных администраций с другими органами государственной власти
- •Отношения местных государственных администраций с органами местного самоуправления
- •Отношения местных государственных администраций с предприятиями, учреждениями и организациями
- •Отношения местных государственных администраций с объединениями граждан
- •Руководство Донецкой облгосадминистрации
- •Список структурных подразделений Донецкой облгосадминистрации
- •Главное управление регионального развития, привлечения инвестиций и внешнеэкономических отношений донецкой облгосадминистрации
- •Руководство и структура
- •Аппарат Донецкой облгосадминистрации
- •Полномочия собственные делегированные
- •Тема 10. Местное самоуправление и его особая роль в государственном управлении
- •1. Правовой статус органов местного самоуправления в системе государственного управления
- •2. Система местного самоуправления в Украине
- •3. Гражданин в государственном управлении
- •1) Участие граждан в государственном управлении путем участия в выборах.
- •2) Участие граждан в управлении государством путем участия во всеукраинских и местных референдумах
- •3) Участие граждан в государственном управлении путем участия в деятельности политических партий и общественных организаций.
- •4) Участие граждан в принятии решений органами местного самоуправления и органами исполнительной власти путем проведения ими консультаций с общественностью.
- •5) Участие граждан в государственном управлении через общественные советы, созданные при органах исполнительной власти.
- •6) Участие граждан в принятии решений местными органами власти и местного самоуправления.
- •7) Участие граждан в проведении регуляторной политики государства.
- •8) Участие граждан в управлении государственными делами путем обеспечения доступа к государственной службе.
- •9) Участие граждан в управлении государственными делами путем обращения к органам власти.
- •Отделы и управления Донецкого городского совета
- •Руководство исполнительного комитета Донецкого городского совета
- •Тема 11. Внутренняя организация и управление органа государственной власти
- •Орган власти как объект организации
- •Сущность и особенности менеджмента органа государственной власти
- •Информационное и коммуникационное обеспечение внутренней организации органа государственной власти
- •Коммуникации и коммуникационный процесс
- •Тема 12. Государственная служба
- •Понятие государственной службы, ее функции, принципы, виды и организация
- •Правовой статус государственных служащих и классификация их должностей
- •3. Прохождение государственной службы и управление ею
- •Статья 6. Классификация должностей государственной службы (Закон Украины «о государственной службе» от 17.11.2011 г.)
- •(Закон Украины «о государственной службе» от 16.12.1993 г.)
- •Тема 13. Эффективность государственного управления.
- •1. Сущность, факторы и критерии эффективности государственного управления
- •Критерии общей социальной эффективности государственного управления
- •2) Критерии специальной социальной эффективности государственного управления
- •Содержание, виды и правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти в Украине
- •Тема 14. Развитие системы государственного и регионального управления
- •Необходимость реформирования государственного и регионального управления
- •Сущность и основные направления административной реформы в Украине
Коммуникации и коммуникационный процесс
Процесс управления требует эффективного обмена информацией между работниками и менеджерами для достижения цели организации. Такой обмен информацией между людьми в процессе управления получил название коммуникации.
Невозможно переоценить важность коммуникации в деятельности организации. Если люди не смогут обмениваться информацией, то понятно, что они и не смогут работать вместе, формировать цели и достигать их.
Понятие «коммуникации» имеет несколько значений. Во-первых, это пути соединения (например, воздушные или водные коммуникации); во-вторых, это форма связи (радио, телеграф); в-третьих, это процесс передачи информации (радио, телевидение, пресса, кинематограф интернет); в-четвертых, коммуникация выступает как акт общения, связь между двумя или более индивидами, сообщение информации одним человеком другому.
Коммуникации в менеджменте — это акт общения, связь между двумя или более индивидуумами, основанный на взаимопонимании; сообщении информации одним человеком другому или ряду лиц.
- это процесс двустороннего обмена идеями и информацией, который ведет к взаимному пониманию. Если не достигается взаимопонимание, то коммуникация не состоялась.
Коммуникация и информация отличны, но связаны между собой понятия. Коммуникация включает в себя и то, что передается, и то, как это «что» передается.
Качественный обмен информацией — неотъемлемая часть всех основных видов управленческой деятельности. Согласно разным исследованиям у большинства руководителей процессы коммуникации занимают до 70 % времени. Это кажется очень много, но становится понятным, если учесть, что руководитель занимается этим постоянно, чтобы реализовать свою роль в межличностных отношениях, информационном обмене, в процессах принятия решений, в планировании, организации, мотивации и контроле. Именно потому, что обмен информацией входит во все виды управленческой деятельности, коммуникацию называют связующим процессом, который связывает части организации в единое целое. Поэтому, если устранить коммуникацию, то организация перестает быть управляемой, ее деятельность приобретает хаотичный характер.
В органах государственной власти и местного самоуправления соединительные процессы особенно важны, так как для осуществления основных функций и формирования целей государственного органа, а также для обеспечения процесса их достижения необходимы эффективные коммуникации. Государственный служащий тратит на коммуникации до 90 % всего рабочего времени. Коммуникации осуществляются между учреждением и внешней средой, между уровнями и подразделениями внутри организации (вертикальные восходящие и нисходящие, горизонтальные), между руководителем и рабочей группой, между отдельными государственными служащими внутри рабочей группы.
Коммуникационный процесс - это обмен информацией между двумя или большим количеством людей, где обе стороны играют активную роль.
В процессе обмена информацией различают четыре элемента:
отправитель - лицо, которое генерирует идеи или собирает их;
сведения, т.е. информация, закодированная с помощью символов;
канал - средство перевода информации;
получатель, т.е. лицо, которому эта информация предназначена и которое интерпретирует ее.
Во время обмена информацией отправитель и получатель проходят несколько взаимосвязанных этапов, которые образуют процесс обмена информацией, или коммуникационный процесс.
Первый этап обмена информацией начинается с формулирования идеи или отбора информации с учетом конкретной ситуации и цели. Потом идея трансформируется в слова или в другую форму, пригодную для обмена информацией. Эффективный обмен информацией предусматривает учет ряда факторов, которые непосредственно ее касаются.
Вторым этапом коммуникационного процесса являются кодирование и выбор канала для передачи информации.
Кодирование — это процесс преобразования идей в символы, изображения, рисунки, формы, звуки, язык и т.п. Т.е. прежде чем передавать идею, отправитель должен с помощью символов закодировать их, используя для этого слова, интонации, жесты (язык тела), и предоставить идеи красивую «обвертку». Такое кодирование превращает идею в сообщение.
Сообщение — совокупность символов, собственно информация, закодированная с помощью символов, и передается получателю. Именно ради этого и осуществляется акт коммуникации. Много сообщений передается в форме символов языка. Тем не менее, символом могут быть и невербальные, например графические изображения, жесты, мимика и другие движения тела.
Каналы передачи — средства, с помощью которых сигнал направляется от передатчика к приемнику. Каналы делятся на средства массовой информации и межличностные каналы. Выбор средств сообщения не обязательно ограничивать одним каналом, часто есть смысл объединять применение двух или более средств коммуникации: передача сведений с помощью языка и письменных материалов, электронные средства связи, включая компьютерные сети, электронная почта, видеоленты и видеоконференции. Можно разослать памятные записки, провести предварительное собрание небольших групп для обеспечения понимания сообщения и привлечение к проблеме.
Третий этап передачи информации предусматривает доведение идеи в виде необходимой информации и по определенному каналу до ее потребителя.
Конечным этапом коммуникационного процесса является расшифровка информации (декодирование).
Декодирование — процесс, с помощью которого получатель сообщения (приемник) превращает полученные символы в конкретную информацию и интерпретирует ее значение. Если не нужно реакции на идею, то процесс обмена информацией на этом заканчивается. Однако необходимым условием эффективного обмена информацией является его двусторонний характер (обратная связь).
Обратная связь - это реакция получателя, которая показывает, понял ли он полученную информацию. Такая реакция помогает предотвратить возможные извращения содержания информации. Неудовлетворительная обратная связь препятствует эффективному информационному обмену.
К наиболее распространенным препятствиям в обмене информацией в государственном учреждении относятся такие: недостаточная фильтрация государственным служащим информации, которая к нему поступает; перегрузка информационной сети; нерациональная структура учреждения. Для повышения качества управления необходимо постоянно совершенствовать межличностные коммуникации, повышать уровень общения и управления учреждением.