2. Контрольная функция.

Будучи законодательным органом, Верховная Рада Украины имеет и некоторые контрольные полномочия в отношении Президента Украины и органов исполнительной власти.

Относительно Президента этот контроль осуществляется путем анализа и оценки конституционности и законности его решений и действий.

В случае совершения Президентом государственной измены или другого преступления парламент уполномочен привлечь его к конституционно-правовой ответственности в виде импичмента (англ. impeachment - процедура привлечения к парламентскому суду высших должностных лиц государства), а при наличии сомнений в конституционности правовых актов главы государства парламентарии имеют право обратиться в Конституционный Суд Украины с конституционным представлением.

Значительными контрольными полномочиями наделен парламент и относительно органов исполнительной власти. Такой контроль осуществляется путем утверждения Государственного бюджета Украины и внесения в него изменений, контроль за исполнением этого бюджета, принятие решений по отчету о его исполнении (п.4 ст.85), контроля за деятельностью Кабинета Министров Украины (п.13 ст.85).

Верховная Рада Украины по предложению не менее 1/3 народных депутатов Украины (т.е. не менее 150) от ее конституционного состава может рассмотреть вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принять резолюцию недоверия Кабинету Министров большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины (ст.87).

Достаточно эффективными формами контроля за правительственной деятельностью является парламентские слушания и слушания в комитетах, «Дни Правительства» в парламенте. Согласно требованиям п.2 ст.10 Закона «О комитетах Верховной Рады Украины», по предложению комитета руководители Кабинета Министров, министерств, комитетов, ведомств, других органов исполнительной власти обязаны прибыть на его заседания и дать разъяснения по вопросам, которые рассматриваются этим комитетом в порядке выполнения контрольных полномочий. Согласно ст. 9.1.10 Регламента Верховной Рады Украины, Министерство финансов ежемесячно должно передавать Комитету по бюджету необходимую информацию о состоянии бюджета и его исполнения.

Ст.86 Конституции Украины закрепила право народного депутата на сессии Верховной Рады обратиться с запросом в Кабинет Министров Украины, к руководителям других органов государственной власти, которые, в свою очередь, обязаны уведомить народного депутата о результатах рассмотрения его запроса. Вместе с тем, Закон «О статусе народного депутата Украины» предусматривает помимо депутатского запроса (ст.15), еще и депутатское обращение (ст.16), которое отличается от предыдущего сферой охватываемых вопросов, процедуре и юридическими последствиями рассмотрения.

Как показывает политико-правовой опыт стран с устоявшимися демократическими традициями, именно парламентский контроль является одним из наиболее эффективных средств контроля за администрацией. В результате такого контроля обеспечивается проведение законодательно оформленного политического курса, определение необходимых изменений в программах и деятельности правительства, предотвращение проявлений коррупции и расточительства. Одновременно он является надежным каналом опосредованного информирования общественности о различных аспектах государственного управления.