Противовесы Президенту

Со стороны Верховной Рады конституционно определен целый комплекс рычагов сдерживания президентской власти. Вот основные из них:

а) она наделена правом устранения Президента с поста в порядке особой процедуры (импичмента) в случае совершения им государственной измены или другого преступления;

б) она может преодолеть вето Президента на принятый закон большинством (2/3 численности) от своего конституционного состава;

в) имеет право подавать запрос Президенту по требованию народного депутата, группы народных депутатов или комитета Верховной Рады, предварительно поддержанный не менее чем одной третью от ее конституционного состава;

г) утверждает Государственный бюджет, в котором содержатся и размеры расходов на содержание главы государства и его аппарата;

д) определяет основы внутренней и внешней политики, которых должен придерживаться в своей деятельности Президент.

Со стороны Кабинета Министров средства влияния на Президента, учитывая форму правления в Украине, конечно, являются ограниченными. Они состоят в том, что все свои недискреционные полномочия глава государства осуществляет по представлению и контрассигнованием (скрепление подписью) соответственно Премьер-министра и министра, ответственного за акт и его выполнение. Кстати, институт контрассигнования как форма правовых отношений между Президентом и Правительством впервые появился в Украине лишь в новой Конституции.

Со стороны Конституционного Суда противовесы Президенту как, и Верховной Раде выражаются в праве признания актов главы государства неконституционными.

Противовесы Кабинета Министров

Со стороны Верховной Рады существует целый набор таких средств:

а) парламент рассматривает и принимает решение относительно одобрения Программы деятельности Кабинета Министров;

б) он предоставляет согласие на назначение Президентом Премьер-министра;

в) парламент осуществляет контроль за деятельностью правительства согласно Конституции;

г) Верховная Рада упражнению выразить недоверие Кабинетные Министров, которая имеет следствием его отставку (правда, это право не может быть использовано на протяжении года после одобрения правительственной программы).

Президент в свою очередь:

а) назначает по согласию Верховной Рады Премьер-министра и прекращает его полномочие и принимает решение о его отставке;

б) назначает члены Кабинета Министров и прекращает их полномочия на этих должностях;

в) может отменять акты Правительства, в том числе из мотивов целесообразности. Конституционный Суд имеет право признать постановление, распоряжение или другой нормативно-правовой акт Кабинета Министров неконституционным.

Противовесы Конституционному Суду

Правовые рычаги сдерживания органа конституционной юрисдикции заложены уже в механизме его формирования (по шесть судей от Президента, Верховной Рады и съезда судей Украины), ограниченным (как для судей) сроком полномочий - девять лет без права быть переназначенным на повторный срок. Конституционный Суд, что очень существенно, не имеет возможности реализовать свою компетенцию дискреционно. Проведение по делу может начаться лишь по конституционным представлениям или конституционным обращениям Президента не менее чем сорока пяти народных депутатов, Верховного Суда, Уполномоченного Верховной Рады по правам человека, Верховной Рады Автономной Республики Крым.