5. Судебная власть в системе государственного управления

Судебная власть - это самостоятельная и независимая сфера государственной власти, которая формируется согласно процедуре и функционирует в соответствии с демократическими принципами, установленными Конституцией.

Судебная власть через совокупность определенных государственных органов - беспристрастных и независимых судов, наделенных властными полномочиями по решению отнесенных к их компетенции возникающих при применении права вопросов, осуществляет правосудие в форме гражданского, хозяйственного, административного, криминального и конституционного судопроизводства с целью защиты прав и свобод человека и гражданина, осуществляет другие, предусмотренные законом функции.

Таким образом, функция государственных органов судебной власти – разрешение споров, установление справедливости и определение соответствия правовых актов государства праву. Назначение судебной власти - отправление правосудия, то есть разрешение правовых споров, привлечение к юридической ответственности за правонарушения. Суд выступает независимым арбитром в юридических конфликтах. Любое лицо, считающее, что его права нарушены, может обратиться в суд за защитой.

Судебная власть – независимая власть, которая охраняет право, выступает арбитром в споре о праве, осуществляет правосудие. Она призвана предотвращать возможность заговора или противостояния двух других ветвей власти (законодательной и исполнительной), создавать преграды на пути возникновения диктатуры.

Основными функциями судебной власти является конституционное, административное, гражданское, криминальное и прочее судопроизводство в форме рассмотрения и решение судами соответствующих дел. С одной стороны, суд регулирует конфликтные ситуации в обществе и поддерживает правопорядок, соблюдение норм конституции всеми гражданами и общественными институтами, с другой - имея исключительное право толкования конституционных норм, суд конституирует политические организации и формы политической деятельности. Для того, чтобы выполнить эту довольно сложную функцию, суд занимает автономное положение относительно органов государственной власти и управления. Обеспечивается это высокими квалификационными требованиями, особым порядком назначения судов.

Свои функции суд призван осуществлять, руководствуясь лишь законом, правом. Он не должен зависеть от субъективного влияния законодательной или представительной власти. Роль судебной власти состоит в сдерживании двух других ветвей власти в рамках права и конституционной законности путем осуществления конституционного надзора и судебного контроля за ними.

Приложение 1

Система сдержек и противовесов, установленная Конституцией Украины Противовесы Верховной Раде

Противовесы и сдерживания относительно парламента можно распределить на правовые и институциональные. Среди правовых противовесов нужно отметить: особый порядок принятия законов; усложненная процедура внесения изменений в Конституцию (внесение изменений в первый, третьего и тринадцатого разделов требует утверждения всеукраинским референдумом, предназначенным Президентом); отдельные положения Основного Закона (относительно прав человека) совсем не могут стать предметом пересмотра.

Институциональные противовесы означают наделение определенных органов специальными полномочиями относительно сдерживания власти Верховной Рады.

Со стороны Президента. Прежде всего, необходимо отметить право главы государства на досрочное прекращение полномочий парламента лишь в одном случае: если на протяжении тридцати дней одной очередной сессии не могут начаться его пленарные заседания. Кроме того, Президент активно участвует в законодательном процессе в таких формах:

а) имеет право (в том числе неотложное) законодательной инициативы;

б) подписывает и официально делает достоянием гласности законы (промульгация), принятые Верховной Радой, владеет при этом правом накладываемого вето;

в) до 28 июня 1999 г. имел право издавать указы по экономическим вопросам, не урегулированным законами, что предоставляло этим нормативно-правовым актам силу и роль закона;

г) обращается с посланием к народу и с ежегодным и внеочередным посланиями к Верховной Раде о внутреннем и внешнем положении государства;

д) назначает внеочередные выборы в парламент в сроки, установленные Конституцией.

Со стороны Кабинета Министров противовесы Верховной Раде являются не такими значительными. Они выражаются в том, что лишь по его представлению парламент может быть распущен Президентом. Именно правительство имеет исключительное право разрабатывать и выполнять закон о Государственном бюджете Украины, в котором содержатся и расходы на содержание законодательного органа.

Со стороны Конституционного Суда противовесы Верховной Раде являются очень весомыми:

а) к полномочиям этого органа относится право признать закон или другой правовой акт Верховной Рады неконституционным и, как следствие, -недействующим;

б) он - единственный орган, имеющий право официального толкования Конституции и законов Украины (раньше это право принадлежало самой Верховной Раде).