Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
еще раз ответы.doc
Скачиваний:
142
Добавлен:
05.09.2019
Размер:
2.29 Mб
Скачать
  1. Политическая проблема и политическая ситуация.

Проблема – это неудовлетворенная потребность, несоответствие желаемого и действительного.

Политическая ситуация – комплекс политических напряженностей, условия, в которых существует проблема.

Понятие «ситуация» означает положение, обстановка, совокупность обстоятельств.

Процесс политического анализа начинается не с явно и понятно сформулированной проблемы, а с разбросанных очагов беспокойства и признаков напряженности.

В современной практике существуют 3 подхода к определению политический ситуации:

  1. Холистский, рассматривающий как целостность, которая представляет собой нечто большее, чем просто сумма всех его составляющих его элементов. В рамках данного подхода политическая ситуация определяется как отражение состояния политической системы в конкретных пространственно-временных рамках. В этом смысла она имеет как статические, так и процессуальные характеристики. Представляет собой политический процесс в рамках определенного состояния системы.

  2. Методологический индивидуализм. Рассматривает внешний мир как результат деятельности акторов, как сумму элементов. Данного подхода придерживается Хрусталев.

ПС – это совокупность отношений между институтами и субъектами политики, отражающих соотношение их интересов и расклад сил.

  1. Методологический релятивизм пытается интегрировать оба подхода, соединяя рассмотрение мира как целого и внимания к деятельности отдельных акторов.

Симонов: Политическая ситуация – состояние политической системы в определенных пространственно-временных рамках и комплекс взаимодействий между ее субъектами.

Политическая проблема – это нереализованные возможности, потребности, ценности или улучшения, который могут быть достигнуты путем политического действия.

Политическая проблема – результат такой политико-аналитической процедур как структурирование проблемы – это непрерывно повторяющаяся фаза исследования публичной политики, в ходе которой политический аналитик пытается определиться среди множества конкурирующих формулировок проблемы со стороны различных политических акторов.

Методы структурирования проблемы.

Problem sensing -> problem situation -> problem structuring -> policy problem -> if right – Problem solving, if not – problem dissolving -> policy solution. If right problem sensing again, if not - problem structuring again.

Политические проблемы, в отличие от ситуации являются мыслительной конструкцией действительности.

Объективно мы испытываем проблемную ситуацию, а проблема – форма осмысления.

Структурирование проблемы требует ответов на несколько вопросов:

  1. Понять, что происходит (процесс)

  2. Где происходит (территория процесса)

  3. Когда происходит (пространственно-временные рамки)

  4. Кто участвует (акторы)

  5. Что делают (стратегии акторов)

  6. С какой целью (интересы, мотивы)

  7. Контекст развития ситуации

Скорректировать ошибку в ходе структурирования проблемы можно тремя путями:

  1. Повторным анализом проблемы. Рассматриваемые варианты решения проблемы дополнительно тестируются, чтобы свести к минимуму возможные ошибки.

  2. Разложение проблемы – повторное обращение к структурированию проблемы в случае некорректной формулировки.

  3. Отсутствие решения проблемы. Отказ от решений, основанных на ошибочном определении.

Характеристики политической проблемы.

- взаимозависимость (пп. Очень тесно зависимы между собой, отсюда происходит сложность определения проблемы и вариантов ее решения. Простая декомпозиция элементов проблемы ведет к тому, что выделенные элементы не дают нам возможности ее сформулировать и решить. Пример, рост преступности и безработица, безработица и общая экономическая обстановка в стране).

- системность (не простой механически набор проблем. Поведение частей системы влияет на всю систему проблем, все части оказывают независимое влияние на результат).

- субъективность (проблемы являются результатом мыслительной деятельности политических субъектов об их окружающей среде. Интерпретация сущности политической проблемы будет существенно различаться в зависимости от позиций политических акторов или бенефициариев).

- динамический характер (Решение проблемы всегда запаздывает от реального процесса развития политической ситуации.)

Существует три класса политических проблем.

Критерий

Хорошо структурированные

Средне структурированные

Плохо

Количество акторов

1 или несколько

1 или несколько

неограниченно

Количество альтернатив

ограниченно

Ограниченно

неограниченно

Ценности участников

консенсус

консенсус

конфликт

Предполагаемые результаты

Уверенность или риск

Неуверенность

Неуверенность

Вероятность реализации

Исчисляемая в %

Исчисляемая

Неисчисляемая

Структурирование проблемы – это процесс генерирование и тестирования альтернативных концептуализация проблемной ситуации.

Уайт: успешное решение проблемы требует, чтобы аналитики предложили правильные, технологичные решения к ясно сформулированным проблемам.

Успешное решение проблемы требует, чтобы аналитики предложили творческие решения к неоднозначным или неточным проблемам.

Структурирование проблемы представляет собой процесс, состоящий из четырех взаимозависимых фаз:

  1. Ощущение проблемы (открытие множественных представлений проблемы участниками и акторами пп.)

  2. Поиск проблемы

  3. Определение проблемы

  4. Спецификация проблемы

Метапроблема – глобальная задача, которая является плохо структурированной, так как область представлений о ней является огромной.

Методы структурирования проблемы:

  1. Пограничный анализ

  2. Классификационный анализ

  3. Синектика

  4. Мозговой штурм