III Развитие хай-тека понижает диверсификацию

В обоснование тезиса о необходимости стимулирования НИОКР и высокотехнологичных производств часто приводится следующее рассуждение:

1. Современная экономика России имеет сырьевую ориентацию. Доля высокотехнологичных производств и НИОКР в экономике мала

2. Эта ситуация опасна с точки зрения перспектив долгосрочного развития

3. Выходом из этой ситуации является стимулирование инновационного развития, в первую очередь высокотехнологичных производств (производств с высокой долей расходов на НИОКР).

Однако дальнейшее рассуждение опирается на три неявных дополнительных соображения, которые можно сформулировать следующим образом:

1. Научно-исследовательская и опытно-конструкторская деятельность являются основным или единственным источником инноваций в современной экономике

2. Успех НИОКР сам по себе является успешной инновацией или достаточным условием таковой

3. Финансирование или субсидирование НИОКР является наилучшим способом увеличить количество успешных НИОКР.

Как мы видели в предыдущих разделах, ни одно из этих соображений не соответствует действительности. НИОКР не являются ни единственным, ни даже основным источником инноваций. Существует целый ряд экономических и институциональных факторов, не имеющих отношения к НИОКР, которые могут препятствовать инновационной активности или направлять эту активность в неконструктивное русло. Наконец, прямое финансирование или субсидирование НИОКР как таковых, вне конкретных исследовательских задач, в лучшем случае малоэффективно, а в худшем случае приводит к стимулированию деятельности, по формальным признакам неотличимой от НИОКР, но не являющейся таковыми. Во всяком случае, весь мировой опыт в этой области подтверждает, что субсидирование не является оптимальным способом увеличения экономической отдачи от НИОКР. Финансирование же решения конкретных исследовательских задач требует, как минимум, постановки этих задач, что само по себе следует признать инновационной деятельностью.

Показатель расходов на НИОКР в современной экономике не очень-то информативен и не свидетельствует ни о технологическом уровне отрасли или региона, ни об уровне инновационной активности. Даже по формальным показателям, например по опросами по методике OECD (Oslo Manual), российские сырьевые и металлургические предприятия показывают довольно хороший уровень инновационной активности.

Уже на первые два пункта этой цепочки рассуждений можно возразить ссылкой на теорему Рикардо об относительных преимуществах: Россия имеет как относительные, так и абсолютные преимущества перед развитыми странами Запада в сфере производства нефти, поэтому ей выгодно специализироваться именно в этом направлении. В действительности это выгодно и странам Запада, поэтому ситуация выглядит как взаимовыгодная и стабильная.

III.1 Реальные и воображаемые опасности сырьевой ориентации экономики

Рассуждение о нормальности и, возможно, даже желательности в сложившихся условиях сырьевой ориентации российской экономики наталкивается на два встречных возражения: что будет, когда нефть кончится, и что будет, если цены на нефть упадут. Первое из возражений все-таки следует отнести к довольно далекому будущему, во всяком случае – более далекому, чем то, что считается «обозримой перспективой» при экономическом планировании. Одних только разведанных запасов нефти хватит более чем на десятилетие; при этом открываются и начинают осваиваться новые месторождения, а технологии добычи нефти и газоконденсата совершенствуются и позволяют полнее эксплуатировать существующие залежи. Кроме того, отмечалось немало случаев, когда казавшиеся насухо исчерпанными месторождения вновь начинали давать нефть, что дает доводы в пользу гипотезы, что нефть – не останки древних животных, а продукт дегазации ядра Земли и пород мантии, и ее доступные в долгосрочной перспективе запасы гораздо больше, чем кажутся по современным представлениям. Поэтому не исключено, что может оказаться прав шейх Саудовской Аравии, говоривший, что «каменный век завершился не потому, что на Земле кончились камни».

Перспектива же падения цен на нефть, в том числе и довольно резкого, вполне реальна, в том числе и в краткосрочной перспективе. Наиболее вероятный сценарий такого падения – экономический кризис в странах Запада, первые признаки которого, возможно, наблюдаются уже сейчас в виде падения возвращаемости ипотечных займов, падения цен на недвижимость в США и колебаний мировых фондовых рынков.