- •Мировой опыт инновационного развития
- •Введение
- •I. Основным источником инновационного развития является накопление практических знаний
- •I.1 Что такое вообще инновация.
- •I.2. Связь инноваций с накоплением знаний
- •I.3. Типы знания, необходимого для инноваций
- •I.3.1 Научное знание и его ограничения
- •I.3.2. «Ненаучный» характер технологических знаний
- •I.3.3 Практические (ненаучные и нетехнологические) знания
- •I.3.4. Понимание
- •I.3.5 Свойства практического знания
- •I.3.6. Невозможность и нецелесообразность полной формализации практического знания
- •I.4 Hеполнота и недостаточность знания
- •I.4.1 Неполнота научного знания
- •I.4.2 Неточность практического знания
- •I.4.3 Неопределенность и риск как неотъемлемая черта инновационной и предпринимательской деятельности
- •I.5 Самоподдерживающийся характер инновационного процесса
- •I.6 Накопление знаний
- •I.6.1. Накопление научного и технологического знания
- •I.6.1.1. Интелллектуальная собственность
- •I.6.2. Накопление практического знания
- •I.6.2.1 Передача и накопление знания через рыночные механизмы
- •I.6.2.2 Передача и накопление знания через другие формы совместной деятельности
- •I.6.3 Проблема чрезмерного накопления знания
- •I.7. Инновации и инвестиции
- •I.7.1 Инвестиции в человеческий капитал
- •II. Инновационный успех страны связан с благоприятной для предпринимательства общеэкономической политикой
- •II.1 Критерии инновационного успеха стран
- •II.1.1 Оценка инновационности через ниокр
- •II.1.1.1 Высоко- и низкотехнологичные производства
- •II.1.1.2 Недооценка роли «воплощенных» ниокр
- •II.1.1.3 Несостоятельность наукоемкости как критерия инновационности
- •II.1.2 Оценка инновационности через количество вновь создаваемых предприятий
- •II.1.2 Опросы по oecd Oslo Manual
- •II.1.3 Оценка инновационной активности через прибыль и экономический рост
- •II.1.4 Совокупная факторная производительность
- •II.2 Связь между экономической свободой и производительностью
- •II.2. Условия благоприятной для предпринимательства экономической политики
- •II.2.1 Гарантии прав собственности и соблюдения контрактов
- •II.3 Другие меры по стимулированию инновационной активности.
- •II.3.1 Налоговые стимулы
- •II.3.2 Антимонопольная политика и защита от «нечестной конкуренции».
- •II.3.3. Инвестиции в человеческий капитал
- •II.3.4 Государственное финансирование ниокр и трансфер технологий
- •II.3.5 Bayh-Dole Act и управление интеллектуальной собственностью на результаты разработок государственных нии
- •II.3.6 Интеллектуальная собственность и патенты
- •II.3.6.1 Copyright
- •II.3.6 Кластерная политика
- •III Развитие хай-тека понижает диверсификацию
- •III.1 Реальные и воображаемые опасности сырьевой ориентации экономики
- •III.2. Бизнес-цикл
- •III. 3 Проциклический характер ниокр и гипотеза о противоциклическом характере инновационной активности.
- •III.4 Развитие хай-тек производств как противоциклическая политика
- •III.5 Проциклический характер цен на нефть
- •Приложение 1. Теории бизнес-цикла
II. Инновационный успех страны связан с благоприятной для предпринимательства общеэкономической политикой
Как мы увидели в предыдущем разделе, важнейшим фактором инновационного развития является накопление и распространение практических знаний. Это происходит в ходе сложных социальных процессов, в частности – но не только – при помощи рыночных механизмов. Поскольку речь идет о неформализованном и зачастую о неформализуемом знании, которое [неравномерно] рассеяно между всеми участниками экономической деятельности, эти процессы очень плохо поддаются изучению и контролю.
Накопление знаний позволяет предпринимателям внедрять инновации, получать прибыль и накапливать материальный капитал, создавая тем самым условия для новых инноваций, новой прибыли и так далее. Это представление о сути экономического развития известно в современной экономической науке как «теория эндогенного экономического роста». Эта теория в чистом виде не объясняет некоторые из характеристик реального экономического процесса, в частности так называемый бизнес-цикл, поэтому она не считается безоговорочно общепринятой, но мало кто из современных экономистов ее полностью отвергает. Несколько более сложная теория, которую можно описать как объяснение бизнес-цикла и некоторых других явлений в рамках теории эндогенного роста, приводится в приложении 1 «теории бизнес-цикла».
II.1 Критерии инновационного успеха стран
Часть проблемы при обсуждении сравнительных инновационных успехов (и неудач) различных стран и регионов обусловлена тем, что не существует надежного и общепринятого критерия измерения инновационности.
II.1.1 Оценка инновационности через ниокр
Один из распространенных критериев инновационности экономики – это доля расходов на НИОКР в структуре расходов предприятий. Главным достоинством этого показателя является простота получения необходимой информации. Действительно, акционерные общества вынуждены вести финансовую отчетность и предоставлять ее акционерам. Расходы на НИОКР такие предприятия вынуждены подсчитывать по отдельной статье. Та же информация предоставляется налоговым и статистическим органам. Простое сведение этих данных позволяет оценить расходы на НИОКР по экономике в целом и по отдельным отраслям.
Впрочем, даже этот показатель не всегда достоверен. Как отмечают в сборнике «Национальные инновационные системы в России и ЕС», многие российские предприятия, даже ведущие внутренние НИОКР, не показывают в своей отчетности соответствующую статью расходов. В налоговой отчетности малых и средних предприятий соответствующий показатель вообще отсутствует. Кроме того, считается общепризнанным, что российские предприятия систематически искажают отчетность, главным образом (но не только) с целью «налоговой оптимизации».
С экономической точки зрения, многие из вложений в НИОКР являются инвестициями – они предполагают вложение средств сейчас в надежде на отдачу в будущем. С этой точки зрения интересно отметить, что уровень расходов на НИОКР сильно коррелирует с общим уровнем инвестиционной (а не инновационной) активности – это верно как при межстрановых сравнениях (см. например Maloney W. Rodríguez-Clare A. Innovation Shortfalls // World Bank, Policy Research working paper № 4283 (http://www-wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/IW3P/IB/2007/07/25/000158349_20070725133930/Rendered/PDF/WPS4283.pdf), так и при сравнениях межвременных. Действительно, общепризнанным является проциклический характер расходов на НИОКР; предприятия вкладывают в исследования на фазе экономического подъема и сокращают такие вложения во время спада (эта тема подробнее обсуждается в разделе III).
Инвестиционный характер НИОКР подтверждается и тем фактом, что уровень расходов на эту деятельность сильно коррелирует с общим инвестиционным климатом в стране (см. Dawson, J. W. (1998). Institutions, Investment, and Growth: New Cross-Country and Panel Data Evidence // Economic Inquiry, XXXVI, 1998, pp. 603-619.), связь же экономической свободы и инвестиционного климата считается общепринятой.