Т3.2. Інституційні основи державного регулювання корпорацій

Державне регулювання діяльності корпоративних форм в Україні здійснюється органами загальної та спеціальної компетенції.

Органи загальної компетенції забезпечують регулювання та контроль діяльності як корпоративних, так і некорпоративних. підприємств.

На рівні законодавчих органів, які належать до органів загальної компетенції, видаються нормативно-правові акти, що мають силу закону і регламентують загальні основи функціонування корпоративного сектора.

Перевірки фінансової діяльності товариства, як і інших підприємств, здійснюються Державною податковою службою України, Державною фінансовою інспекцією України¹ й іншими державними органами у межах їх компетенції

Органи спеціальної компетенції забезпечують регулювання та контроль діяльності, корпоративних підприємств з урахуванням специфіки цього сектора. Зокрема, це реалізація державної політики у сфері випуску й обігу цінних паперів, публічне розміщення інформації про умови випуску й обігу цінних паперів, результатів виробничо- гооподарської діяльності корпоративних підприємств та інша інформація, іцо може впливати на формування цін на ринку цінних паперів, для забезпечення рівних можливостей доступу емітентів, інвесторів і посередників на фондовий ринок.

До органів спеціальної компетенції відносяться:

• Державна комісія з цінних паперів і фондового ринку;;

• Державна комісія з реіулювання фінансових послуг;

• Фонд державного майна України;

• Антимонопольний комітет України.

Основним органом спеціальної компетенції є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР) - центральний орган виконавчої влади, який підпорядкований Президенту України та підзвітний Верховній Раді України. ДКЦПФР здійснює повноваження через центральний апарат територіальні органи.

Основними завданнями ДКЦПФР є:

• формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптації національного ринку цінних паперів до міжнародних стандартів;

• координація діяльності державних органів з питань функціонування в Україні ринку цінних паперів і їх похідних; здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування;

• захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень;

• сприяння розвитку ринку цінних паперів;

• узагальнення практики застосування законодавства України з питань випуску та обігу цінних паперів в Україні, розроблення пропозицій щодо його вдосконалення.

Для реалізації покладених на неї завдань, ДКЦПФР:

• встановлює порядок і видає дозволи на здійснення діяльності з випуску й обігу цінних паперів, на депозитарну, реєстраційну, розрахунково-юііришову діяльність з цінними паперами та інші передбачені законодавством спеціальні дозволи (ліцензій) на здійснення окремих видів професійної діяльності на ринку цінних паперів, а також анулює ці дозволи (ліцензії! у разі порушення вимог законодавства про цінні папери;

• встановлює порядок складання звітності учасників ринку цінних паперів відповідно до чинного законодавства України;

• визначає за погодженням з НБУкраїни особливості отримання комерційними банками дозволу на депозитарну та розрахунково-клірингову діяльність;

• визначає за погодженням з Міністерством фінансів України, а щодо діяльності банків на ринку цінних паперів – з Національним банком України особливості ведення обліку операцій з цінними паперами;

• встановлює порядок і здійснює державну реєстрацію фондових бірж і позабіржових торговельно-інформаційних систем;

• призначає державних представників на фондових біржах, у депозитаріях і торговельно-інформаційних системах;

• координує роботи з підготовки фахівців з питань фондового ринку, встановлює кваліфікаційні вимоги щодо осіб, які здійснюють професійну діяльність з цінними паперами.

При ДКЦПФР створюються Консультаційно-експертна рада, інші органи та установи.

Консультаційно-експертна рада ДКЦПФР розробляє рекомендації щодо політики на ринку цінних паперів та бере участь у підготовці та обговоренні проектів актів законодавства, які розробляються та розглядаються Комісією.

Державна установа "Агентство з розвитку інфраструктури фондового ринку України" сприяє всебічному розвитку інфраструктури фондового ринку та забезпеченні його відповідності світовим стандартам.

Територіальні органи ДКЦПФР здійснюють реєстрацію випусків цінних паперів, здійснюють контроль за реєстрацією акціонерів; контролюють дотримання в регіоні законодавства про цінні папери; розглядають звернення та скарги щодо порушення законодавства про цінні папери; здійснюють заходи щодо усунення порушення законодавства про цінні папери;

Державна комісія з регулювання фінансових послуг (Держфінпослуг) - це центральний орган виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Основними завданнями Держфінпослуг щодо регулювання корпоративних відносин є;

• участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері надання фінансових послуг;

• розроблення та реалізація стратегії розвитку ринків фінансових послуг і вирішення системних питань їх функціонування;

• здійснення в межах своїх повноважень державного регулювання та нагляду за наданням фінансових послуг і дотриманням законодавства у відповідній сфері;

• захист відповідно до законодавства прав споживачів фінансових послуг;

• сприяння інтеграції ринків фінансових послуг в європейський та світовий ринки фінансових послуг.

Фонд державного майна України належить до центральних органів виконавчої влади, який здійснює державну політику в сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майнових комплексів, що є загальнодержавною власністю.

Антимонопольный комітет України (АМКУ) с державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності.

АМКУ підконтрольний Президенту України та підзвітний Верховній Раді України. В областях України, містах Києві та Севастополі утворено територіальні відділення Антимонопольного комітету України.