6.Принципы и методы внутрихозяйственного планирования

Принципами, которыми руководствуются в процессе разработки планов (прогнозов) на сельскохозяйственных предприятиях, являются:

самостоятельность предприятия в планировании своей хозяйственной деятельности исходя из необходимости получения максимума прибыли (чистого дохода) и роста благосостояния работников;

выполнение договоров с государственными, кооперативными, общественными организациями и физическими лицами на поставку сельскохозяйственной продукции, работ и услуг и приобретения материально-технических средств на основе экономической выгодности. По мере повышения уровня производства сельскохозяйственной продукции при рыночных отношениях возрастает роль ее реализации. Договорные отношения дают гарантию хозяйству на реализацию своей продукции на выгодных условиях и создают стабильные условия производства, что очень важно при рыночных отношениях. Договорные отношения гарантируют также приобретение материально-технических средств;

согласование с местными государственными органами своей хозяйственной деятельности по вопросам экологии, социального, демографического развития и других сторон деятельности, затрагивающих интересы окружающего населения;

одним из важнейших принципов планирования является научность планов. Этот принцип находит свое выражение в том, что во всех планах развитие сельскохозяйственных предприятий должно осуществляться путем повышения эффективности производства на базе научно-технического прогресса, технического перевооружения, рационального использования элементов сельскохозяйственного производства. Научность планов заключается и в учете естественноисторических и экономических условий производства;

важным принципом планирования является сбалансированность и пропорциональность развития производства. Этот принцип выражается в необходимости комплексного развития хозяйства, в сбалансированности всех элементов сельскохозяйственного производства и их пропорциональности;

планирование носит непрерывный характер и выражается в том, что все виды планирования органически увязываются между собой, корректируются с учетом достигнутого уровня развития хозяйства и изменения условий производства.

Производитель всегда стремится продать свою продукцию по более высоким ценам, а покупатель приобрести ее по минимальной цене. Цена в свою очередь влияет на спрос продукции. Выше цена — ниже спрос, ниже цена — выше спрос. Однако в практической деятельности в нормальных условиях спрос на продовольствие в малой степени зависит от покупательной способности населения и цены, так как количество потребляемого хлеба, молока, мяса, овощей мало зависит от этих показателей. Повышение доходов семьи и снижение цены приводит к спросу большего многообразия и лучшего качества продовольствия, но не приводит, как правило, к большему потреблению продуктов. Спрос на продовольствие — сравнительно устойчивая величина. Основным поставщиком продовольствия является сельское хозяйство, и, следовательно, в нормальных условиях в этой отрасли складываются, как правило, стабильные, без резких изменений, объем и структура производства сельскохозяйственной продукции. Надо также учесть, что монополия производства в малой степени затрагивает сельское хозяйство в связи с рассредоточением производства в большом количестве сельскохозяйственных предприятий, которых в республике более 3 тысяч. Особенности агроклиматических условий в отдельных районах республики, где производят сахарную свеклу, лен и т. д., нужно рассматривать не как монополию, а только как специализацию сельскохозяйственного производства. Все это повышает роль внутрихозяйственного планирования (прогнозирования) сельскохозяйственного производства.

В сельскохозяйственных предприятиях сложились определенные методы планирования, представляющие совокупность приемов и правил разработки программ и показателей развития производства на определенный период.

В практике сельскохозяйственного производства используются следующие методы:

Балансовый — основной метод планирования. Он основан на установленной соразмерности (пропорциональности) между потребностью в ресурсах и источниками их покрытия. Балансы разрабатываются в виде таблиц, состоящих из двух частей, — расходной (потребности) и приходной (наличие). Балансы делятся на натуральные (сельскохозяйственные угодья, техника, семена, удобрения и др.); на получение и распределение продукции (зерна, картофеля, кормов и т. д.); на стоимостные (доходы и расходы); труда (потребность и наличие рабочей силы и т. д.).

Вариантный (расчетно-конструктивный) метод заключается в разработке нескольких вариантов показателей плана, из которых выбирают наилучший для конкретных условий производства. Этот метод используется: для установления специализации и размеров производства; пропорциональности и планомерности элементов и отраслей сельскохозяйственного производства; технико-экономических показателей эффективности и материально-денежных затрат; социальной инфраструктуры и т. п.

Нормативно-ресурсный метод основан на оценке элементов сельскохозяйственного производства (земля, трудовые ресурсы, материально-технические средства) в сопоставимых единицах (обычно в денежном выражении). Этот метод планирования способствует созданию сельскохозяйственного предприятия как единого целого хозяйственного организма. Он может использоваться при планировании совокупных производственных затрат по научно обоснованным республиканским, областным, районным нормативам, рассчитанным на 1 га посева, на 1 голову животных, на единицу продукции и др. Он повышает обоснованность расчетов и значительно упрощает работы по планированию (прогнозированию).

Программно-целевой метод планирования предусматривает увязку цели плана с ресурсами с помощью программы. Этот метод предусматривает использование системы приемов планирования организационно-экономических показателей. Выполнению целевой программы подчиняются производственные ресурсы, весь процесс производства, социальное развитие и равнонапряженность планов подразделений и хозяйства в целом.

В последние годы в практике планирования все большее значение приобретают экономико-математические методы планирования. Сюда следует отнести методы математической статистики (экстраполяция, перенос тенденции развития на перспективный период, статистические модели), экономико-математические модели -- детерминированные (определенные) и стохастические (вероятностные) и др. Целевыми функциями обычно принимают максимизирующие — валовой, чистый доход, прибыль, рентабельность, производительность труда; минимизирующие - - производственные затраты на производство продукции, работ, энергозатраты и т. д. v Планированию предшествует подбор нормативной базы, представляющей собой совокупность норм и нормативов.

Прогрессивная технико-экономическая норма представляет научно обоснованный тфедельный или минимально допус¬тимый уровень расхода или использования производствен¬ных ресурсов. При планировании пользуются следующими нормами: нормы затрат ресурсов (семян, кормов, топлива и смазочных материалов, тары, удобрений, средств защиты растений и животных, регуляторов роста, сырья и материа¬лов и др.); нормы естественной убыли продуктов при заго¬товке, транспортировке и хранении; нормы затрат труда и заработной платы (нормы выработки, обслуживания скота и птицы, обслуживания агрегатов, помещений, площадей, тру¬доемкости продукции, натуральной оплаты и продажи про¬дукции работникам сельскохозяйственного предприятия, расценки за единицу продукции, объем работ и др.); нормы личного потребления (продуктов питания, материальных средств, спецодежды и др.) с учетом продукции дичного под¬собного хозяйства, использования средств социальной ин¬фраструктуры и т. д.

Нормативы — обобщенные величины затрат рабочего вре¬мени, материальных и денежных ресурсов, установленные расчетным, опытным или опытно-статистическим путем из расчета на 1 га посева, на 1 голову животных и т. д. Норма¬тивы устанавливаются длительно действующие и текущие, ти¬повые и справочные, отраслевые (ведомственные) и хозяй¬ственные, простые и укрупненные. При планировании в сель¬скохозяйственных предприятиях используются следующие нормативы?'По вопросам производственного потенциала и ре¬зультатов производственной деятельности — экономическая оценка земель, материально-технических средств, основных и оборотных фондов, трудовых ресурсов, фондообеспечен¬ность, обеспеченность постройками и сооружениями и др.; фондовооруженность, фондоотдача, уровень производства сельскохозяйственной продукции из расчета на единицу зе¬мельной площади, продолжительность освоения проектных мощностей; нормативы обеспеченности и использования ма¬шинно-тракторного парка, автомобильным парком и др. По социально-экономическим вопросам — потребность и обеспе¬ченность рабочей силой по квалификационным группам, жи-лищно-бытовые условия, личные доходы, личные подсобные хозяйства и др. Резервы и страховые фонды -- семенные, продовольственные, фуражные, страховые платежи и др. Фи¬нансовые и экономические вопросы — цены, себестоимость и прибыльность, налоги, амортизация, сроки окупаемости ка¬питальных вложений, энергозатраты и др.

Исходными материалами для внутрихозяйственного пла¬нирования являются:

результаты изучения сложившегося за последни, годы под влиянием естественно-исторических и экономических условий объема и структуры производства сельскохозяйственной и другой продукции и установление наиболее эффективных (прибыльных) сельскохозяйственных и других отраслей и культур, подлежащих расширению или сокращению, согласуя это с требованиями технологии производства; договоры с государственными, кооперативными и другими организациями на продажу продукции, работ и услуг и при¬обретение материально-технических средств, гарантирующие стабильные условия производства в сельскохозяйственных предприятиях;

долговременные нормы и нормативы по планированию;

научно-производственные рекомендации технико-эконо¬мических показателей развития сельского хозяйства респуб¬лики, области, района;

показатели достигнутого уровня развития хозяйства и пе¬редовых подразделений, равно как и передовых хозяйств, на¬ходящихся в одинаковых условиях, и др.