- •Социально-экономические преобразования Петра I
- •Реформы в области государственного управления. Церковная реформа
- •Военная реформа
- •Внешняя политика России в первой четверти XVIII в.
- •Борьба за власть после смерти Петра Великого. Екатерина I
- •Петр II (1727 - 1730)
- •Внутренняя и внешняя политика Анны Иоанновны
- •Внутренняя и внешняя политика Елизаветы Петровны
- •Социально-экономическое развитие России в первой половине XVIII в.
- •Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II
- •Внутренняя политика Екатерины II
- •Внешняя политика Екатерины II
- •Внутренняя политика Павла I
- •Внешняя политика Павла I
- •Сельское хозяйство в XVIII в.
- •Промышленность во второй половине XVIII в.
- •Торговля и финансы во второй половине XVIII в.
- •Восточная политика России в первой половине XIX в.
- •Отечественная война 1812 г.
- •Заграничные походы русской армии (1813 - 1814 гг.). Венский конгресс
- •Северное направление внешней политики России в начале XIX в.
- •Основные направления внутренней политики 1801 - 1812 гг.
- •Второй этап правления Александра I (1814 - 1825 гг.)
- •Просвещение и образование в первой четверти XIX в.
- •Декабристские организации
- •Восстание 14 декабря 1825 г.
- •Западное (европейское) направление внешней политики России во второй четверти XIX в.
- •Восточное направление внешней политики России во второй четверти XIX в.
- •Крымская война (1853-1856 гг.)
- •Система управления государством при Николае I
- •1848 - 1855 Гг. Выделяются как "мрачное семилетие", для которого характерна реакционная политика, репрессии, ужесточение цензуры.
- •Социальная политика Николая I
- •Просвещение, печать, государственная религия при Николае I
- •Консервативное (охранительное) направление общественной мысли при Николае I
- •Либеральное направление общественного движения при Николае I
- •Революционно-демократическое направление общественного движения при Николае I
- •Сельское хозяйство, промышленность в первой половине XIX в.
- •Торговля, транспорт, финансы в первой половине XIX в.
- •Европейская политика России при Александре II
- •Русско-турецкая война (1877-1878 гг.)
- •Политика России в Средней Азии и на Кавказе во второй половине xiXв.
- •Внешняя политика 1878 - 1894 гг.
- •Отмена крепостного права
- •Реформы 1863 - 1874 гг.
- •Правительственная политика и русское общество в 60 - 80-е гг. XIX в.
- •Либеральное движение в период реформ Александра II
- •Обострение политической обстановки в стране в период реформ Александра II. Начало реакции
- •Народничество
- •Кризис народничества
- •Общественные движения 1881-1894 гг.
- •Эпоха политической реакции. Контрреформы Александра III
- •Промышленность и торговля в пореформенной России
- •Социальный строй России на рубеже XIX-XX вв.
- •Экономическое развитие России к началу XX в.
- •Социально-классовая структура российского общества в начале XX в.
- •Революционное движение в России и формирование политических партий (1895 - 1904 гг.)
- •Внешняя политика России в 1895 - 1905 гг.
- •Расстановка политических сил в стране в ходе революции 1905-1907 гг.
- •Советы рабочих депутатов в годы первой русской революции
- •Государственная Дума и ее деятельность в 1906-1907 гг.
- •Поражение первой русской революции и ее итоги
- •Попытки проведения реформ п.А. Столыпиным
- •Россия в период экономического подъема и его спада 1909-1914 гг.
- •Общественно-политическая ситуация в России накануне Первой мировой войны
- •Внешняя политика России в предвоенный период (1907 - 1914 гг.)
- •Отношение к войне различных партий и классов
- •Провал внутренней экономической политики царизма в годы войны
- •Усиление политического противоборства IV Государственной думы и правительства
- •Царизм накануне свержения
Основные направления внутренней политики 1801 - 1812 гг.
После дворцового переворота 11 марта 1801 г. и убийства Павла I новый император отменил те указы отца, которые вызывали особенно острое недовольство дворян. Он восстановил все статьи "Жалованной грамоты" и возвратил дворянству положение привилегированного сословия, провел амнистию 12 тысяч заключенных, прекратил подготовку военного похода в Индию, снял запрет на торговлю с Англией, начал проводить преобразования в сферах высшего управления.
В 1801 г. был создан Непременный (постоянный) совет (совещательный орган при царе). Состав совета назначался самим императором из числа высших чиновников. Однако идеи преобразований в основном обсуждались в так называемом Негласном комитете (1801 - 1803 гг.). Это был кружок молодых друзей царя, приверженцев конституционализма. Комитет занимался подготовкой программы освобождения крестьян от крепостной зависимости и реформой государственного строя, но большая часть планов не была реализована.
Крестьянский вопрос. Крепостное право тормозило развитие страны, но дворянство единодушно выступало за его сохранение. Поэтому правительство не могло поставить вопрос об уничтожении крепостного права и пошло лишь на незначительные преобразования.
Была прекращена практика раздачи государственных крестьян, что привело к увеличению численности государственных и удельных крестьян.
Александр добивался запрета на продажу крепостных крестьян без земли, но не сумел преодолеть сопротивление высших сановников.
В 1803 г. был принят указ о "вольных хлебопашцах", позволявший крепостным выкупаться на свободу вместе с землей с согласия помещика, но доля крестьян, освободившихся таким образом, была очень невелика.
В 1804 - 1805 гг. началась крестьянская реформа в Прибалтике, что свидетельствовало о серьезных намерениях императора. Однако ее результаты были ничтожны.
Помещикам было запрещено ссылать крестьян на каторгу и в Сибирь (1809).
Реформы системы государственного управления. Реформы в области реорганизации государственного устройства включали: министерскую и реформу Сената. В 1802 г. издается указ о правах Сената. Сенат объявлялся верховным органом империи, обладающим высшей административной, судебной и контролирующей властью. Однако попытки расширить права Сената по наблюдению за законностью оказались в противоречии с единодержавным монархическим началом. Поэтому Сенат стал лишь высшим судебным органом империи.
В 1802 г. вышел Манифест о замене петровских коллегий министерствами. Началось проведение министерской реформы (1802-1811 гг.), ставшей важнейшей в области государственного управления. Введение первых министерств (военного, морского, финансов, народного просвещения, иностранных и внутренних дел, юстиции, коммерции, императорского двора и уделов) завершило процесс четкого разграничения функций органов исполнительной власти, сменило коллегиальность в управлении на единовластие. Это привело к дальнейшей централизации государственного аппарата, к быстрому росту прослойки бюрократов - чиновников, всецело зависящих от милости царя.
Для координации деятельности министерств учреждался Комитет министров. Первоначально структура и функции министерств не были четко определены (это сделано только в 1811 г., в разработанном М.М. Сперанским документе, под названием "Об учреждении министерств"). К этому времени число министерств увеличилось до 12 (упразднили министерство коммерции, создали министерство полиции и приравненные к министерствам Государственное казначейство и Главное управление путей сообщения). Министры вводились в состав Сената. Функции, структура, принципы организации и общий порядок прохождения дел в министерствах четко разграничивались. На должности министров получали назначение как представители старшего поколения, так и "молодые друзья" царя, что выражало политическое единство дворянских кругов. Кабинет Министров координировал деятельность министерств и обсуждал общие проблемы.
Новые проекты реформ государственного управления были представлены крупным государственным деятелем - либералом М.М. СПЕРАНСКИМ, который с 1807 г. стал главным советником царя по всем делам управления и законодательства. Идеалом Сперанского была конституционная монархия. В 1808 г. царь поручил ему руководство комиссией по составлению законов. В 1809 г. М.М. Сперанский представил Александру проект государственных преобразований, предусматривавший поэтапный переход к конституционной монархии ("ведение к Уложению государственных законов"). Он предлагал создать выборную Государственную думу с правом обсуждения законодательных проектов, ввести выборные судебные инстанции и создать Государственный совет. Несмотря на то, что Сперанский не затрагивал социальных проблем и не касался основ крепостного строя, его проект имел прогрессивное значение, так как способствовал началу конституционного процесса в России и сближению ее государственного строя с западноевропейскими политическими системами.
Вся крепостническая Россия выступила против либеральных преобразований. Рупором недовольства дворян стал известный писатель - историк Н.М. Карамзин (с запиской-письмом "О старой и новой России"). Он критиковал либеральные мероприятия правительства, требовал отказа от радикальных реформ, настаивал на сохранении самодержавия и крепостнических порядков. Царь, одобривший план М. Сперанского, не решился на его осуществление. Единственным результатом задуманных реформ стало учреждение Государственного совета (в 1810 г.), которому были приданы совещательные функции при разработке важнейших законов. 17 марта 1812 г. Сперанский был уволен со службы, обвинён в предательстве и выслан в Нижний Новгород под надзор полиции. Таким образом, император завершил попытки проведения глобальных реформ. После Отечественной войны 1812 г. в связи с усилением реакционной тенденции в политике Александра I вопрос о дальнейших реформах в области государственного управления не ставился.