90.Конституция Китайской Народной Республики.Txt

Китайская Народная Республика (КНР)

Занимает первое место в Азии по территории, и второе место в мире по численности населения.

Партийная система

Партийная система КНР включает 9 партий. Однако выделяется одна господствующая, руководящая партия – коммунистическая партия – в неё входят более 40 млн. человек => в КНР действует не многопартийная система. Остальные партии – союзнические.

Конституция

Конституция КНР была принята в 1982 году.

Конституция состоит из преамбулы и 4-х глав (138 статей).

В преамбуле даётся краткая характеристика пройденного КНР пути от народной демократии к социализму. Сначала строили народную демократию, достигли цели, сейчас строят социализм. Отмечается, что строительство социализма продлится не менее 100 лет.

В конституции закрепляется национальное равенство. КНР – многонациональное государство. В КНР создаются национальные автономии.

Особенности конституции КНР:

1) ставится задача строительства социализма

2) конституция содержит раздел «Внешняя политика», в котором перечислены 5 принципов внешней политики (они закреплены в международных документах, в том числе в Уставе ООН), на сновании которых КНР взаимодействует с другими государствами:

1) взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности

2) взаимное ненападение

3) невмешательство во внутренние дела друг друга

4) равенство и взаимная выгода

5) мирное сосуществование.

3) государство обеспечивает социалистическую законность в стране, которую должны соблюдать все государственные органы, должностные лица и граждане

4) в конституции говорится о территориальной незавершённости КНР. Тайвань является частью материкового Китая. Воссоединение Родины является священным долгом всего китайского народа.

Общие черты конституции:

1) конституция закрепляет экономическую систему хозяйствования – социалистическую и её экономическую основу – государственную собственность.

В 1983 г. был принят закон о частной собственности в Китае. Принятие этого закона свидетельствует о появлении многоукладности в экономике Китая. Создали несколько новых экономических районов (зон), разрешили зарубежным странам инвестировать предприятия.

2) закреплены широкие права и свободы граждан

3) закреплена система высших органов и демократичные принципы их избрания

4) форма правления – республика (не указано какая именно, но по признакам – парламентская республика)

5) форма государственного устройства – унитарное государство с огромным количеством автономий.

Особенности конституции КНР:

1) в Китае установлено единовластие – вся власть принадлежит народу в лице представительных органов. Разделения властей нет.

2) предусмотрена демократическая диктатура народа.

Конституция КНР принимается квалифицированным большинством (2/3 парламента), изменения и дополнения в неё вносятся тоже 2/3 парламента.

91.Всекитайское собрание народных представителей. Постоянный комитет ВСНП. Порядок их образования, компетенция.txt

Парламент КНР официально называется Всекитайское собрание народных представителей (ВСНП).

ВСНП осуществляет высшую верховную власть в стране. ВСНП избирается на 5 лет. Кандидатом или депутатом может быть гражданин, достигший 18летнего возраста. Вопрос о ВСНП невозможно рассматривать в отрыве от его важнейшего органа от постоянного комитета.

Даже законодательные полномочия разграничены между постоянным комитетом и ВСНП, хотя мы привыкли что законы издает только парламент.

Конституция КНР официально наделила постоянный комитет наряду с ВСНП правом осуществления законодательной деятельности. Сфера осуществления законодательной деятельности ограничена сферой законодательной деятельности ВСНП.

Сессия проходит ежегодно, как правило ей отводиться две недели в год. Остальное время работает постоянный комитет численность которого 130 депутатов. Исключительной компетенции в этом случае относяться:

1. Принятие законов в отношении отдбеных административных территорий

2. Изменение статуса отдбельных АТЕ

3. Плановое хозяйство

4. Социальное развитие

5. Бюджет

Кроме того к исключительным полномочиям относится следующее: избрание высших должностных лиц государства – председателя военного совета, председателя верховного народного суда, генерального прокурора, премьер-министра и некоторых других.

Все что касается других вопросов то огни решаются постоянным комитетом.

Кроме того парламент формирует своеобразный орган которая называется делегация – это группа депутатов которая представляет тот или иной регион и имеет важное значение в деятельности ВСНП.

Образуются такие органы как специальные комиссии. Комиссий почти 10. Такие комиссии как:

1. Комиссия по делам национальностей

2. По внутренним делам юстиции

3. По законодательству

4. По делам зарубежных китайцев

5. По сельскому хозяйству и делам деревни

Комисси работают на протяжении всей работы избранного ВСНП, в период между сессиями ими руководит постоянный комитет. Комиссии состоят из депутатов, но могут встречаться и специалисты. Комиссии рассматривают законопроекты, расследуют некоторые вопросы. Комитет может создавать следственные комиссии для решения определенных вопросов.

Есть также секретариат. Что касается делегаций то делегация вправе рассматривать законопроекты, то етсь это та структура без которой может быть и не принят законопроект.

Кворум сессии – 2\3

Для принятия решения надо абсолютное большинство присутствующих.

Система или структура палат парламента чуть-чуть напоминает органы палат парламента.

В последнее время на сессии по важным вопросам растет число голосующих против. Если в былые времена все голосовали «за», то сейчас и голосуют «против».

Другим важным органом является постоянный комитет ВСНП который избирается эти собранием на 5 лет.

Избирается председатель, заместитель председателя, эта категория лиц не может находиться в этой должности более 2х сроков подряд. Эта норма была введена и для других высших должностных лиц КНР.

Большинство законодательных актов принимает постоянный комитет. Установлен кворум для проведения заседаний. В структуре постоянного комитета создается совет председателя (заместители и секретарь). В числе заместителей должны быть представители союзных с КПК партий и движений и обязательное представительство от наиболее крупных национальных меньшинств – некитайские национальности страны. Постоянный комитет вправе толковать конституцию и законы, так как нет специального органа конституционного контроля, он ратифицирует и денонсирует международные договоры, назначает и отзывает полномочных представителей в зарубежных государствах, контроль за работой правительства, назначение, смещение отдельных должностных лиц. Объявление войны, всеобщей воинской мобилизации и так далее. Иначе говоря, полномочия очень широкие, особенно в сфере нормотворческой деятельности.

Парламент однопалатный.

Избирается на 5 лет.

Численный состав – около 3 тысяч человек (в зависимости от численности населения).

Избирается ВСНП непрямым путём, здесь многостепенные выборы.

ВСНП

СНД провинций и автономных районов

СНД уездов

СНП волостей (избирается народом)

Возможен двойной мандат. Депутат нижестоящего органа может одновременно быть депутатом вышестоящего органа.

Депутаты нижестоящих органов выбирают из своего состава депутатов вышестоящих органов + допускается избрание на 50% людей со стороны.

ВСНП насчитывает около 3000 человек.

Перед выборами территория делится на избирательные округа.

Используется мажоритарная система абсолютного большинства.

Поскольку преобладает сельское население, то соотношение сельского и городского представительства применяется 1:8 на уровне парламента и 1:4 на уровне провинций.

Парламент работает на общественной основе => каждый депутат работает на своём рабочем месте (где работал ещё до избрания) и приезжает на сессию

на 2 – 3 недели в год.

В период между сессиями ВСНП работает Постоянный комитет ВСНП.

Мандат императивный => есть институт отзыва и институт наказа.

Основная форма деятельности парламента – сессии.

сессии

очередные

Проводятся 1 раз в год,

длятся 2 – 3 недели.

внеочередные

Могут созываться по инициативе

1/5 депутатов ВСНП или Постоянного комитета.

92.Председатель КНР. Порядок избрания, полномочия.txt

Председатель КНР

Глава государства. Председатель избирается ВСНП на 5 лет, может занимать эту должность не более 2х сроков подряд. Возраст – 45 лет. Обладает политическими правами.

Что касается правового положения председателя то он фигура не столь значимая. Наиболее значимые свои полномочия он осуществляет только на основании решений ВСНП или его постоянного комитета.Это назначение многих должностных лиц,опудликование законов, награждение гос. наградами, назначение и отзыв дипломатических представителей КНР, ратификация и денонсация международных договоров, объявление мобилизации, войны, введение чрезвычайного положения, помилование.Самостоятельные полномочия - исполнение представительных функций.

Положение его усиливается тем что является председателем военной комиссии и военного совета.

Заместитель председателя помогает в осуществлении функций. Замещает в случае болезни.Собственных полномочий не имеет и избирается в таком же порядке что и председатель