1) Финансово-экономические

- принятие местного бюджета

- планирование

- местные налоги (налоги на землю, хозяйственные сооружения, недвижимость, налог с продаж, различные сборы)

- регулируют муниципальное хозяйство (руководство предприятиями, учреждениями …)

- коммунальное обслуживание населения

- благоустройство

- охрана окружающей среды

- транспорт

- дорожное движение

- санитарное состояние

Материальная база для исполнения местными органами этих полномочий: сборы, налоги, дотации из государственного бюджета (в разных странах 15 – 60%),

гос. субсидии.

гос. субсидии

общие – перечисляются регулярно

целевые – по случаю, для выполнения какого-либо проекта

2) полномочия в социальной сфере

- строительство жилья, школ, детских садов, больниц, библиотек, спортивных сооружений

- здравоохранение

- образование

- помощь малоимущим

3) охрана общественного порядка

- имеют право устанавливать правила поведения в общественных местах

- контролируют проведение митингов, манифестаций, шествий и т.п.

- имеют право создавать местную полицию

4) управление муниципальной собственностью

- строительство новых предприятий

- открытие и содержание магазинов

- контроль за их деятельностью

- контроль за предприятиями центрального подчинения (эти предприятия должны оказывать помощь и поддержку местным органам).

полномочия

обязательные

(имеют общегосударственное значение)

80 – 90%

факультативные – это полномочия, осуществляемые по усмотрению самого местного органа

Например: строительство новых библиотек, оформление парков, посадка деревьев, скверов.

61.Формы контроля центральных органов за деятельностью органов местного самоуправления в зарубежных странах.txt

Контроль за работой местных органов

способы контроля за работой местных органов

финансовый

контроль

административный контроль

судебный

контроль

 В централизованных унитарных государствах должностное лицо может применить

все эти формы.

 В децентрализованных унитарных государствах (Великобритания, Япония) местные

органы работают автономно, самостоятельно, независимо. Там контроль осуществляется путём направления Правительством контролёров (контролёры приезжают, осуществляют проверку и уезжают).

Административный контроль:

1) ряд актов местных органов (решения по вопросам бюджета, получения займов и п.т.) нуждаются в утверждении

2) центральные органы имеют право смещать определённых должностных лиц

3) санкционирование определённых действий местного органа

4) для контроля над предприятиями издаются акты министерств и ведомств (циркуляры)

5) непосредственное инспектирование деятельности местных органов различными министерствами и ведомствами.

Финансовый контроль

15 – 60% средств местных органов составляют дотации из центра.

Центр контролирует, куда и как расходуются деньги. Если замечены нарушения, могут применяться взыскания, отстранение от должности.

Судебный контроль

Это вынесение судом решений по поводу незаконных действий.

Обратиться в суд могут:

1) население

2) представитель из центра

3) Правительство => любое министерство и ведомство.

«Хартия о местном самоуправлении» (принята в 1990 г.)

Касается стран Совета Европы (в Совет Европы входят в настоящее время 40 государств).

Согласно Хартии, все государства должны в своём законодательстве закрепить и применять принципы местного самоуправления (местные органы должны быть, должны избираться населением и т.п.).

Местное самоуправление – это право и реальная способность местных органов осуществлять перечень (значительную часть) государственных дел под собственную ответственность в интересах местного населения.

62.Политические партии и партийная система в США.txt

Партийная система

В США действует двухпартийная система, т.к. у власти находятся 2 партии:

1) республиканская (северная партия, или партия Севера)

2) демократическая партия (партия Юга)

Обе эти партии – правые. Поэтому эти партии называют близнецами.

Политика и идеология правых партий – см. раньше

Обе эти ведущие партии организационно не оформлены (есть только центральные органы, нет ни территориальных органов, ни членских взносов, ни длительной программы).

Это партии-машины. Работают эти партии в основном во время избирательной кампании. В это время создаются партийные комитеты (избирательных участков, графства, городов, штатов, общенациональные). Тысячи профессиональных чиновников начинают во время избирательной кампании работать с гражданами.

После окончания избирательной кампании партийные комитеты распускаются.

В США при голосовании на выборах избирателей спрашивают об их отношении к партиям – так выявляют количество сторонников каждой партии (выявляют именно сторонников: избиратель может на одних выборах проголосовать за представителя республиканской партии, а через 2 года – демократической партии).

В США существует ещё ряд политических партий:

- социал-демократическая партия;

- социалистическая партия труда (не играют особой роли в осуществлении гос. власти);

- международная партия зелёных (не играют особой роли в осуществлении гос. власти);

- американская независимая партия;

- противдионистская партия (против употребления алкоголя);

- партия любителей пива и др.