71.Политические партии и партийная система во Франции.Txt

Политические партии

Есть одна статья которая говорит о политических партиях которая говорит что партии содействуют выражении воли народа на выборах и так далее. Специального закона нет. Применяется закон об ассоциациях 1901 года.

Только через 30 лет со дня принятия конституции был принят органический закон о финансовой гласности политической жизни – партии пользуются правами юридического лица, имеют права иска, приобретать имущество и так далее.

С 1998 года законодательство предусматривает предоставление финансовых средств партиям которые участвуют в парламентских выборах и имеют представительство в парламенте, а также и других партиях.

Что касается Франции то это страна политических партий, их много.

Множество партий это историческое явление. У них нет твердой приверженности к какой либо одной партии. Есть низкое доверие к партиям. Партии Франции немногочисленные.

Если взять правые партии – то политическую систему во Франции с этой стороны представлял Объединение в поддержку Франции или республики – обычно эту партию возглавляет президент страны, до нынешнего президента её возглавлял Жак Ширак, сейчас Саркози. Эта партия не считает себя кадровой партией, она как организация широких слоев населения. Она не примыкала ни к правым ни к левым, а находилась как бы сверху и всегда когда Де Голь выступал он говорил что она принадлежит всей нации. Эта партии в течении долгого времени находилась у власти, до тех пор пока не было создано движение левых сил и движение левых радикалов. Объединение в поддержку республики все более превращалось в классическую консервативную партию. Потом она стала называться союз французской демократии, которая представляла собой конфедеративную. В конце 1990х годов партия находилась в состоянии раскола и распустилась. Потом стала партия союз за президентское большинство. Наконец этот союз превратился в союз за народное движение, которая сейчас является правящей партией и имеет абсолютное большинство в национальном собрании.

Левые партии

Имеет ввиду не только просто социал-демократы но и другие политические партии, во Франции есть такое выражение «социалистическая семья политических партий»

Движение левых радикалов, движение граждан и другие, которые в какой то степени разделяют цели социал-демократов

Социалистическая партия Франции

В 1921 году произошел раскол, за социалистов шло большое число избирателей. Постепенно влияние партии падало она распустилась, но название было сохранено. В 1981 году был избран президентом Лютеран и он президентом пробыл 14 лет. Ширак пробыл только 12. Они получили большинство мест в парламенте. Численность их 118-120 тысяч человек. Она пользуется влиянием в регионах. Положение партии непростое в настоящее время.

Французская компартия

Была создана в 1921 году. На парламентских выборах 4 республики получала 25-28% депутатских мест. Руководство французской компартии отказалась от ряда марксистских концепций и неслучайно её многие называли левой некоммунистической партией, она входила в состав правительства после войны и при Лютеране. Она в настоящее время утратила свое влияние.

Есть ещё партия зеленых, движения за францию, европейская социал-

72.Президент и правительство Франции.txt

Президент и правительство Франции.

Исполнительную власть в республике осуществляет президент и правительство (Совет Министров), причём в качестве Совета министров правительство заседает под председательством президента, а в качестве кабинета – под председательством премьера.

Президент избирается гражданами на 7 лет.

Для выдвижения кандидата в президенты нужно собрать 500 подписей не менее чем в 30 департаментах. Избирается абсолютным большинством. Президента замещает председатель Сената.

Полномочия президента широки и разнообразны:

1. Право роспуска Национального собрания.

2. Право ввести чрезвычайное положение, военное положение, объявить мобилизацию.

3. Решение вопроса о референдуме.

4. Обращается с посланиями к палатам.

5. Председательствует на заседаниях правительства по своему усмотрению.

6. Право обращаться в Конституционный совет и назначать треть его членов.

7. Назначает главу правительства и остальных его членов.

8. Право вето.

9. Подписывает законы.

10. Ряд актов президента контрассигнуются.

11. Главнокомандующий.

12. Ратифицирует международные договоры.

Правительство Франции.

Совет министров состоит из премьер-министра и министров. Их назначает президент. Вице-премьера во Франции нет. Доверие не обязательно должно быть получено после формирования: само правительство может поставить вопрос доверия в любое время, равно как депутаты Национального собрания могут вынести резолюцию порицания. Но по традиции обычно голосуется вопрос о доверии ему.

Должность члена правительства несовместима с парламентским мандатом, государственной службой, иной оплачиваемой деятельностью. Однако её можно совмещать с членством в местном совете или постом председателя местного совета на любом уровне.

Полномочия правительства делятся на 2 группы:

1. Наиболее важные осуществляются коллегиально, на заседании Совета министров и в этом случае решающая роль в направлении деятельности правительства принадлежит президенту.

2. Другие полномочия осуществляются на заседании кабинета министров и реализуются от имени правительства премьер-министром.

Премьер координирует работу министерств, несёт личную ответственность за оборону страны, осуществляет регламентарную власть и вправе издавать декреты без рассмотрения в Совете министров (это акты более низкого уровня по сравнению с принятыми коллегиально и они подлежат контрассигнатуре министров).

Премьер может отменять действие некоторых законов, если они вторгаются в сферу регламентарной власти, но только после заключения Конституционного Совета.

73.Парламент Франции.txt

Законодательная власть принадлежит парламенту. Президент подписывает законы, но в отличие от стран с влиянием англосаксонского npaва он не охватывается понятием парламента.

Структура парламента. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания (557 депутатов от метрополии и 22 - от заморских территорий) и сената (321 член). Депутаты и сенаторы обладают депутатским индемнитетом, даже если их действия наказуемы по закону (например, они не отвечают за оскорбления на заседании палаты и ее комиссий, хотя и подвергаются за это дисциплинарным взысканиям в соответствии с регламентами палат). Обе палаты избираются единовременно на пять лет всеобщими прямыми выборами по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства в первом туре и относительного – во втором. Избираться могут только французские граждане, достигшие 23 лет. Верхняя палата (сенат) состоит из 321сенатора. Они избираются путем непрямых выборов по департаментам избирательными коллегиями, состоящими из депутатов советов регионов, департаментов и представителей советов коммун. Сенаторы избираются на девять лет с обновлением на 1/3 каждые три года. Возрастной ценз – 35 лет. Каждая палата имеет бюро. В него входят председатель палаты, вице-председатели, секретари и квесторы. В палатах создаются постоянные и специальные комитеты. Сессии проводятся один раз в год и длятся девять месяцев. Компетенция парламента ограниченная, т.к. он может решать только те вопросы, которые оговорены конституцией. Парламент обладает законодательными, контрольными, судебными, внешнеполитическими и иными полномочиями.

74.Местное самоуправление и управление во Франции.txt

Местные органы Франции.

Франция – унитарное государство, в котором принято 3-х звенное деление АТЕ:

1. Регионы.

2. Департаменты.

3. Коммуны (община).

В коммунах избирается муниципальный совет сроком на 6 лет прямыми всеобщими выборами. Численность – от 9 до 69 человек.

Он, в свою очередь избирает мэра сроком на 6 лет, который автоматически становится представителем государственной власти в коммуне.

Полномочия мэра:

1. Как государственного служащего: публикует акты, организует выборы, осуществляет функции органов ЗАГСа.

2. Как исполнительного органа: следит за выполнением бюджета, следит за сделками с имуществом коммуны.

3. Как главы администрации: назначает и увольняет чиновников.

В департаментах избирается Генеральный совет сроком на 6 лет. Каждые 3 года обновляется на половину и каждые 3 года избирает председателя. Собирается на сессии 2 раза в год.

Местное управление осуществляется назначаемым Советом министров префектом.

В регионах, объединяющих 3-5 департаментов, избирается Региональный совет на 6 лет. Из состава избирается председатель (исполнительный орган совета).

Местное управление осуществляет региональный префект, которым автоматически становится лицо, возглавляющее самый большой департамент.

В перерывах между сессиями действует бюро (15 региональных советников). Но оно не может принимать акты, которые требуют расходов из бюджета.

В каждом регионе есть счётный суд и комитет по займам, которые осуществляют контроль в финансовой сфере.

Наряду с этими АТЕ есть административные округа, где нет выборных органов самоуправления и управляет назначенный сверху супрефект.

75.Политические партии и партийная система в ФРГ.txt

Партийная система

Многопартийная система без какой-либо одной господствующей партии.

Основные партии:

1) христианско-демократический союз (ХДС)

2) христианско-социальный союз (ХСС)

Обе эти партии правые. На выборы они обычно идут в блоке (вместе). Это партии клерикального типа, изначально основывались на религии, сейчас религиозный момент утратил значение. Это крупные партии, они представляют большую часть зажиточного населения. Созданы в 1945 г.

Христианско-демократический союз (ХДС) – это общегосударственная партия, христианско-социальный союз (ХСС) – это региональная партия (в Баварии).

Идеология и политика

См. раньше

Ставят перед собой следующие задачи:

- развитие крупного капитала

- экономика должна находиться в руках частного сектора

- охрана частной собственности

- снижение налогов с крупного капитала.

Обе эти партии организационно оформлены (т.е. у них есть центральные и территориальные органы, долгосрочная программа, членские взносы, жёсткая партийная дисциплина).

2) социал-демократическая партия Германии (СДПГ)

Это левая партия. Возникла ещё в 1869 г. Пользуется довольно высоким авторитетом.

Обычно СДПГ в парламенте чередуется с блоком ХДС и ХСС.

В настоящее время СДПГ имеет 48% депутатских мест в нижней палате парламента. Чтобы получить парламентское большинство СДПГ во главе с Герхардом Шрёдером объединилась (образовала блок) с партией зелёных.

Эта партия организационно оформлена.

3) партия демократического социализма (это бывшая коммунистическая партия ГДР)

Это левая партия. Особым авторитетом не пользуется. Однако поддерживается землями ГДР. Эта партия организационно оформлена.

4) свободно-демократическая партия Германии (СДПГ)

Центристская партия. Либеральная партия.

Задачи:

- выступают за частную собственность

- поддержание мира

- укрепление государства

- защита интересов трудящихся.

Часто эта партия варьирует между правыми и левыми.

5) партия зелёных

Была создана для охраны окружающей среды.

С 1983 г. представлена в парламенте.

6) партии неофашистского типа – национал-демократическая партия Германии (НДПГ)

- пытается снять с Германии ответственность за начало второй мировой войны

- выступает против миграции

- за передел границ.

76.Президент и правительство ФРГ.txt

Президент и правительство ФРГ.

Исполнительную власть осуществляет президент, который действует по указаниям федерального правительства. Поэтому на деле президент является лишь главой государства, а реально исполнительная власть осуществляется правительством.

Федеральный президент избирается на 5 лет косвенным путем – Федеральным собранием, которое состоит из членов бундестага и такого же количества членов, избираемых представительными органами земель пропорционально их числу депутатов в бундестаге.

Президентом может быть избран гражданин, достигший 40 лет и обладающий избирательными правами.

Иммунитет, несовместимость.

По конституции президент обладает значительными полномочиями:

1. Представляет государство.

2. Заключает международные договоры.

3. Аккредитует дипломатических представителей.

4. Осуществляет право помилования.

Однако для действительности таких актов необходима их контрассигнатура канцлером или министром.

Полномочия президента в случае препятствий для исполнения им своих обязанностей осуществляет председатель бундестага.

Правительство.

Состоит из канцлера и министров. Несовместимость.

Особую роль играет канцлер, в связи с чем ФРГ нередко называют канцлерской республикой.

Статус правительства регулируется специальным регламентом (действует с 1951г.).

Федеральный канцлер избирается бундестагом по предложению президента абсолютным большинством голосов.

Если предложенное президентом лицо не получит большинства, бундестаг может сам выдвинуть кандидатуру. Если избрание не состоялось в 14 дней абсолютным большинством, проводится второй тур, в котором достаточно относительного большинства.

Министры назначаются президентом по предложению канцлера, а увольняются канцлером (осуществляет президент по требованию канцлера).

Ответственность за деятельность правительства несёт канцлер. С его сменой уходят в отставку и министры.