67.Глава государства и правительство Великобритании.Txt

Глава государства

Монарх, наследование проводится в прямом порядке, если нет сыновей то вступает на престол дочь. Так произошло недавно, королева Елизавета 2 вступила на престол в 1952 году после смерти отца и царствует уже много лет – 52 года.

Формально королева обладает рядом полномочий: созывает сессию, распускает парламент, командует должностными лицами высшими, главнокомандующая, возглавляет содружество наций, возглавляет церкви – англиканскую и церковь в Шотландии, она является церковным Иерархом, есть тайный совет при Монархии который символизирует символ единства нации. Королева вправе санкционировать законы, наложить вето, но она не применяет это право уже в течении многих лет, начиная с 1707 года.

Правительство

Исполнительный орган. Правительство ВБ насчитывает большое число министров, но есть так называемый узкий кабинет который включает 20-25 членов правительства. В ВБ различные категории министров, хотя не обязательно, что все они есть.

1. Государственные секретари – главы отдельных министерств

2. Министры без портфеля – лорд хранитель печати и так далее, должностные лица

3. Государственные министры, которые являются заместители государственных секретарей или министров

4. Младшие министры

Нынешнее правительство включает в себя премьер министра, канцлера казначейства, министр иностранных дел, министр по делам Уэльса и так далее.

Правительство формируется из партии имеющей большинство в парламенте, лейбористов 366 депутатов и 646. Деятельность кабинета носит закрытый характер. Правительство несет ответственность перед парламентом. И наиболее серьезной формой ответственности является вотум недоверия (отказ правительству в доверии). Такое было всего 2 раза.

Правительство выполняет очень важные функции которые связаны с осуществлением постоянной каждодневной деятельности как во внутренней так и в международной сфере отношений.

Состав правительства подбирается премьер-министром. Полномочия кабинета британское законодательство не определяет. Понятие кабинет сложилось на основе общего права. Практически кабинет выполняет функции главы государства. Фактически кабинет руководит деятельностью всего государственного аппарата и принимает решения по важнейшим направлениям деятельности + делегированное законодательство. Правительственные акты издаются не только от имени королевы но и от имени отдельных министров. Кроме того есть так называемый внутренний кабинет внутри кабинета правительства – он состоит из 3-5 министров, наиболее доверенных лиц премьер-министра. Правительство осуществляет функции исполнительной власти.

68.Парламент Великобритании.Txt

Парламент Великобритании.

Британский Парламент состоит из двух палат: Палаты об¬щин и Палаты лордов.

Палата общин избирается сроком на пять лет путем всеоб¬щих, равных выборов при тайном голосовании на основе мажори¬тарной системы относительного большинства.

Пассивным избирательным правом пользуются граждане, до-стигшие 21 года и обладающие правом голоса. Исключение со-ставляют священники англиканской церкви, лица, находящиеся на государственной службе, и банкроты.

Обычно в избирательном округе баллотируется 2— 3 кандидата, и избранным считается тот, кто получит больше голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами.

Число избираемых депутатов Палаты общин соответствует количеству избирательных округов (в 1997 г. — 659).

Спикером Палаты общин является должностное лицо, избираемое палатой из числа своих членов. Кандидатура Спикера со-гласовывается лидерами политических партий, представленных в Палате общин, после продолжительных консультаций со всеми депутатами фракции. В соответствии с традицией кандидатура Спикера должна быть одобрена монархом, с которым этот вопрос предварительно обсуждается.

Спикер Палаты общин не участвует в дебатах. Он не может принадлежать ни к одной из представленных в Палате политичес¬ких партий. Это, как правило, наиболее уважаемый и старейший по депутатской карьере член Палаты общин.

В работе Спикеру помогают три его заместителя и клерк — должностное лицо, одновременно выполняющее функции секре¬таря Палаты и советника Спикера по вопросам процедуры и пар¬ламентских привилегий.

Образуются партийные фракции и комитеты.

Верхняя – Палата Лордов.

В настоящее время Палата лордов имеет четыре вида член¬ства:

1) Духовные лорды: архиепископы Йоркский и Кентерберийский и епископы англиканской церкви (26);

2) Лорды-юристы (12);

3) Наследственные пэры: герцоги, маркизы, графы, виконты и бароны (точное число их меняется по естественным причинам. В целом наследственные пэры составляют более 60% от общего числа членов Палаты лордов);

4) Пожизненные пэры (около 36% членов Палаты лордов).Титул даруется монархом по рекомендации Премьер-министра.

Несмотря на столь многочисленный состав, активное участие в работе Палаты лордов принимает меньшая ее часть, в основном пожизненные пэры и лорды-юристы. Кворум составляет всего 3 человека. Заседания проходят на основе саморегулирования.

Во главе Палаты лордов стоит Лорд-канцлер, входящий в состав Кабинета и назначаемый монархом по предложению Пре¬мьер-министра сроком на пять лет.

Лорд-кан¬цлер:

 Имеет право участвовать в дебатах и выступать от имени Правительства, когда Палата лордов заседает как Комитет всей палаты;

 Явля¬ется главным советником Правительства по вопросам правосудия

 Возглавляет судебную власть, пред¬седательствуя в Палате лордов, заседающей в качестве Высшей апелляционной инстанции, и в Судебном комитете Тайного совета при монархе;

 Играет определяющую роль в назначении судей, а также в де-ятельности комиссий по реформе правовой системы Великобри-тании;

 Издает приказы о созыве на сессию Палаты лордов и о проведении парламентских выборов.

Функции Палаты лордов можно представить в виде трех ос¬новных групп:

1) законодательные;

2) контрольные;

3) судебные.

Законодательные функции осуществляются путем участия в законодательном процессе, в частности в следующих формах:

а) внесение поправок в законопроекты, принятые Палатой общин;

б) отклонение законопроектов, принятых Палатой общин;

в) вне¬сение законопроектов, предусматривающих одобрение междуна¬родных договоров Великобритании или принимаемых в рамках правовой реформы, особенно в связи с участием в ЕС;

г) изуче¬ние частных законопроектов и актов делегированного законода¬тельства.

Контрольные функции проявляются в практике вопросов министрам Правительства и создания комитетов для изуче¬ния соответствующих вопросов. По итогам дискуссий Палата лор¬дов информирует общественность и Правительство.

Законодательный процесс заключается в рассмотрении в со-ответствии с установленной процедурой законопроектов, которые могут вноситься в любую из палат Парламента. Исключение со-ставляют финансовые законопроекты, вносимые лишь в Палату общин.

За¬конопроекты, рассматриваемые в палатах Парламента, называ¬ются Биллями. Их можно условно разделить на три группы:

1. Публичные билли — это законопроекты по воп¬росам большой общественной значимости, призванные регулиро¬вать отношения, представляющие всеобщий интерес. Инициато¬ром внесения публичных биллей являются депутаты обеих палат и депутаты — члены Правительства. Законопроекты, внесенные последними, именуются "правительственными законопроектами" и имеют приоритет при рассмотрении в Палате;

2) Частные билли представляют собой законо¬проекты, регулирующие вопросы, которые затрагивают интере¬сы определенной группы лиц или населения определенной территории. Инициатором частных биллей обычно являются местные органы власти или объединения лиц. В отношении частных биллей действует особая процедура рассмотрения и принятия;

3) Смешанные билли — это законопроекты, со¬четающие в себе элементы публичных и частных биллей. Крите¬рии определения билля как смешанного четко не регламентиру¬ются. Общим правилом является наличие большой общественной значимости законопроекта и то, что одновременно он затрагивает определенные интересы конкретных групп лиц.

Законопроекты рассматриваются в трех чтениях.

Наряду с законодательными полномочиями и полномочиями по принятию бюджета британский Парламент выполняет и дру¬гие функции, важное место среди которых занимают функции контроля за деятельностью Правительства.

70.Правовое положение Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии в Великобритании.txt

Территория значительная, столица Лондон, административно территориальное деление – четыре историко-географических области – Англия, Уэльс, Шотландия, Ирландия, они тоже делятся на единицы.

По населению ВБ неоднородна. Шотландцы, уэльсцы, северные ирландцы отрицают свое британское гражданство. Ставились вопросы о предоставлении автономии этим народам. Если во время референдума относительное большинство населения одобрит этот закон, им будет предоставлена автономия. Но при подсчете оказалось, что 40% не набралось нигде. После этого наступила тишина. Она была недолгой. Когда лейбористы решили дать бой на выборах консерваторам, правые силы пообещали автономию. И в 1997 году было проведено голосование референдумом (76% голосов за отделение в Шотландии, 50,6% в Уэльсе). В регионах создали небольшие парламенты. Парламент Шотландии получил широкие полномочия. Положение же уэльсского парламента подразумевают лишь расширительное толкование британских законов. Издание для него недоступно. К компетенции отнесено просвещение, культура, спорт, жилищное строительство и еще несколько. На выборах большинство мест должны были получить националистические партии. Но предпочтение отдали лейбористам.

Наконец, еще одна автономия – Северная Ирландия. Здесь ситуация сложная. Начиная с кризиса 60-х годов введено прямое правление. Затем опять вводится ассамблея и правительство, потом опять роспуск и прямое правление. Националисты хотят, чтобы Ольстер вошел в состав Северной Ирландии. В Конституции указано, что автономией обладает весь остров Ирландия. В конце концов работу статьи прекратили, потом опять вводилось прямое правление. Об автономии можно говорить, что она номинальна. «Трех вещей остерегайся: копыта лошади, рогов быка и улыбки англичанина».

Кроме тех автономий, которые мы разобрали, есть культурно-национальная и персональная (проживание немцев в Дании, датчан в Германии). Есть корпоративная автономия. В Скандинавии проживают компактно саами. Здесь созданы законодательные, исполнительные органы этих народов (культура, быт, язык, промыслы, развитие рыболовства, оленеводства). Создан полярный совет (Финляндия, Норвегия, Швеция). В Мурманской области эта проблема не решается.