Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
кп президент и фс.docx
Скачиваний:
10
Добавлен:
24.03.2016
Размер:
59.83 Кб
Скачать

Президент – глава государства, получающий свои полномочия на 6-летний срок, непосредственно от народа в лице избирательного корпуса в ходе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Законодательство оценивает Президента одновременно как единоличный ОГВ и высшее должностное лицо.

Компетенция Президента определяется в Основном законе: взаимоотношение с органами власти, полномочия, связанные с деятельностью этого лица как главнокомандующего, полномочия в сфере защиты прав человека, полномочия в м/н отношениях.

В РФ институт президентства был введен после создания аналогичного поста в СССР. 14.03.1990 был принят закон об учреждении поста президента в СССР. В декабре 1991 данный институт был ликвидирован в связи с распадом СССР. 17.03.1991 – всероссийский референдум, в ходе которого принято решение об институте президентства в России. 12.06.1991 – первые выборы президента России. Первый Президент был избран сроком на 5 лет. Был главой исполнительной власти  в России была введена президентская республика.

К 1993г. изменила статус Президента:

  • Глава государства

  • Гарант конституции, прав и свобод

  • Обеспечивает согласованное функционирование различных ОГВ

  • Принимает меры по обеспечению суверенитета страны и территориальной целостности

  • Не включен в ветви власти, но способен воздействовать на них

  • Участвует в законодательном процессе

  • Определяет основные направления внутренней и внешней политики

  • Верховный главнокомандующий ВС

  • Формирует и возглавляет СБ

  • Осуществляет защиту прав граждан

  • М.б. отрешен от должности

При вступлении в должность Президент приносит присягу в виде клятвы. Символы президентской власти:

  • Штандарт

  • Знак (нагрудный знак: одевается председателем СФ после принесения клятвы)

  • Официальный экземпляр текста Конституции ( в 2000 году К перестала быть символом президентской власти)

Президент, являясь главной государства, обеспечивает согласование, функционирование и взаимодействие всех ОГВ. Он осуществляет общее руководство Правительством, хотя главой Правительства не является.

НА: ФЗ «О выборах Президента» от 10.01.2003 (изменения февраль 2009)

Первый Президент РФ избирался на 5 лет до принятия Конституции 1993 г. После принятия срок стал 4 года. 31 декабря 2008 срок увеличен до 6 лет.

Принципы выборности:

  • Всеобщность

  • Равенство

  • Прямой порядок

  • Тайное голосование

Избиратель должен быть старше 18 лет. Может избирать свободно, агитировать, участвовать в избиркомах, совершать иные действия.

Президентом м.б.:

  • Гражданин РФ

  • Старше 35 лет

  • Постоянно проживающий на территории более 10 лет (если возникает коллизия по поводу сколько нужно быть гражданином РФ, решение принимает КС)

Не имеют активного избирательного права:

  • Менее 18 лет

  • Признанные судом недееспособными

  • Лица, находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда

Не имеют пассивного избирательного права:

  • Меньше 35 лет

  • Не имеющие гражданства

  • Тот, кто уже являлся Президентом во 2 сроке

  • Лица, которые кроме российского гражданства имеют гражданство ин.государства или вид на жительство иностранного государства.

  • Лица, осужденные за тяжкие и особо тяжкие преступления, имеющие на день голосования неснятую или непогашенную судимость, а также лица, совершившие преступления экстремисткой направленности.

  • Лица, подвергнутые а.наказанию 20.3 и 20.9 КоАП

  • Лица, в отношении которых введены ограничения по занятию гос. должности

На должность Президента могут выдвигать политические партии и самовыдвиженцы без партийных списков.

Лицо, избранное Президентом, приступает к исполнению полномочий с момента принесения им присяги. При вступлении в должность Президент приносит народу присягу в виде клятвы в торжественной обстановке.

Постановление кс рф от 6.07.1999 о толковании ч.2,3 ст. 92 к рф.

Часть 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности; при этом выборы Президента Российской Федерации должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий.

В части 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации определено, что во всех случаях, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации; исполняющий обязанности Президента Российской Федерации не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Депутаты ГД обратились в КС с вопросом о толковании данных статей, на что КС постановил:

Предусмотренное частью 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации положение о временном исполнении Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации распространяется на случаи досрочного прекращения исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий, перечисленные в части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации, а также на иные исключительные случаи, когда Президент Российской Федерации своим решением возлагает на Председателя Правительства Российской Федерации выполнение своих обязанностей или когда объективно исключено принятие Президентом Российской Федерации решения о временном возложении исполнения обязанностей Президента Российской Федерации на Председателя Правительства Российской Федерации.

Из положения части 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации о временном исполнении Председателем Правительства Российской Федерации обязанностей Президента Российской Федерации во взаимосвязи с положением части 2 данной статьи о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации следует, что Председатель Правительства Российской Федерации исполняет обязанности Президента Российской Федерации соответственно до момента возвращения действующего Президента Российской Федерации к исполнению своих обязанностей либо до вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации.

При досрочном прекращении исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий по основаниям, указанным в части 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации, проводятся выборы нового Президента Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Компетенцию Президента составляют его полномочия, закрепленные в Конституции РФ, федеральном законодательстве; но Президент осуществляет полномочия не только прямо за ним закрепленные, но и вытекающие из основных целей его деятельности (подразумеваемые полномочия: гарантирование К РФ, прав и свобод граждан, охрана гос.суверенитета РФ и другие)

Полномочия:

I - в отношении ОГВ

- в отношении законодательной власти

  • Назначает дату выборов в ГД

  • Вносит на рассмотрение в ГД проекты законов

  • Имеет представителей в ГД и СФ

  • Подписывает законы, принимаемые ФС; в праве налагать вето, в праве возвращать законы; подписанные законы отдает для обнародовании.

  • Совместно с ГД назначает Председателя Правительства, Председателя Центробанка, Уполномоченного по правам человека и гражданина

  • С участием СФ формирует состав высших федеральных судов; решает вопрос по Генпрокурору

  • Решает вопросы о роспуске ГД

  • Ежегодно выступает с посланиями перед палатами ФС, в которых определяет направления внутренней и внешней политики, которые реализуются этими палатами

- в отношении исполнительной власти

  • Назначает Председателя Правительства с участием ГД

  • По представлению Председателя Правительства формирует состав Правительства

  • Принимает отставку Правительства

  • Отправляет в отставку Правительство или его отдельных членов

  • В праве вести любые заседания Правительства и присутствовать на них

  • В праве отменять Постановления, Распоряжения Правительства в случае признания их неконституционными

  • Приостанавливает действия актов ОИВ субъектов и обращается к ним с просьбой о приведении актов в соответствие с К

  • Может отстранять, отрешать от должности высшие должностные лица субъекта (в связи с потерей доверия или в связи с изданием акта, не соответствующего К)

- в отношении судебной власти

  • Участвует в формировании судебного корпуса

  • Обладает правом помилования (смягчения ответственности)

  • В праве обращаться в судебные органы как глава государства (по поводу оспаривания нормативных актов; за разрешением спора между различными ОГВ)

II как главнокомандующего:

  • Формирует высший состав ВС РФ

  • Присваивает высшие воинские звания

  • Подписывает указы о призыве на срочную службу; о мобилизации и демобилизации

  • Принимает решения по ГО и дислокации ВС

  • Определяет основные планы в области обороны, безопасности

  • Определяет военную доктрину

  • Формирует и возглавляет СБ и Совет Обороны

  • Вводит на территории РФ ЧП

  • Объявляет состояние войны и миры

III – в м/н сфере

  • Осуществляет общее руководство внешней политикой

  • Выдает документы, подтверждающие статус дипломатов России

  • Принимает верительные и отзывные грамоты

  • Подписывает м/н договоры

IV – в сфере обеспечения прав и свобод

  • Решает вопросы гражданства

  • Решает вопросы помилования

  • Предоставляет политическое убежище

  • Награждает гос.наградами

Акты Президента.

Президент в пределах своих полномочий имеет право издавать Указы и Распоряжения (они имеют подзаконный характер, должны соответствовать Конституции и Законам)

Указами оформляются решения Президента, имеющие нормативный характер, т.е. содержащие общие правила поведения, рассчитанные на многократное использование. Указами оформляются решения Президента о назначении и освобождения от должности руководителей ФИВ; вопросы о гражданстве, о помиловании, о политическом убежище.

В форме распоряжений принимаются только ненормативные решения по организационным и кадровым вопросам, по организации деятельности Администрации при Президенте.