Анатолий Уткин. «Доктрина Буша: концепция, разделившая Америку»

• В истории американской внешней политики есть несколько документов, кардинально повлиявших на действия США на международной арене и обусловивших дальнейший курс гос-ва: «длинная телеграмма» Джорджа Кеннана (концепция сдерживания СССР) и директива Совета национальной безопасности № 68 (анализировала глобальную ситуацию после создания советской атомной бомбы и образования КНР; предусматривалось быстрое наращивание стратегической мощи США; явл. базовой внешнеполитической программой В. между 1950 и 1990 гг.). Но наиболее важное место среди них занимает т.н. доктрина Буша: построена на принципе односторонних действий, центральный элемент – упреждающий удар в отношении всякого, кто будет сочтен хотя бы потенциально опасным; исходит из того, что наступающая сторона имеет несомненное превосходство – перехват инициативы позволяет атакующему навязать свои волю и способ действий потенциальному агрессору; в Д заявлено о решимости «поддержать свободные и открытые общественные институты на всех континентах»; цель Д – убедить потенциальных противников отказаться от попыток превзойти или даже достигнуть мощи, сопоставимой с мощью США и их союзников; во исполнение Д Америка расширяет свое военное присутствие в различных регионах мира, в том числе в Азии и Африке. Проявления Д: в военной сфере – вторжение в Ирак без санкции СБ ООН под предлогом наличия у Багдада ОМУ, давление на Германию и Францию в связи с их негативной реакцией на американскую агрессию в Ираке, новый тип контроля над СВ, предложенный России по принципу «соглашайтесь – или мы пойдем в будущее без вас»; в невоенной сфере – выход США из договора о создании Международного уголовного суда и отказ В. от ратификации Киотского протокола.

• Авторы доктрины Буша – сам президент, бывший госсекретарь К. Райс, бывший рук. Отдела планирования Госдепа Ричард Хаас и др.; пропагандисты – неоконсерваторы, убедившие общественность США в том, что пассивная оборона самоубийственна и единственный путь избежать трагической судьбы – сознательно сбросить с себя оковы созданных после Второй мировой войны организаций, начиная с ООН. Д пользовалась поддержкой большинства населения, выступавшего за сохранение американских моральных ценностей, ответ на террористические нападения и победу в Ираке. Однако в результате поражения в войне против Ирака недоброжелателей у Д стало больше, чем сторонников (спектр противников ДБ в Соединенных Штатах весьма широк – от крайне правых изоляционистов до крайне левых сторонников более умеренной политики США на международной арене): одни критиковали подход неоконсерваторов как недостаточно жесткий, другие – как безрассудный (когда Буш обесценил такие понятия, как «компромисс», «консенсус», «влияние международных институтов»), третьи убеждали, что демократ. форма правления – с ее упором на транспарентность – подразумевает стремление к союзам с менее слабыми гос-ми и что сильнейший должен «вести за собой на основе согласия, а не принуждения» + изначально против «войны за демократию» выступали ЦРУ и Госдеп, руководителей кот. Бушу в дальнейшем пришлось заменить.

• Несколько важных моментов, ставящих под сомнение эффективность доктрины Буша, т.к. идея упреждающего удара: (1) не отвечает здравому смыслу – издержки перевешивают выгоды; (2) способна придать импульс процессам, которых так опасается В. (в частности, применение ЯО Северной Кореей); (3) превращает потенциального противника в реального врага; (4) явная надуманность «теории домино»; (5) первый атакующий не может рассчитывать на поддержку со стороны общественного мнения; (6) стратегия упреждающего удара усугубляет уязвимость Соединенных Штатов.

• Перспективы американского доминирования в мире довольно сомнительны по след. причинам: (1) республиканцы проводили послед. политику снижения уровня налогов в стране, но империя требует жертв, в том числе и финансовых (в годы «ХВ» США расходовали на военные нужды относительно больше средств); (2) участие военного ведомства в процессе гос. строительства было ограниченно; (3) у США нет ни желания, ни инструментов для того, чтобы на постоянной основе вмешиваться во внутренние дела бесчисленного множества государств, заниматься постоянным мониторингом происходящих там процессов, осуществлять силовое вмешательство; (4) возможное воор. сопротивление американской оккупации не только осложнит задачи армии США, но и способно вызвать недовольство в самом американском обществе в связи с растущим числом боевых потерь.

• ДБ отвергалась большинством в ЗЕ, России, Китае; с ней вел войну исламский мир, ибо никто не желал даровать самой могущественной стране мира право первого, упреждающего, удара. Величайший недостаток ДБ – завышенная самооценка, излишняя склонность использовать военную силу и игнорировать иные системы ценностей и союзников. Вот почему эта доктрина не продержалась долго.