Урок четвертый: край вообще не был готов к "независимости"

1. Ни местные косовские власти, ни международные миротворческие и полицейские силы не в состоянии обеспечить надежную безопасность на всей территории края,

2. После провозглашения "независимости" произошло даже снижение уровня безопасности в районе проживания национальных меньшинств (сербов);

3. Не решен вопрос о сопровождении нацменьшинств в Косово за пределами анклавов их проживания для удовлетворения элементарных нужд, в частности посещения родственников, больниц и учебных заведений. Сербское население края в буквальном смысле "запечатано" в разбросанных по всей территории края анклавах

4. Крупной проблемой остается проблема надежного блокирования косовско-македонской границы, через которую по-прежнему происходит и инфильтрация боевиков, и переброска оружия.

5. Требует решения вопрос о возвращении жилищ их законным владельцам, либо о предоставлении им денежной компенсации за утраченное имущество. По данным Миссии ОБСЕ в Косове, до сих пор имеется 40% неурегулированных случаев незаконного захвата жилых домов, ранее принадлежавших косовским сербам.

6. Уровень безработицы в Косове по-прежнему является одним из самых высоких в Европе, достигая 70%.

7. согласно статистике Всемирного банка, примерно половина населения края продолжает жить за чертой бедности, причем у сербов этот показатель превышает 60%.

8. Запредельными остаются масштабы организованной преступности, коррупции, незаконного перемещения людей и наркотических средств. По последнему показателю, Косово превосходит все другие транзитные пути транспортировки нарковеществ на европейском континенте. По данным Интерпола, через край проходит до 90% всех поставок наркотиков, предназначенных для нелегального распространения в Европе.

Урок пятый: угроза повторения косовского "сценария"

В результате сепаратистских шагов края дополнительный импульс могут получить боевики действующей в приграничной полосе между Косовом и Македонией еще одной "Национальной освободительной армии" (она может в короткие сроки собрать под ружье до 18 тыс. человек).

Перед некоторыми натовскими странами, например Испанией и Грецией, чьи контингенты развернуты в крае, стоит непростая дилемма, как защищать его "независимость", если они открыто заявили о ее непризнании.

В комментарии МИД России, опубликованном 8 апреля этого года, отмечается, что часть населения Косова, не приемлющая самопровозглашенную "независимость", не примет и будущее конституционное устройство края.

Возможный выход из возникшего тупика

Сбалансированное решение по определению статуса Косова может быть основано только на принципе предоставления краю "существенной автономии" в составе Сербии по формуле "больше, чем автономия, но меньше, чем независимость" на основе решения, приемлемого как для косовских албанцев, так и для косовских сербов, а также для Сербии в целом".

Troitsky. «Accepting the inevitable?»

Политика штатов в отношении непризнанный госу-в на южном кавказе сформулирована в завялении вице-президента штатов в 2009г.: США не признают абхазию, южн. Осетию и нагорный карбах кА кнезависимые гос-а. Тем не менее, политика штатов в отношении этих стран нюансирована и сформирована смесью идеолог., геополитических и внутр. Факторов.

Американская политика в этом регионе во многом сформирована под влиянием целей США: транзитные пути, которые бы обошли россию(диверсификация энергопоставок), борьба с терроризмом после событий 11 сентября. В октябре 2001 штаты начли сотрудничать с грузией в борьбе с экстремистскими мусульманскими элементами, который базировались в Панкисском ущелье. После событий с штатах в 2001 шиварнадзе продемонстрировал приверженность сотрудничеству с США в области безопасности,э та политика была продолжена саакашвили. Грузинские войска находились в ираке с 2003 по 2008, среди государств, не входящих в НАТО, вклад грузи в сюзнические силы в ираке был вторым по величине.

На Политику США на юж. Кавказе было оказано влияние американских лобби, которые против развития отношения с Азербайджаном и транснац. Энергетические корпорации, которые заинтересованы в нефти и природном газе.

На идеологическом фронте с 2003 администрация буша представляла грузию как яркий пример демократ. Трансформации, важный союзник вашингтона в борьбе с терроризмом.

США пытались создать условия для того, чтобы никакая другая сила не оказывала влияние на внутр. Развитие и внешние связи стран регина.Это в первую очеедь касалось россии. В то же время, вашингтон после войны 2008 г пытался избежать возобновление жестокости вокруг кавказских непризнанных гос-в. США стремились к защите с воих интересов в регионе путем присоеднинения кнато.доверие к альянсу зависело от наличия гос-в стремящихся к присоединению или сотрудничеству с альянсом. Пока шансы грузи рассматривались )даже до 2007) азербайджан боялся раздражать россию интенсификацией диалога с НАТО, армения как член одкб была предметом пристального влияния со стороны НАТО.

Политика США на юж. Кавказе во многом опредлялась сопернич-м с россией на пост.-советском пространстве, которое усилилось после цветных революций 2003-2004. Каждая сторона пыталась привлечь страны, балансировавшие между москвой и вашингтоном(азербайд.) или привлечь на свою сторону собюзников противника(армения, узбекистан), в качестве средства борьбы обе стороны приегали к негативным образам друд друга( РФ – авторитарной государство, СШа стремятся к однополярному миру и гегемонии).

С 2003-4г. Политика США по отношению к непризнанным гос-м зависела от след. Императив: 1)вашингтон поддерживал имидж страны, которая обладает правом вето в отношении любой резолюции по проблеме непризн. Гос-в,2)общее влияние страны в регионе,3)попытка доказать, что либер. Экон. Режим и экон. Взаимодействие - лучий стимул для реинтеграции.

Одна из целей США – приблизить грузию к НАТО, что невозможно без решения проблем сепаратистских анклавов. Изменение политики вашингтона по отношению к грузи произошло в 2007-2008, до этого штаты поддерживали грузию только дипломатически, не желая разрушать стабильность в регионе. Вашингтон предложил сб ООН принять резолюцию, которая бы заставила россию вывести миротворческие силы из конфликтных зон, в то же время они понимали, что это может привести к возобновлению вооруженной борьбы и что хотя конфликт базируется на истор. Соперничестве и этнич. Вражде, он имеет важное экономическое измерение.

Выбор абхазии и осетии между РФ и грузией зависел от ого, какая сторона сможет лучше защитить эконмич. Интересы правящей элиты.- РФ не представляла никакой угрозы для обогащения элиты. Важно отметить, что США не имели возможности использовать достаточно финан. Ресурсов для того, чтобы купить абхазию и осетию и отвернуть их от РФ.

Чувствую недостаток финансовых и дип. Средств, грузия сделала ставку на вооруженную силу. США помогали укрепить военные силы грузи(было сделано вложение около 100 мил. Дол. Для укрепления сил контртеррористич. Армии и подготовки грузинских подразделений для борьбы в ираке.

В апреле 2008 на будапештском саммите была принята декларация, которая установила временные рамки, внутри окторых грузия должна была решить свом территор. Проблемы(до декабря). Хотя америка официально не дала зеленый свет на применение вооруженной силы,, администрации буша было понятно, что тбилиси выберет именно такой вариант.

И РФ, И США ПРЕДПОЧИТАЛИ ПРИМЕНЯТЬ МЯГКУЮ СИЛУ(ФИНАНСОВЯ ПОМОЩЬ, ДИПЛОМАТИЯ). Но когда штаты поняли, что их мягкая силы в регионе истощена, они перешли к др. инструменту – поддержка перехода власти от менее демократ. Руководителей к более либеральным.