Раздел VIII. Таможенная и тарифная система в хуш в. 149

кутске начала функционировать в 1682 г., хотя таможенные оформления осуществлялись с начала 60-х годов XVII в.

С развитием таможенного дела в Сибири совершенствовались и тамо­женные процедуры, унифицировались таможенные пошлины, кодифици­ровалось таможенное законодательство. Потребность в совершенствова­нии таможенного дела диктовалась развитием торговли, возникновением торговых путей из Москвы на Тобольск через Ярославль, Устюг, Усть-Сысольск, из Китая через Нерчинск в Москву. Из Монголии ввозились шелковые ткани. Из Иркутска, Туруханска через Иркутск в Китай и Москву шла пушнина.

С развитием торговли в Сибири Иркутская таможня выходит на пер­вый план. Это объясняется тем, что с 1768 г. в Иркутске дважды в год (с 15 марта по 1 мая и с 15 ноября по 1 января) проходили ярмарки, В 1784г. на Иркутской ярмарке было представлено 348 видов товаров.

С развитием кяхтинской торговли в конце XVIII в. резко вырос им­порт чая, расширяется торговля с Китаем. В связи с этим возросло зна­чение Кяхтинской таможни.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что на структуру и уп­равление таможнями оказывали влияние расширение территории Рос­сии, установление новых торговых путей, потребности в совершенст­вовании таможенно-тарифного регулирования, связанные с ростом объ­ема торговых операций.

2. Завершение таможенной реформы. Введение новых таможенных правил.

Вторая половина XVIII в. знаменовала собой завершение таможенной реформы и переход к осуществлению таможенных формальностей на ос­нове опыта европейских государств и особенностей российской экономики.

Устав таможенный 1755 г. положил начало цивилизованному подходу к решению задач таможенного дела и формированию таможенной полити­ки. Издание этого документа было прогрессивным шагом в законодатель­ной системе России и имело экономическое, финансовое и политической значение. Принятые в нем постановления открыли возможности свобод­ного перемещения товаров по территории Российской империи, способст­вовали укреплению всероссийского рынка и развитию внутренней и внеш­ней торговли.

Принятие этого устава отменяло действие всех ранее изданных доку­ментов, связанных с правилами торговли и уплатой пошлин. В уставе рассматривается порядок внутренней торговли и обязанности таможни. В нем говорилось, что он издан в интересах народа и для облегчения его жизни. Согласно уставу, в России были ликвидированы все внутренние

150 История таможенного дела и таможенной политики России

таможни и отменялись связанные с ними 17 пошлин: «...все Российские товары на внутренний расход Российским купцам продавать, покупать и внутрь России торговать беспошлинно»¹. Чтобы сохранить прежние до­ходы в портовых и пограничных таможнях, на товары вводится допол­нительная пошлина.

«При всех Нашего Государства портах и портовых и на Государствен­ной границе в учрежденных пограничных Таможнях, коим в окончании се­го Устава приложен реестр, с привозных из-за границ Немецких и отпуск­ных Российских товаров брать пошлины сверх тарифной ефимочной по 13, а у города Архангельского с привозных в тот город из других Российских городов товаров с прибавлением производящихся у города и в уезде оного дву и того по 15 копеек, да с той внутренней пошлины с отпускаемых в чу­жие края товаров акциденции, с каждого платежного рубля по копейке, да на содержание Ладожского канала по копейке ж с рубля, а с отпуску меди и железа, сверх вышеписанного, брать вместо доменного десятинного сбо­ру с железа по две, а с меди по 30 копеек с пуда, которые отсылать из Ком-мерц-в Берг-Коллегию на содерлоние той Коллегии и на прочие расходы; а привозимые к Рижскому и к другим Отзейским портам из соседственных к ним земель таможняго их продукта, всякие вещи. и товары, оставить на прежнем основании; что же касается ко взятию тех пошлин до таможенных досмотров отвесов и отмерев, також и до клеймения товаров, в том тамо­женном правителям поступать каждому по своей хшструкции непременно»².

Для русских и иностранных купцов вводились разные правила торгов­ли и перемещения товара. Иностранные купцы, торгующие в портах и в пограничных городах, были обязаны продавать свои товары русским куп­цам оптом и по специальным тарифам. Перед таможней ставилась задача осуществления контроля, чтобы иноземцы между собой не торговали и то­варом не обменивались.

Устав разъяснял порядок взимания пошлин в связи с отменой внутрен­них таможен. С российских товаров, следующих из центра в Сибирь че­рез Верхотурье и на грашщы, пошлины не брались, и они продавались беспошлинно. Если же они перемещались через границу, то на погранич­ных таможнях с них бралась пошлина с каждого рубля по 13 коп., а вме­сто тарифной пошлины — по 5 коп. с рубля, итого 18 коп.

Глава «О доносах про утайку от пошлин товаров и как с оными посту­пать» содержала правила по борьбе с контрабандой. Таможенные правила запрещали лавочникам тайно или явно торговать контрабандными товара­ми. Тех, кто нарушал эти правила, били кнутом «без всякия пощады». Ли­цо, сообщившее точные сведения об утаенных товарах, получало 50 % от

¹ ПСЗРИ. Т. XIV. Собр. № 10. 486. С. 463.

² Там же. С. 464.