Раздел VII. Централизация и совершенствование ... 129

ми, которые не выполняли установленные таможенные правила и препят­ствовали торговле местных купцов.

В стране назрела необходимость таможенной реформы. В Соборном уложении 1649 г. были изложены нормы, предшествующие реформирова­нию таможенного дела.

Начало таможенной реформе положил Именной указ с боярским приговором «О взымании таможенной пошлины с то­варов в Москве и в горо-дех, с показанием по сколь­ко взято и с каких това­ров»^, подписанный 25 ок­тября 1653 г. Алексеем Ми­хайловичем, царем Москов­ским.

Указ гласил: «Впредьсвою Государеву тамо­женную пошлину имати свесчих и невещих со вся- Iких товаров, и с хлеба на |Москве и в городех с ту­тошних жилецких и при­езжих, со всяких чиновлюдей, рублевую пошли- Jну, с продавцов по десяти _{Печать царя} Алексея Михайловича

денег с рубля, почему ко­торый товар ценою на деньги в продаже будет»-. Документ предусма­тривал обложение всех торговых сделок единой таможенной пошлиной. Сумма пошлины составляла 5 % от цены товара (10 денег — 5 копеек с рубля). Эта пошлина значительно превышала имевшиеся ранее торго­вые пошлины и по замыслу составителей документа должна была ком­пенсировать казне потери от отмены большинства мелких пошлин — посаженное, по лозовое, отвозное, головщина, мытовое и т. д.

Здесь прослеживается действие государства, которое забирало часть* прибыли торговца. Порядок сбора пошлин был следующим. Пошлина де­лилась на две части. Первая — пошлина с денег, на которые покупаются товары для последующей продажи, она составляла 2,5 % от общей суммы покупки. После уплаты пошлины купцу выдавались «выписи за руками и с таможенными печатями, чтоб их товары были ведомы, а в выписях пи-сати именно, сколько кто каких товаров с Москвы в городы, или из го-

¹ ПСЗРИ. Т. I. С. 302-305.

130

История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел VII. Централизация и совершенствование ...

131

родов к Москве повезут, и в таможенной книге записывать особ статье»¹. «А с денег, которые люди на Москве и в городах учнут товары на день­ги покупать, то с тех людей имать по пяти денег с рубля и давать йа те покупные товары выписи, что они куплены на деньги»².

Вторая часть пошлины оплачивалась при продаже этого товара и так­же составляла 2,5 %. Следовательно, общая уплаченная сумма состав ля-

Царь Алексей Михайлович Романов (1629^1676) находился .на престоле с 1645 по 1676 г. В эти несколько десятилетий середины и третьей "четверти XVII в. завер­шалось становление_: основных институтов Московского государства, оформилась си­стема приказов, усилилась царская власть, перестали собираться Земские соборы. В конфликте между царем и патриархом Никоном верх одержал монарх. Расширились пределы государства. Значительно ослабла угроза опустошительных набегов со сто^ роны Крыма, а на востоке русские землепроходцы вышли к берегам Тихого океана.

Алексей Михайлович внес значительный вклад в развитие таможенного законо­дательства. В середине XVII в. в таможенной политике государства произошли серь­езные изменения. 25 октября 1653 г. царем был подписан Именной указ «О взыма-нии таможенной пошлины с товаров в Москве и городех, с показанием по сколько взято и с каких товаров», положивший начало таможенной реформе. Основой для выработки указа стала челобитная торговых верхов.

1 ПСЗРИ. Т. I. С. 302.

² Там же. С. 303.

ла 5 % от стоимости товара и была равна обыкновенной торговой пошли­не. В данном случае перекуггщик ставился в равные условия с купцом. Здесь проявилась норма взимания пошлины с покупателя, который при­обретал товар не с целью пользоваться им, а с целью продать его.

Сбор пошлины в одинаковом размере как с привозных, так и с местных товаров, с приезжих и с местных жителей уравнивал возможности участни­ков торговли, устранял препятствия, вызванные дифференциацией пошлин. Пошлина не бралась с провоза денег. Указ гласил, что если купец ве­зет с собой «золотые, ефимки и деньги», которые не предназначены для торговли, то «и с тех золотых, и с ефимков и с денег пошлины не имать». Торговым чинам запрещалось утаивать товары от обложения пош­линами, утаивать деньги, которые предназначены для покупки това­ров на продажу, а также занижать на них цены. Именной указ требовал, чтобы все товары, деньги должны были быть предъявлены таможне, а це­на продажи «сказывается прямо в правду, без хитрости». При расчете це­ны пошлины не разрешалось ставить цену на товар выше покупной. За нарушение этих требований предусматривалось наказание, в том числе и для торговых людей, которые не предъявили всего товара для досмотра или занижали его цену. В указе говорилось о снятии ответственности с владельца товара, если нарушение" совершили его люди. Правительство за сокрытие таможенных платежей строго взыскивало с виновных. «А сыскивать про утаенные товары и про цену всякими сысками накрепко; а буде кто доведется пытки, того пьггатиП. Если таможенный голова или целовальник завысит продажную цену товара и получит лишнюю пошли­ну, то им «иметь наказание без всякой пощады». Служители таможни имели право в случае утаивания товара проводить обыск. «А для утаен­ных товаров таможенным Головам и целовальникам посылать на дворы ко всяких чинов людем и к иноземцам беспенно, чтоб в избылых ни кто

не был»².

Согласно указу допускалась торговля иностранных купцов, но только в отведенных для этого местах: «...с иноземцев, с торговых Немец, с ве-счих и не с весчих товаров, со всяких заморских товаров, которые учнут торговать на Москве и в городех оприч Архангельского города, имать по два алтына с рубля с продажныя цены, почему который товар в продаже будет за деньги; да с них же имать проезжия, отъявочныя пошлины за Ве­ликий Новгород, на Москве и у города Архангельского...»3

Пошлина для иностранцев составляла 6 % (2 алтына — 12 денег или 6 копеек) и подорожные подати при перемещении товаров в городах Рос-

¹ ПСЗРИ. Т. I. С. 303.

² Там же. С. 305.

3 Там же. С. 303.

132 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел УЛ. Централизация и совершенствование ...

133