Раздел VII. Централизация и совершенствование ... 123

добор таможенных пошлин, что у них перед прежними годы в недоборе будет, велит Государь на них же взяти вдвое».

К концу XVI в. был утвержден ряд грамот: «О сборе гостиной и по-лавочной пошлины в Великом Новгороде на Торговой стороне» (1577), «О сборе явчей, пятенной и привязной пошлины в Великом Новгороде» (1586), «О сборе померной и покоренной пошлины в Великом Новгоро­де» (1587), где упорядочивались правила о сборе пошлин. Их содержа­ние свидетельствует о том, что в государстве складывались таможенно-правовые нормы, определяющие усло­вия применения к субъекту мер государственно-распорядительного ха­рактера, обязательных к исполнению, и осуществлялось упорядочение тамо­женных формальностей.

В грамотах подробно описывался порядок действий - таможенников и лиц, прибывающих на торги, а для тех, кто не выполнял требования гра­мот и шел на всевозможные ухищре­ния, устанавливались меры наказания. Устанавливались штрафы за контра­банду, хотя слово «контрабанда» не употреблялось, речь шла о промыте.

Как свидетельствуют документы, кконцу XVI в. складываются право­вые нормы, регулирующие таможен­ные отношения с иностранными тор­говыми людьми. После установления Борис Годуновторговых отношений России с Англией

ее купцам предоставлялось право беспошлинно провозить грузы в Пер­сию и другие страны по дарованной грамоте Ивана IV в 1569 г.

В Памяти новгородским таможенным головам «О взыскании пошлин с Немецких людей, приезжающих из Швеции» изложены нормы, опреде­ляющие ставки пошлин на ввозимые и вывозимые товары. При этом на товары, которые торговые люди ввозили, пошлины составляли по алты­ну с рубля, а на вывозимые — по 2 алтына с рубля. По сути дела, речь идет об осуществлении политики меркантилизма.

Строго запрещалось вывозить ценности: «И того смотреть и беречь на­крепко, чтоб Немецкие люди всякие, не явя товаров никаких, золото, се­ребро, жемчуги, денги или каких товаров нибуди, не покупали и не про-

¹ Акты Арх. этап. Т. 1. С. 320.

¹ Акты Арх. эксп. Т. 1. С. 320.

124 История таможенного дела и таможенной политики России

Раздел VII. Централизация и совершенствование ...

125

давали; а у кого сведуют у Немецких и Русских людей необъявленные то­вары, кто учнет продавать или купит, или привезет, а не объявит, и им про то доложити бояр и бояре о том указ учинят по их вины»¹.

Защита экономических интересов государства усиливалась с каждым годом. Свидетельством этому явилась царская грамота новгородским вое­водам князю Пожарскому и Глебову 1629 г. «О дозволении производить с Шведскими подданными торг по обе стороны границы в городах и о за­прещении торговать в селах и деревнях». Название грамоты говорит са­мо за себя. В городах легче ставить под контроль торговлю с иностранца­ми. Главное состояло в том, чтобы государство не теряло пошлины и не несло убытки. Грамотой предусматривалось наказание за невыполнение требований о том, чтобы «наши торговые люди, ездя для торгового свое­го промыслу в уездах с Свейской стороны с Русскими и с Немецкими людми по селам и по деревням не торговали, а торговали бы по прежне­му в городех, а не в уездех, а которые учнуть впредь нашей стороны тор­говые люди с Немецкими людми торговать в уездех по селам и по дерев­ням, а вы б тех людей велели сыскивать и чинить над ними наказанье, чтоб они впредь в уездех не торговали, а торговали в городех... чтоб в том нашей пошлине истери не было...»^.

Основой правового регулирования деятельности таможен были тамо­женные грамоты русских царей. Направление грамот в таможни практи­ковалось в связи со злоупотреблениями со стороны таможенников, с це­лью руководства деятельностью таможенных органов и т. п.

В грамоте 1633 г. «О сборе пошлин в Гороховце» говорится, что тамо­женный голова Иван Един обратился к царю Михаилу Федоровичу с просьбой направить ему таможенную грамоту, так как прежний горохов­ский таможенный голова Иван Сергеев увез грамоту, а ему не отдал, «и ныне де ему без государевой грамоты таможенные пошлины сбырать не по чему». Грамота, направленная царем таможенному голове Ивану Бли­ну, раскрывает порядок выполнения таможенных формальностей в нача­ле XVII в., когда таможенная система как государственный орган еще не сложилась. Этот юридический документ содержит не только нормы, свя­занные со сбором пошлин, но и элементы таможенной политики. Пошли­ны собирались «на Государя» в соответствии с крестным целованием. Ос­новными пошлинами были судовая, мытная, померная, привязная, весчая и др. Еще задолго до Именного указа 1653 г. собиралась рублевая пош­лина. Так, в грамоте говорится: «Кто приедет Гороховлянин городской человек или которой иногородец, а живет в Гороховце, и становой из во­лостей, а Гороховского уезду, торговать, откуда-нибудь, в Гороховец, с

товары своими с какими-нибудь для продажи: и таможенному голове и с целовальники имать у них со всякого товару рублеваю пошлину, тамги по полуторы денги да замытного по денге с рубля. А которые иногородды, а живут в Гороховце, а привезут товар свой откуда-нибудь на своих санех в Гороховец, и им являтеся в таможне, а у них имати явки с саней по две денги, да с людей головщины по четыре денги»¹.

•ЬШШ

?л«*да

ттшай

Михаил Федорович Романов

В грамоте устанавливаются штрафы для тех, кто повезет товар мимо Гороховца и не заплатит пошлину. Обращается внимание на необходи­мость соблюдать при продаже товаров установленный порядок взвешива­ния товаров. Продажа товаров без веса с целью сокращения уплаты пош­лин наказывалась значительным штрафом. Приводится подробная рос­пись товаров и ставки пошлин. Обращается внимание на необходимость соблюдения санитарных норм при торговле животными. Расширяется гео-

¹ Акты Арх. эксп. Т. 2. С. 271.

² Там же. Т. 2. С. 262-263.

¹ Акты Арх. эксп. Т. 3. С. 359—365.

126 История таможенного дела и таможенной политики России