- •Раздел I
- •Раздел I. История таможенного дела
- •Раздел I. История таможенного, дела
- •Раздел II
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета 21
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета 27
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета 31
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета 33
- •3. Содержание и сущность таможенной политики
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета 35
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета - 41
- •Раздел II. Теоретико-методологические составляющие предмета 43
- •Раздел III
- •1. Принципы и методы формирования периодизации
- •2. Критерии периодизации
- •Раздел III. Периодизация истории таможенного дела России
- •Раздел III. Периодизация истории таможенного дела России 53
- •Раздел III. Периодизация истории .Таможенного дела России 55
- •Раздел IV
- •1. Утверждение государственности в Киевской Руси
- •Раздел IV. Торговля и пошлины в Древнерусском государстве 61
- •Раздел IV. Торговля и пошлины в Древнерусском государстве
- •2. История зарождения торговли и пошлин на евразийском пространстве
- •Раздел IV. Торговля и пошлины в Древнерусском государстве 69
- •3. Древние источники по истории таможенного дела
- •Раздел IV. Торговля и пошлины в Древнерусском государстве 75
- •Раздел IV. Торговля и пошлины в Древнерусском государстве 81
- •Раздел V
- •1. Мытные сборы в новгородской торговле
- •Раздел V. Пошлины в период феодальной раздробленности Руси 85
- •Раздел V. Пошлины в период феодальной раздробленности Руси 89
- •Раздел V. Пошлины в период феодальной раздробленности Руси 91
- •Раздел V. Пошлины в период феодальной раздробленности Руси
- •Раздел V. Пошлины в период феодальной раздробленности Руси 97
- •Раздел V. Пошлины в период феодальной раздробленности Руси 99
- •Раздел V. Пошлины в период феодальной раздробленности Руси
- •3. Пошлинные и таможенные отношения великих и удельных князей
- •Раздел VI
- •Раздел VI. Таможенные обрядности... Ю9
- •Раздел VI. Таможенные обрядности... Ш
- •Раздел VI. Таможенные обрядности... _____ из
- •Торговые пошлины
- •Раздел VI. Таможенные обрядности,,,
- •Проезжие пошлины
- •Пошлины за обслуживание
- •Раздел VI. Таможенные обрядности...
- •Раздел VII
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ... 123
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ...
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ...
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ... 129
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ...
- •3. Принятие Новоторгового устава 1667 г.
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ... 135
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ... 137
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ...
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование ... 141
- •5. Таможенные доходы страны
- •Раздел VII. Централизация и совершенствование .... 143
- •Раздел VIII
- •1. Перестройка управления таможнями
- •Раздел VIII. Таможенная и тарифная система в хуш в. 147
- •Раздел VIII. Таможенная и тарифная система в хуш в. 149
- •Раздел VIII. Таможенная и тарифная система в XVIII в. 151
- •3. Результативность таможенно-тарифной политики
Раздел VI. Таможенные обрядности...
117
ПОМЕРНОЕ — сбор за измерение сыпучих товаров бочками или их долями.
ВЕСОВОЕ, ВЕСЧЕЕ — плата за взвешивание товара на торговых весах откупщика; взималась откупщиком.
КОНТАРНОЕ — с массы товара (1 контар = 2,5 пуда).
ПРИПУСК — за выравнивание весов при взвешивании товаров.
Штрафы
Разновидности штрафных пошлин:
ПРОМЫТА — а) уклонение от уплаты мыта (промытиться — уклониться от уплаты мыта: «Который гость где промытится, мыто проедет, не заплативши, тот товар свои тратит»; б) пеня за неплатеж мыта. «А кто промытится, ино с воза промыты по штидесят, а заповеди шестьдесят едина, колько бы возов ни было». Уложением 1649 г. размер промыты был установлен в 5 руб. с человека; промытившегося могли наказать кнутом.
ПРОМЫТ — пеня за объезд мыта и неплатеж мытной пошлины; взимался обыкновенно с воза или судна. «А кто пошлин не явит, и ему кормленщику нашему взять на том промыт».
ЗАПОВЕДЬ — а) пеня за неуплату пошлины при продаже (покупке) лошади. «А кто продаст лошадь или кто купит, а не явит таможником и у пятенщиков не пятнит, ино с того заповеди и пропятенья два рубля: рубль наместнику, а рубль таможником»;
б) штраф с купцов, складировавших свои товары в домах частныхлиц, а не в гостином дворе; взимался как с хозяина товара, так и с человека, поместившего его на своем дворе;
в) штраф за продажу померного товара, например зерна, без меры;
г) штраф за попытку избежать весчей пошлины, взимавшейся как скупца, так и с продавца;
д) пеня за неявку товара таможне (то же, что и протаможье). «Величина заповеди была обыкновенно в два рубля: один рубль шел государю,а другой — лицам, заведовавшим таможенным сбором». Иногда вся заповедь принадлежала государю.
ПРОТАМОЖЬЕ -л пеня за тайный провоз товара без уплаты пошлины, .за неявку его таможне. «А кто протаможит своего товару на рубль... с него протаможья тридцать алтын без гривны». По мнению Д. Толстого, размер этого штрафа составлял: с товара на два рубля или более — два рубля, а с товара на рубль и менее — заповедь в тридцать алтын без гривны.
ПРОТАМГА — пеня за неявку товара таможне. «А кто не явя таможником сложит товар свои с воза и из судна, и он то протаможил... ино с него протамги два рубля».
В последующие годы в ходе таможенной реформы число разновидностей торговых и проезжих пошлин значительно сократилось.
3. Освоение новых территорий, зарождение торговли и таможенного сбора.
Освоение просторов русской земли и организация сбора дани уходят своими корнями в глубь веков, когда первые купцы-землепроходцы перешли из Европы в Азию.
Исторические источники, такие, как «Повесть временных лет» (1096), свидетельствуют, что поморы и новгородские ушкуйники издавна ходили на побережье Северного Ледовитого океана и первыми перешли из Европы в Азию. Летописи сохранили свидетельства активной торговой деятельности новгородцев.
Осваивая Кольский полуостров, новгородцы основали в XIII в. селение Кола. Два века спустя в Коле был построен монастырь на Печенге (1554)1.
Дорогу за Урал в Западную Сибирь после гибели Ермака открыл Василий Сукин, который 29 июня 1586 г. заложил г. Тюмень. Через год Данила Чулков с казаками спустился вниз по Туре и Тоболу и при впадении Тобола в Иртыш поставил деревянную крепость Тобольск. Освоение земель осуществлялось в борьбе с татарами хана Кучума. Он был разбит 20 августа 1598 г. тобольским губернатором воеводой Андреем Воейковым.
В то же время на востоке Поморья землепроходцы шли на Северный Урал, Печору и Югру для сбора дани. В конце 90-х годов XVI в. поморы проложили дорогу на реку Таз, а затем через Печору и Обь вышли в Усть-Надым, к «стране» мангазейской. Они собирали ясак себе, а не государю. В связи с этим из Тобольска вышел отряд стрельцов во главе с Федором Дьяковым для сбора ясака. Попытки высадить в 1600 г. отряд стрельцов во главе с князем Мироном Шаховеским в Мангазее на судах через Обскую губу не увенчались успехом. Разразмшийся шторм разбросал корабли. В дальнейшем на месте острога на реке Таз был построен город Ман-газея. В течение 15 лет город процветал. Ежегодно в Мангазею с товарами прибывало несколько тысяч кочей. Торговали в Мангазее и иностранцы, которые, как пишет В. Маркин, «...прибывали сначала в Пустозерск на Печоре, а потом пересекали Ямал, где между реками Леуткой и Зеленой был волок недели на три. Столько же надо было плыть до Оби на веслах по Зеленой, а там до Мангазеи еще неделя ходу. Трудный путь, но он был все-таки короче, чем южный — чрескаменный, т. е. через Средний Урал. Однако южный путь был более выгоден властям, и потому тобольский губернатор князь Иван Куракин сумел убедить Михаила Федоровича, избранного на царство, в необходимости пресечь интерес иностранцев к мангазейской пошлине и закрыть мангазейский морской ход. Москва со-
1 См.: Головин В. В. Таможенное дело на Мурмане. С. 21.
118 История таможенного дела и таможенной политики России
119
гласилась с этим предложением»1. В 1619 г. под страхом смертной казни мангазейский морской ход для иностранцев был запрещен.
До середины XVII в. торговый путь проходил через Тобольск по Обской и Тазовской губе. Царским указом 1667 г. он был закрыт, а город Мангазея упразднен.
Одновременно шло освоение территории южнее Мангазеи. На реке Томи в 1604 г. началось строительство Томска. Освоение бассейна Енисея началось со строительства Новой Мангазеи в устье притока Енисея — Туру-хана. В 1609 г. землепроходцы проникли в верхний Енисей. В 1618 г. был основан город Енисейск, который открывал путь на Лену. В 1628 г. заложили острог Красный (будупщй Красноярск). Ранее, в 1613г., атаман Василий Тюменец и боярский сын Андрей Дубенский с отрядом казаков поднялись вверх по Ангаре. Вслед за ними спустя год прошел Максим Перфильев и в 1613 г. заложил у Падунского порога Братский острог2.
После закрытия мангазейского морского хода русские предприниматели направились на восток. Они двигались через тундру и побережье или морским путем. Холмогорцы Кондратий Курочкин и Осип Шипулев вышли к устью реки Пясины и описывали острова близ побережья Таймыра и Диксона.
В 1686 г. состоялась экспедиция во главе с мангазейцем Иваном Толстоуховым. Экспедиция вышла из Туруханска и спустилась по Енисею к морю. Так была открыта северная окраина Евразии. Только через двести лет эти места смогли посетить другие землепроходцы. Федор Минин, штурман Великой Северной экспедиции, нашел зимовье Тол-стоухова.
В XVII в. началось освоение Восточной Сибири. Первым на Лену пришел Демид Сафонов, по прозвищу Пянда. В Туруханске он собирал пушнину, затем после двух зимовок в 1623 г. достиг берегов Лены, через бурятские степи добрался до Верхней Тунгуски (Ангары) и далее санным путем до Енисейска. Последователями Д. Сафонова были Василий Бугор и Иван Гаенин, которые спустились к Лене и объясачили якутов.
Сотник Петр Бекетов достиг реки Аной. Осенью 1632 г. он поставил Якутский острог (в последующем г. Якутск). Бекетов отправил по Лене десять казаков во главе с Иваном Падериным. Они проплыли по реке более четырех с половиной тысяч километров и вышли к морю. В 1633 г. из Мангазеи в район Лены пришел еще один отряд казаков под командованием Степана Корытова. Территорию устья Лены осваивали Илья Перфильев и Иван Ребров. Перфильев поднялся до реки Яны и основал город Верхоянск. В это же время енисейский десятник
1 100 Великих географических открытий. М., 2000. С. 166, 167.
2 См. там же. С. 167, 168.
Елисей Юрьев-Буза вместе с промышленниками достигли устья Оленька, поднялись по реке на пятьсот километров и заставили эвенков платить ясак.
В 1640 г. отряд во главе с Иваном Ерастовым исследовал реку Алазею от устья до истоков (более 1500 км). Были открыты Алазейское плоскогорье и Колымская низменность. Ерастов собирал ясак на Алазее, а позже он перебрался на Колыму к М. Стадухину.
В середине века изучались колымские и чукотские земли. В 1642 г. побережье Колымы исследовал М. Стадухин. В устье Колымы он заложил город Нижнеколымск.
На восток от Колымы вышел отряд холмогорского промышленника Федота Попова, охотника за моржовым зубом и командира казачьего отряда Семена Дежнева, задача которого состояла в сборе ясака для государя и в «прииске новых неясачных людей».
В течение 1647 — 1648 гг. экспедиция провела значительную работу и достигла Чукотского Носа (мыса Дежнева), обогнула его и вышла в пролив между Азией и Америкой ^.
Морской путь от Лены до Берингова пролива прокладывался пятнадцать лет. Сбылась двухсотлетняя мечта мореплавателей об открытии пролива.
Одновременно шло освоение Восточной Сибири в направлении Тихого океана, в Забайкалье и на Амуре. Приоритет выхода к Амурскому бассейну в 1638 г. принадлежит Максиму Перфильеву. Он нанес на карту приток Лены — Витим, собрал сведения об амурском народе — даурах, сообщил о существовании озера Лама (Байкал), в котором вода «стоячая и пресная, а рыба всякая и зверь морской»2.
Летом 1642 г. к западному берегу Байкала подошел отряд Курбата Иванова. Несмотря на трудные погодные условия и сопротивление бурятов, Иванову удалось открыть и изучить более шестисот километров побережья Байкала.
По проведенным исследованиям был составлен «чертеж Байкалу и в Байкал падучим рекам и землицам», а также в 1645 г. карта верхней Лены и Байкала^.
Вслед за Ивановым шли отряды Василия Колесникова, Ивана Москви-тина, Ивана Галкина, Ивана Похабова. Изучая местность, реки, население, они продолжали землепроходческую традицию и продвигались на восток. В 1644 г. Василий Поярков возглавил отряд казаков, который дошел до Амура и поплыл по нему к морю, прошел мимо его притоков — Сунгари . и Уссури.
1 См.: 100 Великих географических открытий. С. 181, 182.
2 Там же. С. 183.1 См. там же. С. 190.
120 История таможенного дела и таможенной политики России
Люди В. Пояркова дошли до устья реки Ульи, к которому И. Ю. Моск-витин пришел после пересечения водораздела Лены и достиг Охотского моря.
Так Василий Поярков, преодолев восемь тысяч километров, вышел на Амур и по нему к морю, тем самым сделал наиболее значительные географические открытия. Предлагая присоединить эти земли к Русскому государству, он писал: «...в том государю будет многие прибыль, потому что те землицы людны, и хлебны, и собольны, и всякого зверя много, и хлеба родится много, и те реки рыбны...»!
В 1648 г. И. Галкин заложил Баргузинский острог. И. Похабов поставил зимовье на острове Дьячий. Острог, воздвигнутый на правом берегу Ангары напротив устья Иркута, положил начало городу Иркутску.
Открытие и присоединение Камчатки в 1697 г. завершил сибирский казак Владимир Атласов. За Корякским хребтом он собрал ясак соболями. По возвращении из походов 1697 —1699 гг. он представил чертеж Камчатки. В докладе государю он сообщил интересные сведения о камчатской земле, быте и хозяйственной деятельности ее населения. «Камчадалы, — писал Атласов, — державства великого над собой не имеют...» Он описал Курильские острова, через которые путь лежал в «зело чудное Никифонское царство» (Японию) и «Большую землю», так он называл Америку.
В XVII в. новые землепроходцы и мореходы активно включились в освоение русской земли Дальневосточного края и Приморья, опираясь на результаты предыдущих экспедиций. А на просторах России продолжала развиваться торговля, вырастали таможни, таможенные заставы и посты.