3. Принятие Новоторгового устава 1667 г.

сии. При вывозе русских товаров за границу с иностранцев брали пошлину 4 деньги с рубля — всего 2 %-ный таможенный налог. Льготные таможен­ные пошлины устанавливались для купцов Греции и Персии (всего 1 %).

Кроме прочего, вводились единые хлебные меры: <<А хлебным мерам, и всяким весам, и саженям, и аршинам на Москве и в городех быти рав­ным, и учинити весы против фунтов; а хлебныя меры учинить в одной кружало, с железным обручьми, и мерять всякой хлеб с верхом; а саже­ни быти мерою трех аршин, и меряти тою саженью впредь, как посланы будут писцы на Москве, и в городех, и уездах»¹.

Облагались пошлиной соль, пушнина и другие товары. В частности, на соль устанавливалась 10 %-ная таможенная пошлина. С соболей, мягкой рухляди и рыбы также взималась рублевая пошлина, т. е. с цены товара.

Предусматривались пошлины и за хранение товаров.

Устанавливалась пошлина на мелкий товар, лес и животных: коров, лошадей и т. п. Она бралась с прямой продажной цены и составляла, как и обыкновенная торговая пошлина, по 10 денег с рубля, т. е. .5 %. При этом отменялись все другие местные мелкие пошлины, связанные с этими товарами. Однако на больших реках, прежде всего Оке и Волге, пошлина за перевоз еще сохранялась и определялась в зависимости от времени го­да — «в полую воду, весною по Николин день вешний, а в осень с По­крова до заморозья, с товарный телеги по десяти денег...»^.

На малых реках сохранились проезжие пошлины. Из старых пош­лин оставалось мостовое — эти пошлины шли на содержание мостов.

30 апреля 1654 г. в свет вышла Уставная грамота «О злоупотреблени­ях, происходящих от отдачи на откуп мытов, мостов, перевозов, съестных и других припасов, о стеснении тем народной промышленности и об уменьшении для сего некоторых налогов»³.

В грамоте сохранились ранее введенные правила по осуществлению та­моженных обрядностей и подчеркивалось, что их невыполнение должно быть наказано, отмечалось, что основой таможенных сборов является руб­левая пошлина: «Мы, Великий Государь, позволили торговать всяких чи­нов людям без отпуска и Наши пошлины платити по нынешнему указу рублевые. А на которых реках и озерах есть соляные и рыбные промыс­лы и всякие угодья, и с тех угодий в Нашу казну платят оброки, и те об­роки имати на Нас по прежнему»⁴.

Предусматривалось наказание за неисправность проезжих дорог, мос­тов и перевозов.

¹ ПСЗРИ. Т. I. С. 303.

² Там же.

3 Там же. С. 329.

⁴ Там же. С. 330.

Завершением первого этапа таможенной реформы явилось принятие Новоторгового устава 1667 г. Таможенная реформа продлилась до середи­ны XVIII в., до ликвидации внутренних пошлин. Завершение таможенной реформы было закреплено в Уставе таможенном 1755 г. Он стал пово­ротным пунктом в истории таможенного дела. В него вошли статьи как

о внешних, так и о внутрен- _____ [

1667 *», апреля .22

аййэторговьи устав

Великий государь царь и великий князь Алексей Ми- I хайлович (f), слушав докладные выписки и торговых ст«- - i тай с.своими великого государи божры « с думными людь- I ми, указал, а его царского величества бояре приговорили.' I по челобитью Московского государства гостей и гостиных | cotes и чорных слобод торговых людей от приезжих ино-аемцов во многих обидных торгах, которые проходили в Московском государстве н Великие Росян в -порубежных городех помешкою 'Продолжительные войны, и того ради приезжие иноземцы безстрашне учали товары .худые под­дельные, как в серебре и в золоте в литом н в пряденом, так и в- поставах в сукнах и в ыных заморских товарех в яарствуюшнй град Москву и в городы Великие Росни при­возить, в которых товарех подлинно обличены, н такие худые товары сысканы, и руским торговым людей в запо-ведех в Промытах многке убытки н домовные разорения учинились. И ныне всемклосердным великого государя его царского величества на всенародное слезное челобитье воз­зрением, чтоб Московского государства и порубежных re» родов Великие Росии торговые люди нмелн свободные торги, как годктца бытн, него и во всех государствах - окрестных в первых госуд а ретвенных делах свободные и Прибыльные .торги Для збору пошлин и для всенародных пожитков мирских со всяким береженнем остерегают н в полностн держат, по нижеписанным торговым статьям не Посольского приказу приезжим иноземцом для ведомо­стей заморских, чтоб К торговле в порубежные городы при­езд их £ товары был ведом, на письме дано. А подлинные статья за руками гостей и лутчих торговых люден н ело» бод черных приходов их отуев духовных за руками ж. в Монгородцкой четверти, а к городу Архангельскому и в порубежные городы таковы ж статьи будут посланы. А по очереди и по- выбору на гостей н из лутчих торговых , -людей головы и целовальники в царствующем граде Мо-.^: скве м в порубежных городех Великие Росин за верою по заповеди христове святого евангелия и за страхом суда •

них таможенных сборах, об устройстве таможен и тамо­женных формальностях. В исторической литературе этот законодательный акт был назван первым Тамо­женным уставом России. Подготовка Новоторгового устава осуществлялась под руководством А. Л. Орди-на-Нащокина.

Устав рассматривал тор­говлю как государственное дело, развитию которого должны уделить внимание как торговые люди, так и те, кто производит товары. При этом следует учесть, что в Новоторговый устав полностью вошел в Именной указ от 25 октяб­ря 1653 г.

Первая страница Новоторгового устава

В Новоторговом уставе значительное место уделено описанию порядка органи­зации торговли в Архан­гельске. Этому вопросу по­священо более 50 статей. Для наблюдения за ходом

торговли с другими городами выделялись из Москвы гость с товарищами. Они должны выбираться из досужих и богоугодных людей не по богатст­ву, а по добродетели. Гость независим от воеводы, и на него возлагалось руководство торговлей и разбирательство дел как русских, так и иност­ранных купцов. Вводилось правило, согласно которому иноземцы долж-

134

История таможенного дела и таможенной политики России