Раздел VII

ЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

ТАМОЖЕННОГО ДЕЛАВ МОСКОВИИ

i. Развитие таможенного нормотворчества

До нас дошли многочисленные документы того времени, посвященные вопросам таможенного дела: царские грамоты о таможенном сборе, о та­моженном доходе, об освобождении от таможенных пошлин, специальные таможенные грамоты о пошлинах для иностранных купцов, об отдаче на откуп и другие, вьппедшие в Московском централизованном государстве. В этих грамотах прослеживается возрастание роли великого князя, а за­тем московского царя в решении таможенных дел.

! В начале XVI в. предпринимаются потштки унификации сбора пош­лин с товаров. И хотя не было единого законодательства, которое бы регулировало сборы, но отдельные правовые нормы о порядке .сбора, пошлин с некоторых товаров нашли отражение в грамоте таможенникам г. Дмитрова 1521 г.

Спустя 28 лет царь Иван IV подписал грамоту о содействии дмитров­ским и кимерским таможенникам в сборе таможенных пошлин с торговых людей по случаю уничтожения тарханов. Грамота была подготовлена в связи с тем, что участились случаи неуплаты пошлин со стороны монас­тырей, московских и других людей, а это снижало сбор пошлин в госу­дарственную казну. Царь Иван Васильевич отменил тарханные грамоты и повелел осуществлять сбор пошлин по Уставной грамоте дмитровских и кимерских таможенников: «А которые люди тех таможенных пошлин та­моженникам не учнуть платити, и ты б на тех людех те таможенные по­шлины велел доправливать, по их по таможенной по уставной грамоте п-Дмитровской и Кимерской, да отдавал бы если Дмитровским и Кимер­ским таможенникам все сполна...»¹

Представляет интерес Новгородская таможенная грамота от 17 марта 1571 г. о сборе пошлин на торговой стороне в государевой опричнине. На­ряду с росписями ставок на товары в грамоте впервые указывается тре­бование в ведении таможенных книг.

¹ Маркин В. Байкал, Амур и «Теплый океан» //100 Великих географических откры­тий. С. 193.

¹ Акты Арх. эксп. Т. 1. С. 212.

122

История таможенного дела и таможенной политики России

В государстве постепенно складывается таможенное законодательство, совершенствуются правовые нормы, регулирующие продажу и перемеще­ние товаров, ужесточаются финансовые сборы. Таможенники ставятся под покровительство центральной власти. Это нововведение является обязательным для таможенников и юридически закрепляет их права и от­ветственность. «А писати целовальником, — говорится в грамоте, — в книги самим, которые в них грамоте имеют, да те книги, и таможенные и замытные деньги, и уставные грамоты, держати у себя в ларце, за свои-

А. Васнецов. У Мясницких ворот Белого города (фрагмент)

ми всех вотчими печатями, а одному и двемя или трем целовальником в ларцы не ходити, и денег не печататй, и лишна им через уставную грамо­ту таможенные и замытные пошлины не переимати, и не норовити нико­му, и дешево лесу и всякого товару не ценити, и Государевых пошлин ни­чем не корыстоватися, и посулов и поминков не имати ни у кого ничего никоторыми делыИ.

Грамота способствовала укреплению правопорядка и содержала толко­вание о таможенных правилах и ответственности за их нарушение: «А не учнут того всего, что в сей таможенной уставной грамоте писано, тамож-ники беречи, или кому норовити, а кто мимо их на ково в тех делах до­ведет, и таможенником в том от Государя быти в опале и в продаже, и не-