- •Рецензент
- •До читача
- •Передмова
- •Законодавство
- •1. Правове регулювання легітимації підприємництва
- •Висновки
- •2. Охоронні засоби правового забезпечення державної реєстрації підприємців
- •Висновки
- •3. Застосування правоохоронного законодавства при ліцензуванні підприємницької діяльності
- •Висновки
- •4. Адміністративна відповідальність за порушення порядку заняття підприємництвом
- •2. Захист прав підприємців від незаконних дій органів державної податкової служби
- •3. Засоби захисту прав підприємців при порушенні їх незаконними актами інших державних органів
- •Висновки
- •1. Законодавство про захист честі, гідності та ділової репутації підприємців
- •2. Відшкодування моральної шкоди
- •Висновки
- •Законодавство про захист від порушень антимонопольного законодавства україни
- •1. Заборона зловживання монопольним становищем на ринку
- •Висновки
- •2. Неприпустимість антиконкурентних узгоджених дій
- •Висновки
- •3. Заборона дискримінації суб'єктів господарювання
- •Висновки
- •4. Санкції за порушення антимонопольного законодавства
- •Висновки
- •5. Контроль за економічною концентрацією підприємців в Україні
- •1. Поняття недобросовісної конкуренції
- •2. Правові засоби захисту від недобросовісної конкуренції
- •Висновки
- •1. Поняття реклами та суб'єктів рекламної діяльності
- •2. Загальні законодавчі вимоги щодо реклами
- •3. Законодавчі обмеження щодо рекламування деяких видів продукції
- •4. Недобросовісна реклама
- •Висновки
- •1. Поняття адміністративно-правових охоронних засобів у сфері підприємництва України
- •2. Види адміністративно-правових засобів захисту підприємництва
- •Висновки
4. Недобросовісна реклама
Раніше питання стосовно недобросовісної реклами регулювалися Указом Президента України "Про заходи щодо запобігання недобросовісній рекламі та її припинення" від 5 грудня 1994 р.
1 Антимонопольний комітет України. Річний звіт. — К., 1995. — С.47.
211
Нині недобросовісна реклама визначається Законом України "Про рекламу" як реклама, що внаслідок неточності, недостовірності, двозначності, перебільшення, умовчання, порушення вимог щодо часу, місця і способу розповсюдження та інших вимог, передбачених законодавством України, вводить або може ввести в оману споживачів реклами, завдати шкоди особам та державі. Недобросовісну рекламу заборонено (ст. 10).
Недобросовісну рекламу у Законі України "Про захист від недобросовісної конкуренції" не включено до складів правопорушень, що визнаються недобросовісною конкуренцією, проте, враховуючи її визначення і невичерпний перелік видів правопорушень, що визнаються недобросовісною конкуренцією, вважаємо, що недобросовісна реклама підпадає під загальне поняття недобросовісної конкуренції. Різниця в законодавчому формулюванні полягає в тому, що ст. 1 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" не пов'язує недобросовісну конкуренцію з можливістю завдати або завданням збитків конкурентам, у той час як ст. 10 Закону України "Про рекламу" передбачає можливість заподіяння шкоди особам або державі як необхідний елемент складу правопорушення, що визнається недобросовісною рекламою.
Визначення того, вводить чи може ввести реклама в оману споживачів реклами, залежить від тлумачення цієї інформації потенційними споживачами, яким її адресовано. Отже, навіть об'єктивно правдиві твердження можуть вводити в оману, якщо потенційні споживачі, яким цю рекламу адресовано, тлумачать її неправильно. Однак забороненою є тільки така реклама, яка внаслідок недостовірності або інших порушень законодавства здатна ввести в оману, тобто негативно впливати на рішення споживача про придбання товару.
Недобросовісною є реклама, що порушує загальні вимоги до неї, зокрема:
поширює інформацію щодо продукції, виробництво або реалізацію якої заборонено законодавством Ук раїни;
вміщує твердження, які є дискримінаційними за оз наками походження, соціального і майнового стану,
212
расової та національної належності, статі, освіти, ставлення до релігії, за мовними ознаками, за родом і характером занять, місцем проживання, за інших обставин або такі, що дискредитують продукцію інших осіб;
подає відомості або закликає до дій, які можуть спричинити порушення законодавства, завдають чи можуть завдати шкоди здоров'ю або життю людей та навколишньому природному середовищу, а також спонукають до нехтування засобами безпеки;
використовує засоби і технології, які безпосередньо діють на підсвідомість споживача;
наводить твердження, що дискримінують осіб, які не користуються продукцією, що рекламується;
використовує або імітує зображення Державного Гер ба України, Державного Прапора України та звучан ня Державного Гімну України, зображення держав них символів інших держав та міжнародних організа цій, а також офіційні назви державних органів Ук раїни, крім випадків, передбачених законодавством;
рекламує продукцію, яка підлягає обов'язковій сер тифікації або виробництво чи реалізація якої вима гає наявності спеціального дозволу (ліцензії) у разі відсутності відповідного сертифіката, ліцензії;
вміщує зображення фізичної особи або використовує її ім'я без згоди останньої;
імітує (копіює або наслідує) загальне вирішення, текст, зображення, музичні чи звукові ефекти, що застосовуються в рекламі іншої продукції, якщо інше не передбачено законодавством України про автор ське право і суміжні права.
Недобросовісною може бути також визнана реклама, що порушує спеціальні вимоги, викладені у Законі України "Про рекламу", зокрема ті, що стосуються реклами лікарських засобів, виробів медичного призначення, засобів профілактики, діагностики і лікування, тютюнових виробів та алкогольних напоїв, зброї, послуг, пов'язаних із залученням коштів населення, цінних паперів, реклами інших видів підприємницької діяльності, які вимагають
213
спеціального дозволу, і реклами про зниження цін на продукцію (розпродаж).
Недобросовісна реклама — одне з найпоширеніших порушень, що визнаються недобросовісною конкуренцією. Про це свідчать такі факти.
У 1994 р. серед розглянутих Антимонопольним комітетом України справ про недобросовісну конкуренцію справи щодо недобросовісної реклами становили переважну більшість, чимало з них стосувалися недобросовісної порівняльної реклами1.
У 1995 р. досягнення неправомірних переваг у конкуренції шляхом замовлення, виготовлення, розміщення або розповсюдження реклами, що не відповідає вимогам чинного законодавства України, становили 60 відсотків розглянутих Антимонопольним комітетом України справ про недобросовісну конкуренцію2. Протягом 1995 р. значну кількість порушень було виявлено і припинено внаслідок проведення перевірок рекламної діяльності суб'єктів, що мають широку мережу філій, дочірніх підприємств тощо. Серед них: закриті акціонерні товариства "Український будинок Селенгу", "Український національний будинок Селенгу" та недержавний пенсійний фонд "Оберіг". Тільки у цих суб'єктах підприємницької діяльності, їх філіях, дочірніх підприємствах було виявлено і припинено 29 порушень щодо вимог чинного законодавства України, яке регулює рекламну діяльність.
Структура порушень, припинених внаслідок заходів, вжитих Комітетом, була такою:
реклама з використанням державних символів України — 5 відсотків;
реклама з визначенням розмірів дивідендів, що виплачуються за простими акціями та інвестиційними сертифікатами, крім фактично виплачених за підсумками не менше як одного року, та реклама з обіцянками про майбутню доходність діяльності — 5 відсотків;
1 Антимонопольннй комитет Украшш. Годовой отчет. — К., 1994 - С. 47-51.
2 Антимонопольний комітет України. Річний звіт. — К, 1995, — С. 43.
214
реклама товарів, шкідливих для здоров'я, — 11 відсотків;
реклама, що містить не підтверджені фактичними даними відомості, — 19 відсотків;
реклама товарів, які можуть бути виготовлені, продані, надані за наявності ліцензії (дозволу), без зазначення номеру дозволу (ліцензії) і назви органу, що її видав, — 54 відсотки;
реклама цінних паперів без зазначення дати і номера реєстрації їх випуску та без зазначення розміру фактично виплачених дивідендів — 6 відсотків.
Для прикладу можна навести розгляд справи, відповідачем у якій було притягнуто Київську академію євробіз-несу за використання у своєму логотипі імітації Державного Герба України у вигляді триголового дракона. Зазначені дії призводили до перекручування державної символіки України та глуму над нею. За розпорядженням Антимонопольного комітету зазначене порушення було припинено.
У Дніпропетровському територіальному відділенні було розглянуто справу про недобросовісну рекламу довірчого товариства "Дніпропетровська фінансова компанія", яка гарантувала всім вкладникам щомісячний прибуток у розмірі ЗО відсотків від суми вкладу. В результаті розгляду справи було доведено, що довірче товариство вчинило дії, які кваліфікуються як недобросовісна реклама. За розпорядженням голови територіального відділення порушення було усунуто.
За заявами трамвайного ремонтно-експлуатаційного депо ім. Т. Г. Шевченка і трамвайного депо № 4 державного комунального підприємства "Київелектротранс" Комітетом було припинено розміщення на складі зазначених депо реклами сигарет "МагІЬого" у вигляді комбінованого позначення (словесної частини — МагІЬого і зображальної частини у вигляді комбінації фігур червоного кольору). Експертні висновки свідчили, що така реклама асоціюється у свідомості споживачів із сигаретами. Цей висновок був підтверджений опитуванням споживачів м. Києва. У віковій групі від 14 до 22 років — кожен опитаний, а у віковій групі від 14 до 85 років — 91,7 від-
215
сотка опитаних вважали, що зображення на складі трамвайних депо є рекламою сигарет1.
У 1996 р. кількість розглянутих справ цієї категорії значно зменшилася (185 справ проти 557 порушень у 1995 р.). Це пояснюється тим, що внаслідок заходів, ужитих Антимонопольним комітетом України за цей період, кількість рекламно-інформаційної продукції, що містила ознаки порушення законодавства, значно зменшилася2. Однак недобросовісна реклама залишалася серед найпоширеніших категорій порушень, що визнаються недобросовісною конкуренцією3.
До характерних справ, розглянутих Антимонопольним комітетом, належать такі.
У лютому 1996 р. головою Львівського територіального відділення Антимонопольного комітету було розглянуто справу про недобросовісну рекламу з боку недержавного пенсійного фонду "Оберіг—Львів". У своїх рекламних матеріалах відповідач гарантував клієнтам прибутки в розмірі принаймні 40 відсотків за три місяці та 1 750 відсотків річних. У рекламі подавалася також інформація про динамічну, ефективну інвестиційну діяльність фонду у промисловості, будівництві, сільському господарстві, на ринку нерухомості з переліком конкретних підприємств, у які начебто було вкладено отримані від клієнтів кошти. Завдяки широкій рекламній кампанії недержавному пенсійному фонду протягом півроку вдалося укласти понад
5 тис. договорів на загальну суму 680 тис. грн. Однак, як було з'ясовано у процесі розгляду справи, документи, які
6 підтверджували інвестиційну діяльність відповідача, були відсутні. Доходи від цієї діяльності становили 1500 грн. Більше того, розслідування справи виявило, що з самого початку своєї діяльності відповідач і не передба чав у місячних фінансових планах статті витрат на випла ти клієнтам. На час розгляду справи фінансовий стан не-
1 Антимонопольний комітет України. Річний звіт. — К, 1995. — С. 46-47.
2 Там само. - 1996. - С. 21.
3 Там само. - С. 19.
державного пенсійного фонду не дозволяв йому не тільки здійснювати виплати прибутків клієнтам, як це рекламувалося, а й повертати вкладені клієнтами кошти.
Неправомірні дії були вчинені недержавним пенсійним фондом "Оберіг—Львів" незважаючи на те, що у липні—серпні 1995 р. територіальне відділення вже розглядало аналогічну справу щодо відповідача, і він був зобов'язаний припинити недобросовісну рекламу. Відповідно до абзацу п'ятого ст. 7 Закону України "Про обмеження монополізму..." та абзацу третього ст. 2 Указу Президента України "Про заходи щодо запобігання недобросовісній рекламі та її припинення" дії відповідача було кваліфіковано як порушення антимонопольного законодавства, а саме: замовлення, виготовлення і розміщення реклами, яка може завдати шкоди громадянам, та реклами, що містить гарантії та пропозиції про майбутню ефективність і доходність. Враховуючи тривалість порушення і те, що відповідач вже притягувався до відповідальності за подібні дії, на нього був накладений штраф у розмірі 4 тис. грн. Порушення було припинено1.
У порядку порівняльного аналізу звернемося до зарубіжного законодавства про захист від недобросовісної реклами.
В ЄС діє Директива про узгодження законів, правил та адміністративних положень держав—членів ЄС щодо реклами, яка вводить в оману (дезорієнтує) від 10 вересня 1984 р. /84/450/ЕЕС2. Вона встановлює мету прийняття державами—членами ЄС їх власного законодавства. Як вказано в останньому параграфі преамбули, Директива встановлює тільки мінімум вимог і не перешкоджає прийняттю державами—членами ЄС посиленого захисту від реклами, яка вводить в оману. Директива визначає рекламу (§ 2в) і рекламу, яка вводить в оману (дезорієн-туючу рекламу) (ст. 2). Реклама, яка вводить в оману, визначена як реклама, що у будь-якій формі вводить в ома-
1 Антимонопольний комітет України. Річний звіт. — К, 1996. — С. 93-94.
2 Оійсіаі .Іоигпаї оїїЬе Еигореап СопшшпШез. Ко. & 142/19 (]ипе 9,1988).
216
217
ну або може ввести в оману осіб, яким вона адресована, або осіб, на яких вона спрямована, і може впливати на економічну поведінку споживачів реклами або завдати шкоди конкуренції. Оцінка реклами, що вводить в оману, повинна враховувати всі її характеристики (ст. 3). Держави—члени ЄС вільні у виборі засобів для запобігання1 рекламі, яка вводить в оману. Однак вони зобов'язані забезпечити адекватні й ефективні засоби контролю за такою рекламою (ст. 4/1/). Ця Директива встановила 1 вересня 1986 р. як остаточний строк для прийняття відповідного законодавства країнами—членами ЄС. Більшість держав—членів прийняла нове законодавство про рекламу або про рекламу, що вводить в оману. Так, в Іспанії був прийнятий Загальний закон про рекламу (закон 34/88 від 11 листопада 1987 р.), у Великобританії — Акт захисту споживачів (1987 р.). В інших країнах вже було відповідне законодавство, зокрема у Франції — закон 73-1193 від 27 грудня 1973 р., у Нідерландах — Закон про обманну рекламу від 6 червня 1980 р., у Данії — Закон про ринкову поведінку від 14 червня 1974 р.
Директиву не прийнято безпосередньо в державах— членах ЄС. Немає однакових критеріїв щодо концепції реклами, що вводить в оману. Тільки в Німеччині як критерій визнання реклами, що вводить в оману, використовується відсоток введених в оману споживачів і істотні права асоціацій та конкурентів у реалізації рекламного законодавства. Попередні судові заборони, які ефективні в Німеччині, й досі невідомі іншим державам—членам ЄС, незважаючи на те, що у Директиві є вимога передбачити таке становище. Отже, незважаючи на існування Директиви ЄС про рекламу, що вводить в оману, відмінності у законодавстві країн—членів ЄС у цій сфері рекламного регулювання є значними1.
У Німеччині статті 1 і 3 закону проти недобросовісної конкуренції регулюють рекламу. Ці норми забороняють неетичну поведінку у сфері підприємництва та рекламу, що вводить в оману. Вони вимагають, щоб реклама була
іп Еигоре апгі МоЛЬ Атегіса. — Р. 151,161.
218
правдивою і відповідала певному мінімуму вимог етики. Суди вирішують у кожному конкретному випадку, яка реклама не задовольняє ці вимоги.
Німеччина має найефективнішу систему контролю за рекламою порівняно з іншими державами—членами ЄС. Ефективність цієї системи зумовлена кількома факторами. Конкуренти й асоціації мають право порушувати справи щодо реклами, що забезпечує швидке запобігання порушенням рекламного законодавства. Конкуренти мають бути добре ознайомлені з правилами рекламного законодавства, оскільки реклама, що вводить в оману, призводить до несприятливих наслідків для конкуренції. Асоціації підприємців також добре підготовлені для участі в реалізації рекламного законодавства, тому що запобігання порушенням відповідає їх власним фінансовим інтересам. Ефективність німецького рекламного законодавства також пояснюється обов'язком недобросовісних конкурентів відшкодовувати затрати на ведення справи особам, які звернулися зі скаргою. Це спонукає осіб, що вважають себе потерпілими від реклами конкурента, вживати відповідних дій проти нього.
Стаття 44 закону Франції 73-1193 від 27 грудня 1973 р. покладає на рекламу будь-якого виду зобов'язання бути правдивою. Воно застосовується не тільки до реклами товарів і послуг, а й до реклами професій і навіть реклами приватних осіб. Це положення є основною нормою французького рекламного права.
У Франції не має значення, яким чином висловлена заява, що вводить в оману. Суттєво те, що ця заява міститься у рекламі. Засіб інформації, обраний для обманної реклами, не є суттєвим. Стаття 44/1/ охоплює всі види реклами, які звернені до споживачів. Не лише традиційні засоби інформації (опублікована реклама, плакати, телебачення, радіопередачі, кінофільми, упаковка (пакетування) вважаються спрямованими до споживачів, а й інші засоби (наприклад, листи, навіть якщо вони адресовані тільки кільком фізичним особам, що перевищують персональне спілкування в межах існуючих відносин). Суди прагнуть до поширеного тлумачення поняття реклами — під рекламою може розумітися будь-яке спілкування, "на
219
базі якого у потенційного споживача може з'явитися ідея використання, для якої він може застосувати рекламований товар або послугу". Стандартні контрактні форми та інші контрактні документи, рахунки-фактури, що містять інформацію, яка сприяє обману, також можуть бути оцінені як засіб реклами. У таких випадках посилання на інші документи (каталоги), що в цій частині містять неправдиві твердження, можуть становити обманну рекламу1.
Регулювання рекламної діяльності в СІЛА парадоксальне. З одного боку, регулятивний режим СІЛА вважається одним з найширших у світі і обмежувальних регулятивних систем серед країн з ринковою економікою2. З іншого боку, СІЛА терпимо ставляться до вільної реклами, яка в іншій країні була б визнана такою, що вводить в оману. Рекламне право СІЛА є прикладом різниці між правом у теорії і правом у дії3.
У СІЛА ст. 15 Закону про Федеральну торгову комісію встановила, що для визнання реклами такою, що вводить в оману, вона повинна істотно вводити в оману. У визначенні того, чи є реклама такою, що вводить в оману, ст. 15 закону вимагає, щоб Комісія враховувала не тільки твердження, зроблені або запропоновані шляхом заяви, слова, конструкції, світла, звуку або будь-якої їх комбінації, а й не розкриті у рекламі факти, істотні з точки зору таких тверджень або істотні щодо наслідків, які можуть бути результатом використання рекламованого товару за умов, названих у рекламі, або за умов, що є традиційними або звичайними.
У жовтні 1983 р. Федеральна торгова комісія СЛІА прийняла нові правила, відповідно до яких дія або поведінка вважається такою, що вводить в оману, якщо є неправильне твердження, недогляд або інша поведінка, що
1 АсІУегі;і5ІП8 Ьа\у іп Еигоре апсі НоіїЬ Атегіса. — Р. 124—127.
2 Ватиіоі 5. ВатЬага. Іпїегпаїіопаї Асіуегіізшл НашНххЖ: А ІІзег'к Сиісіе іо К.ІІІЄ8 аші Кебиіаііопз. — Ьехіп§іоп, МА апсі Тогопїо: НеаІІЬ. - 1989. - Р. 71.
3 СНагІез К. Мс. Мапіз. ІМаіг Тгасіе Ргасіісез. - 5ї. Раиі, Міпп.: Уезі РиЬІізЬіпе Со. - Р. 316.
220
може викликати оману у діючих розумно за цих обставин споживачів їм на шкоду. Відповідно до цих нових правил, необхідна наявність трьох елементів для визнання Федеральною торговою комісією введення в оману у рекламі: 1) твердження, недогляд або поведінка, що можуть ввести в оману споживача (наприклад, неправдиві усні або письмові твердження, продаж небезпечного товару без відповідної інформації, неспроможність виявити ті послуги, що були обіцяні); 2) твердження, недогляд або поведінка оцінюються з точки зору споживача, діючого розумно за даних обставин. Якщо такого роду заяви і т. п. впливають або спрямовані безпосередньо на окрему групу людей, розумність визначається з точки зору цієї групи. Критерій "розумного споживача" є найбільш спірним із трьох елементів. Колишні рішення ФТК затверджували цей критерій як "істотний сегмент", "істотний відсоток", "істотне число" споживачів і визнавалося достатнім введення в оману щонайменше 15 відсотків споживачів; 3) істотність для прийняття споживачем рішення про набуття товару. ФТК заявила у справі Корпорації домашніх товарів, що твердження, яке вводить в оману, або недогляд у рекламі порушує статті 5 або 12 закону тільки якщо інформація була істотним фактором у прийнятті споживачем рішення купити товар. Нові правила ФТК визначили як істотне таке неправильне твердження або поведінку, що може впливати на вибір споживача або його поведінку відносно товару. Іншими словами, ця інформація важлива для споживачів, оскільки якщо вона неточна або упущена істотна інформація, то існує імовірність заподіяння шкоди1.
Важливими засобами забезпечення передбаченої у законодавстві заборони недобросовісної реклами є санкції за його порушення, які включають примусові засоби правового запобігання і відповідальності.
Відповідно до ст. 27 Закону України "Про рекламу" з метою захисту інтересів суспільства, держави, споживачів
1 ІісІЛеп Вег$ег}оНп. АсЬгегіізіпб Сотрііапсе Ьа^: НапсІЬосЖ £ог МагЬеііпб Ргоіеззіопаїз апсі ТЬеіг Сошізеї. — №\у Уогіс: ЬооЬ. - 1986. - Р. 3-9.
221
і учасників рекламного процесу державні органи, визначені законом, можуть забороняти рекламу, що порушує вимоги законодавства про рекламу, та вимагати її публічного спростування. Рішення про порушення законодавства про рекламу надсилається рекламодавцеві, виробнику або розповсюджувачеві реклами і є обов'язковим для виконання.
Однією із санкцій за недобросовісну рекламу є штрафи, що їх накладають Державний комітет у справах захисту прав споживачів та його органи у розмірі п'ятикратної вартості розповсюдження такої реклами за недодержання вимог законодавства щодо змісту та достовірності реклами (ст. 27).
Цивільно-правовою мірою відповідальності за недобросовісну рекламу є відшкодування шкоди, завданої потерпілому відповідно до цивільного законодавства України.
Спеціальною санкцією запобіжного характеру, передбаченою ст. 28 Закону України "Про рекламу", є публічне спростування недобросовісної реклами добровільно або за рішенням суду, здійснюване за рахунок винної особи через той самий рекламний засіб з використанням тих же простору, часу, місця і в тому ж порядку, в якому здійснювалася реклама. Метою її є ліквідація несприятливих наслідків, спричинених розповсюдженням недобросовісної реклами. Виходячи зі змісту закону, ця санкція не може застосовуватися до реклами, підготовленої до опублікування, але ще не розповсюдженої, а стосується лише вже розповсюдженої або реклами, що розповсюджується.
Згідно зі ст. 33 Закону України "Про захист від недобросовісної конкуренції" суб'єкти господарювання за сприяння Торгово-промислової палати України та інших заінтересованих організацій можуть розробляти правила професійної етики у конкуренції для відповідних сфер підприємницької діяльності, а також для певних галузей економіки, що погоджуються з Антимонопольним комітетом України. Правила професійної етики в конкуренції можуть використовуватися при укладенні договорів, роз-
222
робці установчих та інших документів суб'єктів господарювання.
В цьому відношенні може бути використаний досвід розвинутих країн.
Так, у Франції саморегулювання у формі кодексів етики, що видаються професійними асоціаціями (вперше виданий у 1921 р.), та діяльності Комітету підтвердження реклами (приватної організації підприємців, що здійснює моніторинг зловживань у рекламній діяльності) має велике значення. Комітет видає поради, яких суди повинні дотримуватися, і тому він має важливе значення. Він організований як асоціація, членами якої є більшість рекламних агентств. Оскільки членство в Комітеті часто є критерієм у виборі споживачем рекламного агентства, виключення з Комітету за недобросовісну конкуренцію, що включає недотримання рекомендацій Комітету, є серйозною санкцією1.
У СІЛА саморегулювання рекламної діяльності, особливо на загальнонаціональному рівні, є важливим джерелом регулювання. Рекламний кодекс Ради Бюро вдосконалення підприємництва є одним з важливих прикладів саморегулювання реклами.
Рекламний кодекс Ради Бюро вдосконалення підприємництва — це документ, що визначає, що можна і що не можна робити в рекламній діяльності. Тут сформульовано загальні напрямки, а також детальні правила для 14 галузей. Національний рекламний підрозділ Ради Бюро вдосконалення підприємництва відповідальний за застосування цього Кодексу. З моменту створення в 1971 р. цей підрозділ розслідував більше ніж 2 800 випадків реклами загальнонаціонального характеру, що становить у середньому близько 150 випадків за рік2.
Щоб здійснити добровільне саморегулювання рекламної діяльності, рекламна індустрія в СІЛА використовує безліч механізмів саморегулювання. Основною організа-
Кіиуег
Еигоре апсі ЛогіЬ Атегіса. — вєуєпієг: Возїоп: апа Тахаііоп РиЬІізЬегз. - 1992. - Р. 1 13.
Там само. - Р. 321.
223
цією саморегулювання у сфері рекламної діяльності підприємців, спрямованої до інших підприємців, є Асоціація підприємницької професійної реклами (В/РАА). Вона прийняла Кодекс етики, якого кожний член цієї асоціації зобов'язується дотримуватися.
Крім того, Американська Федерація реклами та Американська Асоціація рекламних агентств мають відповідні стандарти або принципи. Так, Принципи реклами амери^ канського бізнесу, прийняті радою директорів Американської Федерації реклами 2 березня 1984 р., містять ряд вимог до реклами щодо правдивості, підтвердження, порівняння, гарантій, твердження про ціни тощо1.