- •Тема 1. Понятие современного международного права.
- •1.1. Основные черты современных международных отношений.
- •1.2. Международное право как особая система права.
- •1.3. Функционирование международного права в современной действительности.
- •1.4. Кодификация и прогрессивное развитие международного права
- •1.5. Международное публичное и международное частное право.
- •1.6. Соотношение международного и внутригосударственного права.
- •Тема 2. Источники международного публичного права.
- •2. Классификация международно-правовых норм.
- •3. Понятие и виды источников международного публичного права.
- •4.Основные принципы современного международного права.
- •Тема 3. Субъекты современного международного права.
- •1. Понятие и виды субъектов международного права.
- •2. Институт признания в международном праве.
- •4.3. Институт международного правопреемства.
- •Тема 4. Право международных договоров.
- •1. Право международных договоров как отрасль международного публичного права.
- •3. Основные стадии заключения международного договора.
- •4. Действие и прекращение (восстановление) международных договоров.
- •Статья 32. Предложения о денонсации международных договоров.
- •5. Недействительность международных договоров.
- •Тема 5. Право международных организаций.
- •1. Понятие права международных организаций как отрасли права.
- •2. Понятие и правовая природа международных организаций.
- •3. История развития международных организаций. Правовая природа Лиги Нации – прообраза Организации Объединенных Наций.
- •Тема 6. Правовой статус оон
- •2. Структура Организации Объединенных Наций.
- •3.Республика Казахстан - член Организации Объединенных Наций.
- •4.Содружество Независимых Государств (снг).
- •5. Стратегическая концепция Североатлантического Союза (нато).
- •Тема 7. Дипломатическое и консульское право.
- •1. Понятие дипломатии в современном мире. Понятие, источники дипломатического права.
- •3. Функции, привилегии и иммунитеты дипломатических представительств.
- •4. Правовой статус торговых представительств, специальных миссий.
- •5. Понятие, источники консульского права.
- •6. Консульские привилегии и иммунитеты.
- •Тема 8. Понятие территории в международном праве
- •1. Понятие и виды территорий в международном праве.
- •2. Государственные границы.
- •3. Международные реки и проливы.
- •4. Международно-правовой режим Антарктики и Арктики.
- •5. Способы разрешения территориальных споров.
- •Тема 9. Вопросы населения в международном публичном праве. Права человека
- •2. Международно-правовые вопросы гражданства.
- •Если лицо, постоянно проживающее за пределами Республики Казахстан, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.
- •3. Правовое положение иностранных граждан.
- •4. Право убежища и правовое положение беженцев.
- •Лица, обвиняемые в совершении международных преступлений;
- •Уголовные преступники, подпадающие под перечень двусторонних договоров об экстрадиции;
- •Лица, обязательная выдача которых предусмотрена в многосторонних международных договорах о борьбе с отдельными видами уголовных преступлений.
- •5. Международно-правовое регулирование в области прав человека.
- •6. Механизм защиты прав и свобод человека.
- •Тема 10. Ответственность в международном публичном праве.
- •1. Понятие международно-правовой ответственности.
- •2. Основания международно-правовой ответственности государств.
- •3. Классификация международных правонарушений государств.
- •5.Обстоятельства, исключающие ответственность государств.
- •6.Ответственность международных организаций.
- •7.Международная уголовная ответственность физических лиц.
- •Тема 12. Международное гуманитарное право.
- •1 Понятие и источники международного гуманитарного права.
- •2. Система принципов международного гуманитарного права.
- •3. Правовой статус Международного Комитета Красного Креста (мккк).
- •Тема 13. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
- •1. Понятие международного уголовного права.
- •2. Роль Организации Объединенных Наций в развитии международного уголовного права.
- •3. Уголовные преступления международного характера и обязательства государств по борьбе с ними.
- •4. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью.
- •5. Правовые вопросы выдачи преступников.
- •6. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •Тема 14. Международное морское право.
- •1. Понятие и развитие международного морского права.
- •2. Основные принципы международного морского права.
- •3. Виды морских пространств.
- •Тема 15. Международное воздушное право.
- •1. Понятие и развитие международного воздушного права.
- •2. Основные принципы международного воздушного права.
- •3. Режим воздушного пространства и правовое регулирование международных полетов.
- •4. Международно-правовое регулирование воздушных сообщений.
- •Тема 16. Международное космическое право.
- •Понятие и система источников международного космического права.
- •Правовой режим космического пространства и небесных тел.
- •Правовой режим космонавтов.
- •4. Правовой режим космических объектов.
- •5. Вопросы юрисдикции и контроля над экипажем и космическим объектом.
- •Институт ответственности и страхования в международном космическом праве.
- •7. Правовые проблемы использования космодрома «Байконур».
- •Тема 17. Право международной безопасности.
- •Понятие права международной безопасности, цели и принципы.
- •Понятие и виды коллективной безопасности.
- •Существуют два вида системы коллективной безопасности: универсальная и региональная.
- •Разоружение и ограничение вооружений.
- •Международный контроль и меры укрепления доверия.
- •Движение неприсоединения и международная безопасность.
5. Вопросы юрисдикции и контроля над экипажем и космическим объектом.
Наличие экипажа в космическом пространстве немыслимо без космического корабля. Поэтому вопрос юрисдикции и контроля над экипажем и космическим объектом рассматривается без отрыва одного от другого. Понятие юрисдикции не отличается определенностью и четкостью. Ни в Международных соглашениях, ни в национальных нормативных актах нельзя найти однозначных определений, раскрывающих весь его смысл. Положение о юрисдикции в международном космическом праве зафиксировано в статье VIII Договора по космосу. Эта статья имеет основополагающее значение для определения правового положения космонавтов, именно она дает ориентир при решении вопроса о том, по чьим и каким законам человек живет и работает в космическом пространстве и на небесных телах. Находясь вдали от Земли, космонавт не теряет правовой связи с Землей, его действия также определяются и оцениваются правовыми нормами.
Анализ содержания Статьи VIII Договора по космосу позволяет сделать несколько выводов относительно содержания юрисдикции в международном космическом праве . Прежде всего обращает на себя внимание тот факт, что Договор по космосу недвусмысленно связывает осуществление юрисдикции с актом регистрации космического корабля. Регистрация пилотируемого объекта имеет первостепенное значение по сравнению с другими возможными основаниями юрисдикции (например, гражданством членов экипажа, правом собственности на объект, местом запуска космического корабля и др.). В этом особенность юрисдикции в космическом праве, так как в международном праве юрисдикция традиционно связывается с принципами территориальности или гражданства.
Как известно, Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, ввела принципы обязательной регистрации объектов, которые запускаются на орбиту вокруг Земли или дальше в космическое пространство, и установила перечень информации об объекте, подлежащей сообщению Генеральному секретарю ООН. По этой же Конвенции термин «государство регистрации» означает запускающее государство, в регистр которого занесен космических объект (ст. 1). В свою очередь под запускающим государством понимается государство, которое осуществляет или организует запуск космического объекта, а также государство с территории которого производится запуск космического объекта. Так как в Конвенции о регистрации отмечается, что ее положения при соблюдении определенных условий, распространяются и на деятельность международных организаций, то и они могут выступать в качестве запускающего государства. Таким образом, запускающих государств может быть несколько, а государство регистрации должно быть одно, и случаи множественной регистрации не должны иметь места. Говоря о праве регистрации космических объектов международными организациями следует отметить, что международные организации могут проводить собственную регистрацию любых космических объектов, принадлежащих и запускаемых этой организацией, для чего ей необходимо учредить и вести собственный регистр. Международная организация может передать функции регистрации одному из государств-членов по договоренности и с согласия других государств-членов.
Вопрос о соотношении государственной регистрации космического объекта и юрисдикции над ним решается достаточно легко при национальных полетах. Государство регистрации космического объекта осуществляет и юрисдикцию над его экипажем. В случаях международных полетов дело обстоит сложнее. В данном случае действует положение о том, что юрисдикцию осуществляет государство регистрации. Однако, при международных полетах государства имеют возможность договориться о том, кто из них будет осуществлять юрисдикцию. Такая возможность не исключается по Договору 1967 года и прямо предусматривается в Статье II Конвенции о регистрации, говорящей о соглашения, которые заключены или могут быть заключены между запускающими государствами по вопросу о юрисдикции и контроле над космическим объектом и любым его экипажем. Таким образом, при международных полетах функции регистрации и юрисдикции не обязательно должны принадлежать одному и тому же государству.
В свою очередь возникает вопрос: а может ли международная организация осуществлять юрисдикцию над принадлежащими ей пилотируемыми космическими объектами? В литературе по международному космическому праву высказываются по этому поводу различные мнения. Одни утверждают, что международная организация не может осуществлять юрисдикцию, поэтому задача государств-членов состоит в том, чтобы договориться, кто из них возьмет на себя выполнение этих функций. Другие, с одной стороны, выражают сомнение по поводу осуществления юрисдикции международной организацией, а с другой – все больше склоняется к тому, что международная организация как субъект права может быть наделена и этими полномочиями. Верещетин В.С. присоединился к мнению тех юристов, которые считают, что международная организация не может обладать правом осуществления юрисдикции. Международная организация – это особый субъект права. Даже на Земле она не может устанавливать правопорядок, предписывать законы и обеспечивать их исполнение в том смысле и значении, как это делает государство. Тем более, международная организация не может «сохранять» право юрисдикции в отношении запущенного космического объекта, ведь сохранять можно лишь то, что имеешь. Те акты, правила, рекомендации и решения, которые принимает международная организация в процессе деятельности, касаются внутренней жизни организации, функционирования ее органов и т.п. Они никак не совпадают с законодательной деятельностью государства, установлением им правопорядка и обеспечением исполнения законов.
Таким образом, должна быть еще достигнута договоренность о том, какое конкретно запускающее государство-член будет осуществлять юрисдикцию. Если в число запускающих государств принадлежащего международной организации объекта, в том числе и пилотируемого, входит какая-либо страна, не являющаяся членом этой организации (например, объект международной организации запускается с территории или установок государства-нечлена), то она также должна участвовать в достижении договоренности в отношении осуществления юрисдикции. В случае согласия это государство может быть наделено правом юрисдикции в отношении такого объекта. К тому же следует отметить, что международной организации может принадлежать и право контроля.
В соответствии со Статьей VIII Договора по космосу государство, в реестр которого занесен космический объект, «сохраняет» юрисдикцию и контроль. Не «осуществляет», не «получает» право на юрисдикцию и контроль, а именно «сохраняет». Это слово, видимо, призвано подчеркнуть, что космонавт, жизнь которого как и любого человека на Земле, связана с правом и регулируется его нормами с момента рождения и до смерти, находясь в космосе, не утрачивает правовых связей с Землей, не перестает быть человеком, обязанным строго соблюдать правовые предписания.
В тексте ст. VIII Договора вместе с термином «юрисдикция» употребляется слово «контроль». Существующие соглашения по космосу не дают определения этого понятия, отсутствует единообразное понимание данного термина и в доктрине. Однако многие авторы исходят из того, что «контроль» означает право на управление объектом и наблюдение за его функционированием, а также на руководство действиями его экипажем в техническом смысле (поддержание связи, контроль и управление полетом, слежение за работой приборов и т.д.). Договор по космосу оставил открытым вопрос об осуществлении юрисдикции во время пребывания экипажа в –воздушном пространстве иностранного государства и над открытым морем, а так же в случае совершения аварийной посадки за пределами территории государства регистрации. В теории существуют разные мнения на этот счет. Одно из них заключается в том, что экипаж во время нахождения в воздушном пространстве иностранного государства или на его территории в случае аварийной посадки должен быть под юрисдикцией этого иностранного государства. Некоторые авторы считают, что государство регистрации должно сохранять юрисдикцию и контроль над объектом и его экипажем на всем протяжении полета, в том числе и во время их пребывания в воздушном пространстве иностранного государства или над открытым морем, с целью выхода на орбиту или возвращения на Землю, а так же нахождения в любой точке Земного шара за пределами территории государства-регистрации в случае аварийной посадки.