1.3. Функционирование международного права в современной действительности.

Функционирование международного права – это постоянное взаимодействие между системой международного права и средой, т.е. компонентами международной системы. Такой подход позволяет способствовать дальнейшему признанию роли международного права, прогнозированию его развития, повышению его действенности как средства укрепления мира и международного сотрудничества. Вместе с тем, функционирование это процесс реализации функций международного права.

Международное право на разных этапах развития человеческого общества играло различную роль. Ф. Лист, один из известных юристов-международников отметил, что международное право часто затаптывалось ногами. Но вместе с тем, государства, другие субъекты международного права признавали обязательную силу норм международного публичного права.

Главные функции международного права проявляются в его взаимодействии с основными участниками межгосударственных отношений. При этом субъекты правоотношений используют различные средства.

Для функционирования международного права актуален вопрос, с одной стороны о соотношении международного права и внешней политики, а с другой – вопрос о соотношении международного права и дипломатии. Необходимо отметить, что в монографических трудах по международному публичному праву широко дискутировался данный вопрос. Рассматриваемая проблема является частью общего вопроса о соотношении права и политики. Внешняя политика имеет свою специфику по сравнению с внутренней политикой. Вместе с тем, внешняя и внутренняя политика направляются и контролируются одними и теми же высшими органами государства. Определение, данное в «Дипломатическом словаре», в отношении дипломатии следующее: «Официальная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государств, а также по защите прав и интересов государства за границей». Дипломатия является средством внешней политики. Бесспорно, что наряду с дипломатией такими средствами являются экономические, культурные, военные и другие внешние связи.

Для функционирования международного публичного права актуально следующее:

во-первых, международное право, обязывая государства следовать общепризнанным нормам и принципам, ограничивает их внешнюю политику и дипломатию;

во-вторых, вместе с тем, международное право имеет основания для развития внешней политики и дипломатии;

в-третьих, международное право регламентирует деятельность органов, участвующих во внешней политике и дипломатических отношениях.

К примеру, международное публичное право в своей системе изучает отрасль дипломатическое и консульское право. Имеется достаточная нормативная база как международного, так и внутригосударственного характера – Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г., Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г., Закон Республики Казахстан «О дипломатической службе» 2002 г. Содержанием данной отрасли являются изучение специфики органов внешних сношений, правовые вопросы и последствия агремана, вручения верительной и отзывной грамот, правовой статус дипломатического представительства и т.д. При изучении права безопасности международное право основывается на главных элементах внешней политики государства, например, при определении коллективной, региональной безопасности; для обеспечения международно-правовых средств, международной безопасности.

В современных условиях объединяются усилия государств в развитии взаимовыгодного сотрудничества. Применение общепризнанных международно-правовых принципов и норм становится универсальным явлением. Для привлечения внимания международного сообщества к вопросу примата права в международных отношениях Генеральная Ассамблея ООН провозгласила период 1990-1999 годов Десятилетием международного права согласно резолюциям ГА ООН 44/23 от 17 ноября 1989 г., 45/40 от 28 ноября 1990 г.

Главными целями Десятилетия являются:

а). содействие принятию и уважению принципов международного права;

б). содействие средствам и методам мирного разрешения споров между государствами, включая обращение в Международный Суд и полное уважение к нему;

в). поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации;

г). поощрение преподавания, изучения, распространения и более широкого признания международного права.

В качестве мероприятий по Десятилетию международного права рекомендовалось следующее:

Оказание поддержки академическим и профессиональным учреждениям, где исследуется и преподается международное право.

Поощрение об учебных заведений к включению курсов по международному праву для студентов; возможность включения международно-правовых тем в учебные планы школ на начальном и среднем уровнях.

Разработка типовых учебных планов, подготовка материалов для курсов по международному праву, составление учебников.

Поощрение сотрудничества между развивающимися странами, а также между развитыми и развивающимися странами.

Значение данных резолюций не только в том, что впервые в мировой практике выделяется временный период, посвященный полностью международному праву. В данное десятилетие отмечаются такие важные даты как 50 летие принятия Всеобщей Декларации прав человека (1948 г.), 50-летие подписания Устава ООН (1945 г.), 25-летняя годовщина принятия Декларации об основных принципах международного права (1974 г.), 50-летие Женевских Конвенций по гуманитарному праву (1949 г.).

Наряду с позитивными моментами функционирования международного публичного права необходимо оговорить те направления международного сотрудничества, которые требуют безотлагательных мер от субъектов международного сообщества.

Это, прежде всего, вопросы разоружения, в частности - ядерного; проблемы экоцида - срочная защита окружающей среды; вопросы международного уголовного права; кодификация института ответственности; проблемы борьбы с наркобизнесом; международно-правовые вопросы защиты прав человека. Данный перечень направлений развития международного права не является исчерпывающим.

8 сентября 2000 года Организация Объединенных Наций принимает Декларацию тысячелетия, утвержденную резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеей. В ней обозначаются те ценности и принципы, которыми руководствуется прогрессивное человечество. В частности, международное сообщество подтверждает свое обязательство по выполнению основных принципов международного права. Кроме того, члены универсальной международной организации относят к фундаментальным ценностям ХХI века свободу, равенство, солидарность, терпимость, уважение к природе, обязанность по управлению глобальным экономическим и социальным развитием. Международное сообщество считает, что главной задачей на современном этапе является обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира. Декларация тысячелетия обозначила конкретные действия, определила ключевые цели, которым придается особо важное значение. К ним относятся: мир, безопасность и разоружение; вопросы развития и искоренения нищеты; охрана окружающей среды; права человека, демократия и благое управление; вопросы защиты уязвимых; удовлетворение особых потребностей Африки. Международное сообщество приложит все усилия к тому, чтобы Организация Объединенных Наций стала эффективным инструментом для решения всех первоочередных задач.